面對極其復(fù)雜危險的救援環(huán)境,,經(jīng)過158小時艱苦緊張救援,有生命跡象的10人全部獲救(其中1人在醫(yī)院救治無效死亡),,遇難人員全部找到,。
為查清事故原因、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),,成立了國務(wù)院湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故調(diào)查組,,由應(yīng)急管理部牽頭,,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部,、公安部,、教育部、全國總工會和湖南省人民政府參加,,邀請規(guī)劃,、設(shè)計、工程管理,、法律,、公共安全等方面的權(quán)威專家參與事故調(diào)查,查明了事故經(jīng)過,、發(fā)生原因,、人員傷亡情況和有關(guān)單位情況,查明了有關(guān)地方黨委政府,、相關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問題和相關(guān)人員的責(zé)任。
事故調(diào)查組查明,,事故的直接原因是違法違規(guī)建設(shè)的原五層(局部六層)房屋建筑質(zhì)量差,、結(jié)構(gòu)不合理、穩(wěn)定性差,、承載能力低,,違法違規(guī)加層擴(kuò)建至八層(局部九層)后,荷載大幅增加,,致使二層?xùn)|側(cè)柱和墻超出極限承載力,,出現(xiàn)受壓破壞并持續(xù)發(fā)展,,最終造成房屋整體倒塌。
事發(fā)前,,在出現(xiàn)明顯倒塌征兆的情況下,,房主拒不聽從勸告,未采取緊急避險疏散措施,,是導(dǎo)致人員傷亡多的重要原因,。
調(diào)查認(rèn)定,湖南省,、長沙市,、望城區(qū)及有關(guān)部門存在集中治理部署遲緩簡單應(yīng)付、日常監(jiān)管相互推諉回避矛盾,、排查整治不認(rèn)真走過場,、對違法違規(guī)行為查處不力、房屋檢測機(jī)構(gòu)管理混亂,、自建房規(guī)劃建設(shè)源頭失控等問題,。
涉事房主和有關(guān)企業(yè)存在相關(guān)違法違規(guī)行為。
事故調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門的公職人員履職方面的問題和涉嫌腐敗等線索及相關(guān)材料,,及時移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組,。
針對事故中暴露的問題,事故調(diào)查組總結(jié)了五個方面的主要教訓(xùn):學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述不認(rèn)真不深刻,,風(fēng)險意識薄弱,;落實(shí)責(zé)任不緊不實(shí),不擔(dān)當(dāng)不作為,;發(fā)展理念存在偏差,,政績觀錯位;立法滯后執(zhí)法不嚴(yán),,行業(yè)安全監(jiān)管寬松軟,;對基層能力建設(shè)重視不夠,基層安全治理面臨困境,。同時,,提出五項改進(jìn)措施建議:切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險意識和安全發(fā)展能力,突出防控經(jīng)營性自建房安全風(fēng)險,,標(biāo)本兼治加強(qiáng)城鄉(xiāng)自建房安全管理,,壓緊壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解重大風(fēng)險責(zé)任,大力提高基層安全治理能力,。
《光明日報》( 2023年05月22日 04版)