專家建議組中國住宅銀行

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2023-05-18 10:08:20 證券日?qǐng)?bào)

我國住房公積金制度始于1991年，由上海市率先試點(diǎn),，隨即在全國推開,。1999年4月份，國務(wù)院頒布《住房公積金管理?xiàng)l例》,；后經(jīng)兩次修訂,。該制度實(shí)施30多年來，為解決全國城鎮(zhèn)職工住房問題發(fā)揮了重要作用,。這項(xiàng)為住房保障推行的長(zhǎng)期儲(chǔ)金制度,，具有國際上住宅儲(chǔ)蓄銀行的一般特征，在收支管理和綜合使用上也形成了自己的特色,。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《全國住房公積金2021年年度報(bào)告》,，截至2021年末,，全國共設(shè)有住房公積金管理中心341個(gè)；未納入設(shè)區(qū)城市統(tǒng)一管理的分支機(jī)構(gòu)115個(gè),。全國住房公積金服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3416個(gè),，從業(yè)人員4.51萬人。

截至2021年末,，全國住房公積金繳存余額81882.14億元（其中,，個(gè)人住房貸款余額68931.12億元,，保障性住房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目貸款余額3.25億元，國債余額5.29億元,，住房公積金結(jié)余資金12942.48億元）,。不計(jì)算公積金部門繼續(xù)吸收低息公積金存款，以及累積超8300億的貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,、公租房（廉租房）建設(shè)補(bǔ)充資金,，即便以現(xiàn)有逾8萬億元的公積金存量看，從給予個(gè)人繳納的年息1.5%到平均3%的公積金貸款（或投資）回報(bào),，加上約12000億元結(jié)余資金存銀行,、用于新發(fā)放商業(yè)住房貸款平均4.26%（2022年12月份數(shù)據(jù)）的息差流程看，現(xiàn)有公積金資產(chǎn)規(guī)模每年可以獲取逾1300億元的孳息和價(jià)差,，這些財(cái)富可以并應(yīng)該惠及億萬民眾,。

早在2009年，國內(nèi)學(xué)界即提出過成立國家住宅銀行的設(shè)想,。2015年,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)同志曾撰文稱“國家住房銀行成立的條件已經(jīng)基本成熟”，也有學(xué)者提出成立住宅銀行的建議,。2013年十八屆三中全會(huì)《決定》第23條提出“研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施,、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”,、第45條要求“建立公開規(guī)范的住房公積金制度,，改進(jìn)住房公積金提取、使用,、監(jiān)管機(jī)制”,。筆者認(rèn)為，基于過去十年公積金財(cái)富累積加速,、住宅信貸高速發(fā)展的事實(shí),，以上述現(xiàn)有公積金管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模（2021年超過農(nóng)發(fā)行的近8萬億元，進(jìn)出口銀行的5萬億元）和人力資源,、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,，轉(zhuǎn)型為公共政策性金融性質(zhì)的“中國住宅銀行”體系目前已具備充分條件。

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