原標題：我國農(nóng)村不動產(chǎn)登記按下“快進鍵”

新華社成都4月25日電（記者王立彬）我國將進一步加快推進農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記，以保障農(nóng)民土地權利,，激活鄉(xiāng)村資源要素,，助力鄉(xiāng)村振興。

自然資源部部長王廣華25日在此間召開的全國自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作會議上說,，按中央農(nóng)村工作會議要求,，要扎實做好第二輪承包期再延長30年的各項工作，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權保持穩(wěn)定,、順利延包,。同時穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點,，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點。

王廣華指出,，要把強化農(nóng)村集體所有制根基保障,、實現(xiàn)農(nóng)民土地權利、激活農(nóng)村資源要素統(tǒng)一起來,，圍繞基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)不動產(chǎn)登記全覆蓋,，固底板、補短板,，穩(wěn)妥做好土地承包經(jīng)營權和土地經(jīng)營權登記,，加快完成農(nóng)村集體土地所有權確權登記成果更新匯交，用３至５年時間完成房地一體宅基地確權登記頒證,。

王廣華要求積極推動土地承包經(jīng)營權,、土地經(jīng)營權納入統(tǒng)一登記，抓緊發(fā)文部署,，推進數(shù)據(jù)共享,，建立承包經(jīng)營權不動產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理的有序銜接,。

年底前要完成集體土地所有權確權登記成果更新匯交,，建立健全“日常+定期”的更新完善機制。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點地區(qū),，要加快推進集體建設用地確權登記,，未完成集體土地所有權和集體建設用地使用權確權登記的，不得納入入市范圍,。

根據(jù)要求,，對于宅基地已登記的年底前要完成匯交入庫，未登記但已調(diào)查的先匯交數(shù)據(jù),，登記后再更新,；農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)要在2024年4月前基本完成房地一體確權登記并匯交入庫；其他未完成的地區(qū)要結(jié)合實際,，先易后難,，加快推進。

四川：“動”起來的不動產(chǎn)登記服務

便利化

·全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”,，全省20個市(州)138個登記大廳將抵押登記延伸至2184個銀行服務網(wǎng)點

·推出下沉服務,，在開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)開放登記端口或辦理網(wǎng)點950個,，設立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村登記點587個

·19個市(州)112個縣(市,、區(qū))開展“交房/交地即交證”改革，涉及項目450個，頒發(fā)證書近9萬本

信息化

·積極推動年底前實現(xiàn)市(州)業(yè)務流程,、登記平臺,、數(shù)據(jù)庫、運維管理“四統(tǒng)一”

·高標準建成國產(chǎn)化登記平臺,，入選“2023年第二屆中國云計算和大數(shù)據(jù)技術與應用大會年度優(yōu)秀實踐案例”

全類型

·全面規(guī)范農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記,，完成房地一體宅基地地籍調(diào)查，持續(xù)推進房地一體宅基地確權登記

·全域鋪開自然資源確權登記,，完成1300余個自然資源確權登記項目,、29個省級項目創(chuàng)新運用“三維登記”模式，為大山大江大河找到法定“主人”

4月初,，全省21個市(州)的191個不動產(chǎn)登記大廳展開為期3周的地毯式全覆蓋交叉檢查,。“這場突擊檢查,，是我們提升不動產(chǎn)登記服務效能的重要舉措之一,。”自然資源廳相關負責人表示,。

近年來,，四川持續(xù)深化不動產(chǎn)登記改革，全力營造更加舒適便利的自然資源營商環(huán)境,?！氨M力讓不動產(chǎn)登記服務‘動’起來?！弊匀毁Y源廳相關負責人介紹,，近年來，我省服務廣度不斷拓展,、辦理時限持續(xù)壓縮,，不動產(chǎn)登記服務質(zhì)效得到持續(xù)提升，使企業(yè),、群眾少跑路、不跑路,。信息化建設水平也邁上新臺階,，預計今年底實現(xiàn)市(州)業(yè)務流程、登記平臺,、數(shù)據(jù)庫,、運維管理“四統(tǒng)一”，此外,，全類型不動產(chǎn)登記也展現(xiàn)出新成效,，已全面完成“房地一體”宅基地地籍調(diào)查，全域鋪開自然資源確權登記。

不動產(chǎn)登記服務,，各地都有哪些創(chuàng)新探索,？近日，記者進行了探訪,。

更精準

掌上“以圖查房”,，信息查詢更透明

“登記準備出租的房產(chǎn)，然后在備注欄寫上房租,、電話等信息，就可以等租戶聯(lián)系了?！苯?，攀枝花市民李曼通過手機，在攀枝花市不動產(chǎn)登記中心微信公眾號上架了自己想要出租的閑置房產(chǎn),。

攀枝花市不動產(chǎn)登記中心內(nèi),，工作人員向市民介紹“以圖查房”。受訪者供圖

點開微信公眾號辦事大廳板塊的“以圖查房”按鈕,，李曼向記者展示,，小區(qū)外景、房屋面積,、竣工時間等基本信息一覽無余,，還可以查詢房屋是否存在抵押、查封等權利限制信息,。

這是攀枝花市目前正在試運行的“不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢”(簡稱“以圖查房”)服務,。去年10月，國務院辦公廳發(fā)布《關于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》,，在全國范圍復制推廣一批試點改革舉措,，深圳市創(chuàng)新試點的“以圖查房”便是其中之一。在學習深圳等地經(jīng)驗的基礎上,，攀枝花市依托建成區(qū)最新的遙感影像圖,、不動產(chǎn)登記信息，推出本地“以圖查房”服務,，為公眾提供可視化,、便捷化的房產(chǎn)信息檢索和查詢服務。

“任何人經(jīng)身份驗證后,，都可在電子地圖上依法查詢?nèi)サ魝€人隱私,、敏感內(nèi)容后的不動產(chǎn)自然狀況、權利限制狀況,、地籍圖等信息,。”攀枝花市不動產(chǎn)登記中心相關負責人說，“為保護產(chǎn)權人隱私,，系統(tǒng)不顯示權利人姓名,、身份證等涉及個人隱私的內(nèi)容?！?/p>

相較于深圳的“以圖查房”服務,，攀枝花在查詢功能的基礎上進行本地化探索——不動產(chǎn)所有者經(jīng)身份驗證后，可自行對外發(fā)布“擬租”“擬售”意向狀態(tài)信息,；有“尋租”“尋售”需求的企業(yè)或群眾可查詢指定樓棟,、小區(qū)對應的信息。

“以前二手房市場交易,，總擔心有虛假房源或者故意隱瞞房屋信息的情況,，導致各種交易紛爭?！崩盥f,，現(xiàn)在有了這種平臺，房屋查詢更加精準,、買賣交易更加透明,，非常快捷方便,。

攀枝花市不動產(chǎn)登記中心相關負責人表示,，“以圖查房”拓展了查詢渠道，實現(xiàn)了24小時全天候線上自助查詢,，“下一步還將積極探索創(chuàng)新,，陸續(xù)開通‘一證一碼’‘在線詢問筆錄’等便民利企的不動產(chǎn)登記特色線上服務功能?！?/p>

更高效

首次登記“零材料”,，為項目建設“搶”時間

成都市青白江區(qū)香林路附近，巨石集團成都有限公司(簡稱“巨石公司”)的新廠房正在加緊建設中,?！澳玫睾缶烷_工了，快速辦證為我們項目建設‘搶’出了寶貴時間,?！惫究偨?jīng)理助理陳敏介紹。

成都市青白江區(qū)不動產(chǎn)登記中心,，工作人員指導市民填寫資料。 受訪者供圖

項目要開工,，《不動產(chǎn)權證書》《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》“三證”是必要條件,。巨石公司在簽訂土地出讓合同并繳清相關稅費價款后，當天即辦理了《不動產(chǎn)權證書》，辦理時間由原來的兩個工作日壓縮至3個工作小時,。

提速的秘笈是“零材料”辦理首次登記,。“首次登記時,，我們便一次性告知企業(yè)辦理事項和材料清單,，指導做好審批前的各項準備工作。企業(yè)只需交一次材料,，后續(xù)不用再跑,。”青白江區(qū)不動產(chǎn)登記中心負責人李果說,，相關部門會通過信息共享方式,，從不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)直接獲取該項目的土地出讓合同、規(guī)劃設計條件,、完稅憑證等信息,，不再重復收取紙質(zhì)材料，實現(xiàn)“零材料”辦證,。僅用兩天時間,，辦證企業(yè)就能拿齊“三證”，較原來的審批時限縮短約13天,。

這離不開“零材料”辦理中的一項技術探索——不動產(chǎn)單元代碼的深化應用,。“不動產(chǎn)單元代碼相當于項目的‘身份證號’,，是其在項目資料庫的唯一識別號,，我們將不動產(chǎn)單元代碼編制工作提前到項目簽約后、供地前開展,，通過代碼能夠在繁多的材料里,，快速提取所辦項目的相關材料?！崩罟榻B,。

“我們還積極推動工程規(guī)劃許可階段提前介入，先行啟動咨詢方案審查,，開展并聯(lián)審批,，發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可證》，項目在交地的同時就可取得《不動產(chǎn)權證書》《建設用地規(guī)劃許可證》,，實現(xiàn)‘三證’齊發(fā),。”青白江區(qū)規(guī)劃和自然資源局相關負責人介紹,，實現(xiàn)了辦理時間的大幅壓縮,、申報材料大幅精簡,、辦理方式重大創(chuàng)新等突破。截至目前,，青白江區(qū)已完成78個項目的“零材料”首次登記,。

更便利

全程網(wǎng)辦，半小時完成二手房過戶

“全程都在網(wǎng)上辦理,，完全不用到登記服務大廳,，效率很高、很方便,?！苯眨易〕啥嫉膭⒗ハ胍k理位于廣元市城區(qū)的一套二手房過戶業(yè)務,，在撥打不動產(chǎn)登記窗口電話進行咨詢時,，了解到該業(yè)務可以在網(wǎng)上申報辦理。在成都家中,，劉昆只花了不到半小時就完成了廣元市房屋的過戶和水,、電、氣聯(lián)辦事項,。

廣元市不動產(chǎn)登記服務大廳,，市民正在咨詢事項。受訪者供圖

“以前當事人必須回到房屋所在地,，前往相關部門辦理轉(zhuǎn)移業(yè)務,，有時一整天都跑不完?！睆V元市不動產(chǎn)登記中心工作人員高峰介紹,，2021年底，針對二手房轉(zhuǎn)移登記,、商品房轉(zhuǎn)移登記等5項業(yè)務,，廣元在四川率先實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務“全程網(wǎng)辦”。

“我們通過加強信息化建設,，引入?yún)^(qū)塊鏈,、人臉識別、電子證照,、電子簽名等技術,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路?！睆V元市不動產(chǎn)登記中心負責人說,，以二手房轉(zhuǎn)移登記為例，通過在線身份核驗,、電子簽章,、在線支付等步驟,，群眾可通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)二手房合同簽訂,、登記申請,、稅費繳納、水電氣聯(lián)辦過戶一站式全程網(wǎng)辦,。

值得一提的是,，群眾網(wǎng)上辦事簽署過程，也會通過人民法院司法鏈進行在線存證,，構(gòu)成完整的證據(jù)鏈,。全流程的司法閉環(huán)服務，便于事后追溯,、審查,、維權等，解決了虛假申請的后顧之憂,。

截至目前,，廣元已拓展全程網(wǎng)辦事項13項，全程網(wǎng)辦業(yè)務占比80%以上,，“這為開發(fā)商,、購房者、金融機構(gòu)等相關方都提供了極大便利,?！鄙鲜鲐撠熑吮硎荆乱徊?，廣元將繼續(xù)強化信息化建設,，提升數(shù)據(jù)共享平臺服務功能，進一步擴大全程網(wǎng)辦的業(yè)務范圍,，提速增效,。