兩會●高見

近日,，老年人再就業(yè)話題引發(fā)多方討論,。有聲音認(rèn)為，老年人再就業(yè)可能會擠壓年輕人就業(yè)機會,。

“我認(rèn)為現(xiàn)在年輕人確實面臨越來越大的職場壓力,?！?023年全國兩會期間,，全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長金李告訴南都記者,，他理解當(dāng)前社會對老年人再就業(yè)的不同聲音,。不過在他看來,，只有政府、企業(yè)和高校同向發(fā)力,，共同提升年輕人的人力資本,，才能真正解決年輕人對于老年人重返勞動市場的職場焦慮。

南都記者了解到,，連續(xù)多年關(guān)注養(yǎng)老話題的金李委員今年還帶來一份關(guān)于設(shè)立個人養(yǎng)老補充基金的提案,。

談及去年底推出的個人養(yǎng)老金繳費意愿不高，他表示,，當(dāng)前個人養(yǎng)老金制度仍有一些地方需要完善：比如每月額度僅1000元,，作用有限；目前交稅人群少,，稅優(yōu)激勵覆蓋面窄,；投資期限長、選擇少,、限制多,。

金李建議，設(shè)立個人養(yǎng)老補充基金,，可以要求所有的雇主（包括民營企業(yè),、國有企業(yè)、個體戶等等）都為被雇傭者提供一個選項：比如被雇傭者可以取出自己8%的收入,，然后雇主配比4%,，進行統(tǒng)一管理。

全國政協(xié)委員,、南方科技大學(xué)副校長金李,。

談老年人再就業(yè)

年輕人和老年人工作性質(zhì)不同，不會沖突

南都：老年人再就業(yè)近期關(guān)注度很高,。有數(shù)據(jù)顯示,，近七成低齡老人有再就業(yè)意愿，但目前社會可提供崗位有限,，也有人擔(dān)心老年人再就業(yè)會擠壓年輕人就業(yè)空間,，您如何看待老年人重返勞動市場？

金李：

首先老年人的再就業(yè)國家采用的是自愿的方式,。老年人如果自己有意愿,，也能夠勝任工作，國家應(yīng)該給予一些政策的支持,，比如在勞動收入方面，可以采取減免稅收,，甚至是完全不收稅的方式,，更好地激活老年人的活力,。

總的說來，我并不擔(dān)心這個問題,。年輕人所需要的工作和老年人所能承擔(dān)的工作,，其實性質(zhì)是不同的。年輕人做的工作往往是不需要很長時間的經(jīng)驗積累,，對于體力和精力的要求可能會更高,，這些工作恰恰是不適合老年人長期從事的。

另外,，有一部分人擔(dān)心,，如果老年人不讓出位置，年輕人的職場升遷會受到一些影響,，我個人覺得這是有辦法解決的,。譬如老年人在退休后重新就業(yè)，可以不再擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)崗位,，而是從事一些專業(yè)技術(shù)性的工作,，更好發(fā)揮自己的專業(yè)技能，這樣也不會導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)職位長期由老年人占據(jù),，使得年輕人缺少職場升遷的機會,。

3月4日，在2023哈爾濱新區(qū)重點企業(yè)專場招聘會現(xiàn)場,，求職者在了解就業(yè)信息,。新華社發(fā)

談年輕人職場焦慮

需政府企業(yè)高校同向發(fā)力，提升年輕人的人力資本

南都：年輕人會覺得,，當(dāng)前就業(yè)壓力已經(jīng)很大了,，促進低齡老年人再就業(yè)會增加他們的職場焦慮感，您怎么看,？

金李：

確實如您所說,，因為我本身是在高校從事年輕人的教育和人力資源培養(yǎng)工作，我認(rèn)為現(xiàn)在年輕人確實面臨著越來越大的職場壓力,。

不過在我看來,，有其他辦法可以更系統(tǒng)地解決年輕人的就業(yè)壓力。首先,，就業(yè)的問題最終還是要通過發(fā)展市場,、發(fā)展經(jīng)濟來實現(xiàn)。過去幾年因為一系列原因,，我們的企業(yè)尤其是民營企業(yè)的用工意愿并沒有得到充分釋放,。接下來，隨著經(jīng)濟逐漸回升,，市場消費擴大,，企業(yè)投資的信心不斷增加,，年輕人會有更多就業(yè)機會。

同時,，高等院校和企業(yè)也應(yīng)該更好地配合,，在政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，共同提升年輕人的人力資本,，讓他們更加適應(yīng)中國經(jīng)濟從傳統(tǒng)經(jīng)濟向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中對人力資本新的需求,。

只有政府、企業(yè)和高校同向發(fā)力,，讓年輕人在市場上更好地發(fā)展,，才能真正解決年輕人對于部分老人再就業(yè)問題產(chǎn)生的職場焦慮感。

談老年人權(quán)益保障

完善老年人相關(guān)政策體系已經(jīng)迫在眉睫

南都：近日,，某地人社局回應(yīng)60歲分揀工在崗猝死時表示,，“60周歲本身不屬于勞動者范疇，如果沒繳納工傷保險,，就不能認(rèn)定為工傷”引發(fā)社會熱議,。當(dāng)越來越多老年人回歸勞動力市場，如何為他們提供勞動保障,？

金李：

我覺得要想真正地,、長期地解決這些問題，還是需要通過政府和市場的共同發(fā)力,。

政府應(yīng)該出臺一系列政策來應(yīng)對老年人再就業(yè)過程中所碰到的一系列問題,。比如說收入的合理計算，不能因為是老年人再就業(yè)就受到歧視,；比如說稅收的合理征收,，規(guī)定該不該收稅，該收什么樣的稅,；比如合理的勞動保護政策,。這一系列的措施應(yīng)該在國家層面充分討論后盡快頒布實施，使企業(yè)有法可依,、有章可循,。

作為企業(yè)，應(yīng)在雇傭再就業(yè)老年人時,，充分體察到老年人的特殊需求,，在勞動保障和企業(yè)用工關(guān)懷等各方面都制定一些針對性的政策，更好地保證老年人的權(quán)益,，同時也對工作環(huán)境進行適當(dāng)?shù)倪m老化改造,。此外，一些商業(yè)化的保險機構(gòu)也可以充分發(fā)掘市場，用市場化的手段來補充政府的兜底性政策,，給老年人提供一個安全合理的再就業(yè)環(huán)境,。

南都：有學(xué)者呼吁,，老年人政策完善時間非常緊迫,，您怎么看？

金李：

其實幾年前我們就參與過人社部的系列調(diào)查工作,，包括怎么解決養(yǎng)老第一支柱的潛在不足問題,、延遲退休的問題，通過一系列手段激活“銀發(fā)經(jīng)濟”的問題等等,。我同意您提到的這個判斷,，這些問題的解決已經(jīng)到了迫在眉睫的程度。

我們?nèi)绻軌蛳到y(tǒng)地解決這些問題,，將有助于接下來中國經(jīng)濟的長期可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展,。我非常期待國家能夠充分重視“銀發(fā)經(jīng)濟”，老年人再就業(yè)是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟非常重要的方面,。很多老年人,，特別是一些從事知識、技能性工作的老年人退休以后,，首先他的體力可以繼續(xù)從事一些工作,，也有一些老人突然發(fā)現(xiàn)自己的生活變得十分空虛，這對老年人的身心健康是不利的,。

老年人再就業(yè)可以有效解決部分老年人物質(zhì)儲備不足的問題,，還能緩解部分老年人在退休以后存在的情感空虛，同時也為部分行業(yè)帶來更多優(yōu)質(zhì)勞動力,。

談個人養(yǎng)老金

可設(shè)立更符合靈活就業(yè)模式的個人養(yǎng)老補充基金

南都：個人養(yǎng)老金制度落地以來,，開戶者眾多，但開戶后真正進行購買和投資的人數(shù)卻較少,。為什么人們繳費意愿不高,？

金李：

我覺得意愿不高有一系列原因。一方面是因為試點政策剛剛開始,，很多人對這些政策并不是很了解,，還在猶豫和觀望中。

另一方面也確實是因為我們現(xiàn)在的試點政策還有需要完善的地方,，譬如說每個月1000元的額度,，對于很多人解決長期的養(yǎng)老資金需求來說是杯水車薪，我們還是希望政策能夠給予更大力度的支持,。

此外,，目前我們國家個人所得稅的覆蓋范圍是有限的，交稅的人數(shù)比例并不是特別高，因此國家現(xiàn)在通過個人所得稅的稅收優(yōu)惠的方式能夠普及到普通勞動者數(shù)量有限,。

另外,，現(xiàn)有的養(yǎng)老金個人賬戶能夠投資的產(chǎn)品相對有限，期限也較長,，沒有給老百姓提供充分靈活的選擇,。

南都：您覺得目前哪些人群更適合投資個人養(yǎng)老金？

金李：

養(yǎng)老是所有人的終極需求,，不光是老年人,，中年人和年輕人都要未雨綢繆，我們提倡全生命周期的財務(wù)規(guī)劃,。事實上在發(fā)達(dá)國家,，這已經(jīng)變成了常態(tài)，很多人初入職場就思考老年的財務(wù)規(guī)劃問題,。

我們現(xiàn)在提出的各種養(yǎng)老金的方案,，不只是惠及社會上非常幸運的一小部分先富起來的人。我們希望養(yǎng)老金個人賬戶試點能夠盡快推廣開,，能夠惠及大部分的中產(chǎn)群體和中低收入群體,。

南都：我們注意到您今年帶來一份《關(guān)于個人養(yǎng)老補充基金的建議》，具體如何操作,？

金李：

首先剛才我們提到,，現(xiàn)有的制度每個月只允許存入1000元,。我建議允許人們按照自己的意愿存入更多的錢到個人養(yǎng)老基金補充賬戶里面,，這些錢雖然不能夠享受國家給予的稅收優(yōu)惠,，但是國家可以給予其他政策支持，讓老百姓有更充足的動力去存錢,。

此外,，我們當(dāng)前雖然交納個人所得稅的人數(shù)有限，但是大部分的用工企業(yè)都是要交稅的,，我們可以通過國家和企業(yè)共同配合來支撐個人養(yǎng)老,，使得更多人可以受惠于國家的稅收優(yōu)惠制度。

我們建議設(shè)立的養(yǎng)老基金制度,，可以與個人養(yǎng)老金賬戶配合,，形成現(xiàn)有養(yǎng)老金制度上的補充與完善。具體來說,，可以要求所有的雇主（包括民營企業(yè),、國有企業(yè)、個體戶等等）都為被雇傭者提供一個選項：比如被雇傭者可以取出自己8%的收入,，然后雇主配比4%,，進行統(tǒng)一管理。國家再把企業(yè)配比的一定比例，以適當(dāng)?shù)亩愂蘸唾M用減免的方式加以返還,，這樣就可以在不增加企業(yè)總體用工成本的前提之下,，讓國家的稅收優(yōu)惠惠及到更多普通勞動者。

此外,，它是在國家層面上設(shè)立一種制度,，人們憑身份證開設(shè)的屬于個人的賬戶，雇主需要依照法律將養(yǎng)老專項基金存在勞動者的個人賬戶中,。無論勞動者兼職多份工作,、頻繁更換工作,，或在靈活就業(yè)和全職工作之間進行選擇,，他的養(yǎng)老收入都將匯集到同一個賬戶內(nèi)進行管理。這種方式更關(guān)注當(dāng)前就業(yè)新業(yè)態(tài),，能適應(yīng)勞動者在就業(yè)中更換工作頻繁,、靈活就業(yè)、多項兼職的情況,。

南都兩會報道組出品

策劃：程姝雯潘珊菊蔣琳

統(tǒng)籌：梁建忠

采寫：南都記者宋承翰王凡實習(xí)生葉羽潔發(fā)自北京