原標(biāo)題：我國農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記按下“快進(jìn)鍵”

新華社成都4月25日電（記者王立彬）我國將進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，以保障農(nóng)民土地權(quán)利,，激活鄉(xiāng)村資源要素,，助力鄉(xiāng)村振興,。

自然資源部部長(zhǎng)王廣華25日在此間召開的全國自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上說,，按中央農(nóng)村工作會(huì)議要求,，要扎實(shí)做好第二輪承包期再延長(zhǎng)30年的各項(xiàng)工作,，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定,、順利延包,。同時(shí)穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn),。

王廣華指出，要把強(qiáng)化農(nóng)村集體所有制根基保障,、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地權(quán)利,、激活農(nóng)村資源要素統(tǒng)一起來，圍繞基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)不動(dòng)產(chǎn)登記全覆蓋,，固底板,、補(bǔ)短板，穩(wěn)妥做好土地承包經(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)登記,，加快完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交,，用３至５年時(shí)間完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。

王廣華要求積極推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán),、土地經(jīng)營權(quán)納入統(tǒng)一登記,，抓緊發(fā)文部署，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,，建立承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫,，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理的有序銜接。

年底前要完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交,，建立健全“日常+定期”的更新完善機(jī)制,。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地區(qū)，要加快推進(jìn)集體建設(shè)用地確權(quán)登記,，未完成集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記的,，不得納入入市范圍。

根據(jù)要求,，對(duì)于宅基地已登記的年底前要完成匯交入庫,，未登記但已調(diào)查的先匯交數(shù)據(jù)，登記后再更新,；農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)要在2024年4月前基本完成房地一體確權(quán)登記并匯交入庫,；其他未完成的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，先易后難,，加快推進(jìn),。

四川：“動(dòng)”起來的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)

便利化

·全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”，全省20個(gè)市(州)138個(gè)登記大廳將抵押登記延伸至2184個(gè)銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

·推出下沉服務(wù),，在開發(fā)企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)開放登記端口或辦理網(wǎng)點(diǎn)950個(gè)，設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村登記點(diǎn)587個(gè)

·19個(gè)市(州)112個(gè)縣(市,、區(qū))開展“交房/交地即交證”改革,，涉及項(xiàng)目450個(gè)，頒發(fā)證書近9萬本

信息化

·積極推動(dòng)年底前實(shí)現(xiàn)市(州)業(yè)務(wù)流程,、登記平臺(tái),、數(shù)據(jù)庫,、運(yùn)維管理“四統(tǒng)一”

·高標(biāo)準(zhǔn)建成國產(chǎn)化登記平臺(tái)，入選“2023年第二屆中國云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)年度優(yōu)秀實(shí)踐案例”

全類型

·全面規(guī)范農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記,，完成房地一體宅基地地籍調(diào)查,，持續(xù)推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記

·全域鋪開自然資源確權(quán)登記，完成1300余個(gè)自然資源確權(quán)登記項(xiàng)目,、29個(gè)省級(jí)項(xiàng)目創(chuàng)新運(yùn)用“三維登記”模式,，為大山大江大河找到法定“主人”

4月初，全省21個(gè)市(州)的191個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳展開為期3周的地毯式全覆蓋交叉檢查,?！斑@場(chǎng)突擊檢查，是我們提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效能的重要舉措之一,?！弊匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來,，四川持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革,，全力營造更加舒適便利的自然資源營商環(huán)境?！氨M力讓不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)‘動(dòng)’起來,。”自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來,，我省服務(wù)廣度不斷拓展、辦理時(shí)限持續(xù)壓縮,，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效得到持續(xù)提升,，使企業(yè)、群眾少跑路,、不跑路,。信息化建設(shè)水平也邁上新臺(tái)階，預(yù)計(jì)今年底實(shí)現(xiàn)市(州)業(yè)務(wù)流程,、登記平臺(tái),、數(shù)據(jù)庫、運(yùn)維管理“四統(tǒng)一”,，此外,，全類型不動(dòng)產(chǎn)登記也展現(xiàn)出新成效，已全面完成“房地一體”宅基地地籍調(diào)查,，全域鋪開自然資源確權(quán)登記,。

不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，各地都有哪些創(chuàng)新探索,？近日,，記者進(jìn)行了探訪,。

更精準(zhǔn)

掌上“以圖查房”，信息查詢更透明

“登記準(zhǔn)備出租的房產(chǎn),，然后在備注欄寫上房租、電話等信息,，就可以等租戶聯(lián)系了,。”近日,，攀枝花市民李曼通過手機(jī),，在攀枝花市不動(dòng)產(chǎn)登記中心微信公眾號(hào)上架了自己想要出租的閑置房產(chǎn)。

攀枝花市不動(dòng)產(chǎn)登記中心內(nèi),，工作人員向市民介紹“以圖查房”,。受訪者供圖

點(diǎn)開微信公眾號(hào)辦事大廳板塊的“以圖查房”按鈕，李曼向記者展示,，小區(qū)外景,、房屋面積、竣工時(shí)間等基本信息一覽無余,，還可以查詢房屋是否存在抵押,、查封等權(quán)利限制信息。

這是攀枝花市目前正在試運(yùn)行的“不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢”(簡(jiǎn)稱“以圖查房”)服務(wù),。去年10月,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》，在全國范圍復(fù)制推廣一批試點(diǎn)改革舉措,，深圳市創(chuàng)新試點(diǎn)的“以圖查房”便是其中之一,。在學(xué)習(xí)深圳等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，攀枝花市依托建成區(qū)最新的遙感影像圖,、不動(dòng)產(chǎn)登記信息,，推出本地“以圖查房”服務(wù)，為公眾提供可視化,、便捷化的房產(chǎn)信息檢索和查詢服務(wù),。

“任何人經(jīng)身份驗(yàn)證后，都可在電子地圖上依法查詢?nèi)サ魝€(gè)人隱私,、敏感內(nèi)容后的不動(dòng)產(chǎn)自然狀況,、權(quán)利限制狀況、地籍圖等信息,?！迸手ㄊ胁粍?dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“為保護(hù)產(chǎn)權(quán)人隱私,，系統(tǒng)不顯示權(quán)利人姓名,、身份證等涉及個(gè)人隱私的內(nèi)容,。”

相較于深圳的“以圖查房”服務(wù),，攀枝花在查詢功能的基礎(chǔ)上進(jìn)行本地化探索——不動(dòng)產(chǎn)所有者經(jīng)身份驗(yàn)證后,，可自行對(duì)外發(fā)布“擬租”“擬售”意向狀態(tài)信息；有“尋租”“尋售”需求的企業(yè)或群眾可查詢指定樓棟,、小區(qū)對(duì)應(yīng)的信息,。

“以前二手房市場(chǎng)交易，總擔(dān)心有虛假房源或者故意隱瞞房屋信息的情況,，導(dǎo)致各種交易紛爭(zhēng),。”李曼說,，現(xiàn)在有了這種平臺(tái),，房屋查詢更加精準(zhǔn)、買賣交易更加透明,，非?？旖莘奖恪?/p>

攀枝花市不動(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“以圖查房”拓展了查詢渠道,，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)全天候線上自助查詢，“下一步還將積極探索創(chuàng)新,，陸續(xù)開通‘一證一碼’‘在線詢問筆錄’等便民利企的不動(dòng)產(chǎn)登記特色線上服務(wù)功能,。”

更高效

首次登記“零材料”,，為項(xiàng)目建設(shè)“搶”時(shí)間

成都市青白江區(qū)香林路附近,，巨石集團(tuán)成都有限公司(簡(jiǎn)稱“巨石公司”)的新廠房正在加緊建設(shè)中?！澳玫睾缶烷_工了,，快速辦證為我們項(xiàng)目建設(shè)‘搶’出了寶貴時(shí)間?！惫究偨?jīng)理助理陳敏介紹,。

成都市青白江區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心，工作人員指導(dǎo)市民填寫資料,。 受訪者供圖

項(xiàng)目要開工,，《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》“三證”是必要條件。巨石公司在簽訂土地出讓合同并繳清相關(guān)稅費(fèi)價(jià)款后,，當(dāng)天即辦理了《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》,，辦理時(shí)間由原來的兩個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作小時(shí)。

提速的秘笈是“零材料”辦理首次登記?！笆状蔚怯洉r(shí),，我們便一次性告知企業(yè)辦理事項(xiàng)和材料清單，指導(dǎo)做好審批前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。企業(yè)只需交一次材料,，后續(xù)不用再跑?！鼻喟捉瓍^(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人李果說,，相關(guān)部門會(huì)通過信息共享方式，從不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)直接獲取該項(xiàng)目的土地出讓合同,、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、完稅憑證等信息,，不再重復(fù)收取紙質(zhì)材料,，實(shí)現(xiàn)“零材料”辦證。僅用兩天時(shí)間,，辦證企業(yè)就能拿齊“三證”,，較原來的審批時(shí)限縮短約13天。

這離不開“零材料”辦理中的一項(xiàng)技術(shù)探索——不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的深化應(yīng)用,?！安粍?dòng)產(chǎn)單元代碼相當(dāng)于項(xiàng)目的‘身份證號(hào)’，是其在項(xiàng)目資料庫的唯一識(shí)別號(hào),，我們將不動(dòng)產(chǎn)單元代碼編制工作提前到項(xiàng)目簽約后,、供地前開展，通過代碼能夠在繁多的材料里,，快速提取所辦項(xiàng)目的相關(guān)材料,。”李果介紹,。

“我們還積極推動(dòng)工程規(guī)劃許可階段提前介入,，先行啟動(dòng)咨詢方案審查，開展并聯(lián)審批,，發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，項(xiàng)目在交地的同時(shí)就可取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，實(shí)現(xiàn)‘三證’齊發(fā),?！鼻喟捉瓍^(qū)規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)現(xiàn)了辦理時(shí)間的大幅壓縮,、申報(bào)材料大幅精簡(jiǎn),、辦理方式重大創(chuàng)新等突破。截至目前，青白江區(qū)已完成78個(gè)項(xiàng)目的“零材料”首次登記,。

更便利

全程網(wǎng)辦,，半小時(shí)完成二手房過戶

“全程都在網(wǎng)上辦理，完全不用到登記服務(wù)大廳,，效率很高,、很方便?！苯?，家住成都的劉昆想要辦理位于廣元市城區(qū)的一套二手房過戶業(yè)務(wù)，在撥打不動(dòng)產(chǎn)登記窗口電話進(jìn)行咨詢時(shí),，了解到該業(yè)務(wù)可以在網(wǎng)上申報(bào)辦理,。在成都家中，劉昆只花了不到半小時(shí)就完成了廣元市房屋的過戶和水,、電,、氣聯(lián)辦事項(xiàng)。

廣元市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳,，市民正在咨詢事項(xiàng),。受訪者供圖

“以前當(dāng)事人必須回到房屋所在地，前往相關(guān)部門辦理轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù),，有時(shí)一整天都跑不完,。”廣元市不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員高峰介紹,，2021年底,，針對(duì)二手房轉(zhuǎn)移登記、商品房轉(zhuǎn)移登記等5項(xiàng)業(yè)務(wù),，廣元在四川率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”,。

“我們通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，引入?yún)^(qū)塊鏈,、人臉識(shí)別,、電子證照、電子簽名等技術(shù),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路,。”廣元市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人說,，以二手房轉(zhuǎn)移登記為例,，通過在線身份核驗(yàn)、電子簽章,、在線支付等步驟,，群眾可通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)二手房合同簽訂,、登記申請(qǐng)、稅費(fèi)繳納,、水電氣聯(lián)辦過戶一站式全程網(wǎng)辦,。

值得一提的是，群眾網(wǎng)上辦事簽署過程,，也會(huì)通過人民法院司法鏈進(jìn)行在線存證,，構(gòu)成完整的證據(jù)鏈。全流程的司法閉環(huán)服務(wù),，便于事后追溯,、審查、維權(quán)等,，解決了虛假申請(qǐng)的后顧之憂,。

截至目前，廣元已拓展全程網(wǎng)辦事項(xiàng)13項(xiàng),，全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)占比80%以上,，“這為開發(fā)商、購房者,、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)方都提供了極大便利?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示,，下一步，廣元將繼續(xù)強(qiáng)化信息化建設(shè),，提升數(shù)據(jù)共享平臺(tái)服務(wù)功能,，進(jìn)一步擴(kuò)大全程網(wǎng)辦的業(yè)務(wù)范圍，提速增效,。