長沙市市長鄭建新被免職倒塌事故調查報告公布(2)

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2023-05-22 10:35:07 河北日報

面對極其復雜危險的救援環(huán)境,，經過158小時艱苦緊張救援，有生命跡象的10人全部獲救（其中1人在醫(yī)院救治無效死亡）,，遇難人員全部找到,。

為查清事故原因、總結經驗教訓,，依據有關法律法規(guī),，經國務院批準,，成立了國務院湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故調查組,，由應急管理部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設部,、自然資源部、公安部,、教育部,、全國總工會和湖南省人民政府參加,，邀請規(guī)劃、設計,、工程管理、法律,、公共安全等方面的權威專家參與事故調查,，查明了事故經過、發(fā)生原因,、人員傷亡情況和有關單位情況,，查明了有關地方黨委政府、相關部門在監(jiān)管方面存在的問題和相關人員的責任,。

事故調查組查明,，事故的直接原因是違法違規(guī)建設的原五層（局部六層）房屋建筑質量差、結構不合理,、穩(wěn)定性差,、承載能力低，違法違規(guī)加層擴建至八層（局部九層）后,，荷載大幅增加,，致使二層東側柱和墻超出極限承載力，出現受壓破壞并持續(xù)發(fā)展,，最終造成房屋整體倒塌。

事發(fā)前,，在出現明顯倒塌征兆的情況下,，房主拒不聽從勸告,，未采取緊急避險疏散措施,，是導致人員傷亡多的重要原因,。

調查認定,，湖南省、長沙市,、望城區(qū)及有關部門存在集中治理部署遲緩簡單應付,、日常監(jiān)管相互推諉回避矛盾,、排查整治不認真走過場,、對違法違規(guī)行為查處不力,、房屋檢測機構管理混亂,、自建房規(guī)劃建設源頭失控等問題。涉事房主和有關企業(yè)存在相關違法違規(guī)行為,。

事故調查組按規(guī)定將調查過程中發(fā)現的地方黨委政府及有關部門的公職人員履職方面的問題和涉嫌腐敗等線索及相關材料，及時移交中央紀委國家監(jiān)委追責問責審查調查組,。

針對事故中暴露的問題，事故調查組總結了五個方面的主要教訓：學習領會習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述不認真不深刻,，風險意識薄弱,；落實責任不緊不實，不擔當不作為,；發(fā)展理念存在偏差,，政績觀錯位,；立法滯后執(zhí)法不嚴,，行業(yè)安全監(jiān)管寬松軟；對基層能力建設重視不夠,，基層安全治理面臨困境。同時,，提出五項改進措施建議：切實增強各級領導干部風險意識和安全發(fā)展能力,，突出防控經營性自建房安全風險,，標本兼治加強城鄉(xiāng)自建房安全管理,，壓緊壓實各級領導干部防范化解重大風險責任，大力提高基層安全治理能力,。

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