原標(biāo)題：大學(xué)為何紛紛漲價(jià),？

培養(yǎng)一名大學(xué)生需要多少錢,？這個(gè)數(shù)字或許很難量化，但近年來(lái),，一些高校紛紛表示,，僅有財(cái)政支持已經(jīng)很難覆蓋培養(yǎng)成本,。

今年以來(lái)，高校迎來(lái)又一波“漲價(jià)”,，包括上海,、吉林、四川等多省高校紛紛上調(diào)大學(xué)新生學(xué)費(fèi),。

比如,，上海擬從2023年秋季學(xué)年起，將公辦高校本?？破骄鶎W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由5420元/生·學(xué)年調(diào)整至7215元/生·學(xué)年,，調(diào)幅約33%。

對(duì)于新生來(lái)說,，每生每學(xué)年學(xué)費(fèi)（兩個(gè)學(xué)期）平均多支出約為1795元,。

圖/圖蟲創(chuàng)意

一名研究人員向中國(guó)新聞周刊提到,，事實(shí)上，高校學(xué)費(fèi)長(zhǎng)期偏低,，上大學(xué)的學(xué)費(fèi)還沒有上幼兒園的高,。

但與許多國(guó)家不同，我國(guó)高校有著普惠性使命,。

學(xué)費(fèi)是否該漲，怎么漲,？有學(xué)者指出,，應(yīng)對(duì)底層人民的承受力有所判斷，對(duì)高校的支出有準(zhǔn)確審計(jì),，不能成為一筆糊涂賬,。

學(xué)費(fèi)“普漲”

辦好一所大學(xué)，光有錢不行,，但沒有錢萬(wàn)萬(wàn)不行,。在我國(guó)，大多數(shù)大學(xué)都是公辦大學(xué),，絕大多數(shù)名校也都是公辦大學(xué),，學(xué)校的主要收入來(lái)自財(cái)政支持，但有明顯的差距,。

對(duì)于學(xué)生來(lái)說,，一個(gè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，公立學(xué)校的學(xué)費(fèi)也要漲了,。

日前,，包括上海師范大學(xué)、上海機(jī)電學(xué)院在內(nèi)的上海多所高校均已發(fā)布通知表示調(diào)整基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。文科類基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)6500元/生·學(xué)年,，理工體類基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)7000元/生·學(xué)年，藝術(shù)類基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)13000元/生·學(xué)年,。中外合作專業(yè)隨基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)調(diào)整,。

華東理工大學(xué)將部分理科、工程和體育專業(yè)新生的學(xué)費(fèi)每年提高54%至每學(xué)年7700元,，將文科專業(yè)的學(xué)費(fèi)提高30%至每學(xué)年6500元,。

華東理工大學(xué)2022年本科收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

華東理工大學(xué)2023年本科收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

上海電力大學(xué)理工科類學(xué)費(fèi)上漲40%至每學(xué)年7000元，而管理學(xué),、經(jīng)濟(jì)學(xué)和文學(xué)專業(yè)的學(xué)費(fèi)比去年同期上漲30%至每學(xué)年6500元,。

此前，上海發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化本市公辦高校本?？茖W(xué)費(fèi)形成機(jī)制的通知》表示,，將普通高校學(xué)科門類歸并為“文科類,、理工體類、醫(yī)學(xué)類,、藝術(shù)類”等四大類,，進(jìn)行分類收費(fèi)。文科類基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過6500元/生·學(xué)年,，理工體類基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過7000元/生·學(xué)年,，醫(yī)學(xué)類基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過7400元/生·學(xué)年，藝術(shù)類基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過13000元/生·學(xué)年,。

除了上海,，四川、吉林今年也要漲學(xué)費(fèi),。今年1月18日,，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于召開四川省調(diào)整公辦高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)的公告(第2次)》稱，擬從2023年秋季起,，將文科類和理工類學(xué)費(fèi)同步上調(diào)1100元,，分別達(dá)到4800元/年和5200元/年；醫(yī)學(xué)類則上調(diào)至5800元/年,。從具體院校來(lái)看,，部分專業(yè)漲幅高達(dá)41％

3月17日，吉林省發(fā)改委發(fā)布通知,，從今年秋季入學(xué)起,，對(duì)該省公辦普通高校本科學(xué)費(fèi)實(shí)施結(jié)構(gòu)性調(diào)整。人文科學(xué)上調(diào)至4600元/年,，社科上調(diào)至4800元/年,，理科、農(nóng)學(xué),、體育上調(diào)至5000元/年,，工科上調(diào)至5400元/年。

中國(guó)新聞周刊注意到,，多地還實(shí)施指定高校,、學(xué)科支持收費(fèi)政策。比如吉林省提到,，要明確提出支持和對(duì)接雙一流建設(shè),，在基礎(chǔ)學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，部屬高校學(xué)費(fèi)上浮不超過15％,，國(guó)家級(jí),、省級(jí)一流專業(yè)的學(xué)費(fèi)可上浮不超過10％。簡(jiǎn)而言之,，一些重點(diǎn)學(xué)校,、重點(diǎn)專業(yè)被允許有更高的上漲幅度,。

對(duì)于這一輪學(xué)費(fèi)“普漲”的原因，今年4月,，上海市發(fā)改委召開了聽證會(huì),。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，參加人對(duì)方案總體表示支持,，認(rèn)為現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施20多年,，目前高等教育教學(xué)培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置,、辦學(xué)成本,、社會(huì)需求都發(fā)生了變化，對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)政策進(jìn)行優(yōu)化,，有利于推動(dòng)本市高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

漲價(jià)何來(lái),？

公立大學(xué)屬于非營(yíng)利機(jī)構(gòu),，學(xué)費(fèi)調(diào)整引發(fā)了對(duì)高等教育普惠性的擔(dān)憂。一些人擔(dān)心,，學(xué)費(fèi)的上漲可能會(huì)限制一些家庭的孩子接受高等教育的機(jī)會(huì),，從而削弱了社會(huì)公平性和機(jī)會(huì)均等。

對(duì)于部分學(xué)生來(lái)說,，這一調(diào)整也意味著他們需要更多地思考如何應(yīng)對(duì)學(xué)費(fèi)上漲的壓力,。一些學(xué)生可能會(huì)面臨更多的貸款需求，或者需要尋找兼職工作來(lái)減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。這對(duì)于他們的學(xué)業(yè)和個(gè)人發(fā)展可能帶來(lái)額外的挑戰(zhàn),。

事實(shí)上，高校漲學(xué)費(fèi)并非一件新鮮事,。新世紀(jì)以來(lái),，我國(guó)高校規(guī)模最大的一次學(xué)費(fèi)漲價(jià)潮出現(xiàn)在2014年前后。2007年,，我國(guó)高校學(xué)費(fèi)出現(xiàn)超60%的漲幅,，教育部要求高校學(xué)費(fèi)五年內(nèi)不得上漲。然而“限漲令”到期后,，卻出現(xiàn)了“報(bào)復(fù)性”上漲,。中國(guó)新聞周刊注意到，早在2007年,，全國(guó)高校形成的債務(wù)就達(dá)到了兩千億元,。

可見，高校對(duì)于漲學(xué)費(fèi)的“沖動(dòng)”非常明確,。近年來(lái),，包括廣東,、天津、浙江,、江蘇,、河南、遼寧,、浙江等多個(gè)省份已經(jīng)宣布上調(diào)高校學(xué)費(fèi)價(jià)格,。

財(cái)政部、教育部2022年6月印發(fā)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中提到,，我國(guó)的高校收入按順序優(yōu)先級(jí)羅列,，分為：（1）財(cái)政補(bǔ)助收入，包括財(cái)政教育撥款,、財(cái)政科研撥款,、財(cái)政其他收入；（2）事業(yè)收入,，包括教育事業(yè)收入（學(xué)費(fèi),、考試費(fèi)等）、科研事業(yè)收入,；（3）上級(jí)補(bǔ)助收入,；（4）附屬單位上繳收入；（5）經(jīng)營(yíng)收入,，即在教學(xué),、科研及其輔助活動(dòng)之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入等,；（6）其他收入,，包括投資收益、利息收入,、捐贈(zèng)收入,、非本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入等。

教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心體制室主任王烽曾從經(jīng)費(fèi)來(lái)源作過介紹：“高校經(jīng)濟(jì)來(lái)源一般有：學(xué)費(fèi)/校辦企業(yè)/國(guó)家財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng),。對(duì)于重點(diǎn)大學(xué)來(lái)說,，后三方面來(lái)源非常充足，而對(duì)于普通大學(xué)來(lái)說,，可能只能依賴學(xué)費(fèi)和財(cái)政撥款,。但財(cái)政撥款又不充足，學(xué)費(fèi)漲價(jià)也是無(wú)可奈何的事,?！?/p>

根據(jù)教育部公開資料，2023年該部財(cái)政撥款為1354.7億元,，比2022年減少24.7億,，主要原因是國(guó)家發(fā)展與改革部門安排的基本建設(shè)支出減少,。高等教育支出類預(yù)算數(shù)為1025.6億元，比2022年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)減少39.6億,。主要原因是國(guó)家發(fā)展改革部門安排的基本建設(shè)支出減少所致,。

同時(shí)，根據(jù)教育部直屬高校公布的2023年預(yù)算,，多個(gè)高校的總經(jīng)費(fèi)較去年有很大幅度的上漲,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，清華大學(xué)首次突破400億,，以410.93億元遙遙領(lǐng)先,；排名第二的是浙江大學(xué)，首次突破300億,，總經(jīng)費(fèi)為309.01億元,；其次是上海交通大學(xué)（265.16億）和北京大學(xué)（222.47億），這4所高?？偨?jīng)費(fèi)均在200億元以上,。

維持一個(gè)學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)，需要非常大的成本,。一位高等教育研究學(xué)者告訴中國(guó)新聞周刊,，財(cái)政撥款,，也就是經(jīng)費(fèi),，大多是“人頭費(fèi)”，用到教師及科研上,。學(xué)生自己交的學(xué)費(fèi)實(shí)際上是給學(xué)生自己花的?，F(xiàn)在的學(xué)費(fèi)上漲本質(zhì)上還在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。成本不斷上漲的情況下,，學(xué)校也要想辦法解決成本問題,。

“在中國(guó)這樣的公立體系內(nèi)，應(yīng)該上漲的是研究生學(xué)費(fèi),。一方面提升研究生上學(xué)成本,，另一方面提高研究生教育質(zhì)量”，該學(xué)者認(rèn)為,，研究生教育不是適合每個(gè)人的,，屬于高層次的培育。

該學(xué)者還提到,，目前中國(guó)高等教育招錄規(guī)模已經(jīng)實(shí)現(xiàn)普及化,，適齡人口大約有57%都能夠上大學(xué)。發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)數(shù)據(jù)一般能達(dá)到百分之七八十,。這樣的背景下,，將來(lái)入學(xué)率肯定還會(huì)提升,。他對(duì)本科生學(xué)費(fèi)上漲持保留態(tài)度。

該怎么漲,？

為管控高校學(xué)費(fèi)上漲,，2015年，教育部曾要求高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于生均培養(yǎng)成本的25%,。

學(xué)者潘松劍曾指出,，我國(guó)高校學(xué)費(fèi)定價(jià)仍然是以成本為基本依據(jù)的，相關(guān)法律規(guī)定決定了我國(guó)高校學(xué)費(fèi)定價(jià)不能是其他基礎(chǔ)——如教育價(jià)格的供求關(guān)系,、人均可支配收入,、受教育者預(yù)期收益等。

上海市對(duì)于此輪漲價(jià)提到,，上調(diào)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要是出于健全成本分擔(dān)機(jī)制的需要,。

相關(guān)文件中稱，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果,，上海2019-2021年監(jiān)審的10所高校生均教育培養(yǎng)成本年均約為6.4萬(wàn)元,，學(xué)費(fèi)約占年生均教育培養(yǎng)成本8.4%。這明顯低于規(guī)定的“學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本比例最高不得超過25%”的上限,。

中國(guó)新聞周刊注意到,，各相關(guān)省份大多是根據(jù)不同專業(yè)制定了不同的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，漲幅高低不一,。

大學(xué)的“好壞”直接關(guān)系學(xué)生的前途,，教育經(jīng)費(fèi)是避不開的因素。數(shù)據(jù)顯示,，2022年,，高等教育毛入學(xué)率59.6%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn),。對(duì)于漲價(jià),，網(wǎng)友們態(tài)度不一。也有網(wǎng)友認(rèn)為,，至少仍比在國(guó)外許多大學(xué)上學(xué)便宜,。

潘松劍曾就此話題有過論述，培養(yǎng)成本膨脹趨勢(shì)無(wú)法遏制,，進(jìn)而引致的學(xué)費(fèi)剛性上漲趨勢(shì)無(wú)法緩解,，陷入了“培養(yǎng)成本膨脹→學(xué)費(fèi)上漲→高校擴(kuò)大開支→培養(yǎng)成本再次膨脹→新一輪學(xué)費(fèi)上漲”。

在中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平看來(lái),，對(duì)于學(xué)費(fèi)的上調(diào),，各地應(yīng)特別慎重。

“總體費(fèi)用在增加，老百姓分擔(dān)的部分也要增加,，這也是一個(gè)合理的理由”,，程方平說，但地方政府在出臺(tái)相關(guān)文件之前一定要嚴(yán)格征求相關(guān)方的意見,，對(duì)絕大多數(shù)老百姓上大學(xué)的承受力有判斷,，“中產(chǎn)以下的人的承受力應(yīng)該重點(diǎn)考慮”。程方平對(duì)中國(guó)新聞周刊說,。

21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇向中國(guó)新聞周刊介紹,，發(fā)達(dá)國(guó)家確定公立大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)“25%”，即受教育者承擔(dān)的生均成本比例為25%,，如生均培養(yǎng)成本為3萬(wàn)元,，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為不超過7500元；另一個(gè)是大學(xué)學(xué)費(fèi)支出不得超過人均可支配收入的25%,，超過這一比例會(huì)擠占國(guó)民的其他消費(fèi)支出,。計(jì)算兩個(gè)25%，取其最小值作為確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),。

他表示,，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)2022年全國(guó)居民人均可支配收入3.69萬(wàn)元,。其中,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.9萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入2萬(wàn)元,。以此測(cè)算,，7700元學(xué)費(fèi)占全國(guó)居民人均可支配收入的約21%，但卻占農(nóng)村居民人均可支配收入的38.5%,。

對(duì)此,，一些地方則表示會(huì)通過助學(xué)金和貸款等方式保證困難家庭的大學(xué)生得以入學(xué),。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為,，社會(huì)各界對(duì)于公立高校漲學(xué)費(fèi)的批評(píng)，主要在于學(xué)費(fèi)的使用情況未依法向社會(huì)公開,，生均培養(yǎng)成本成了一筆“糊涂賬”,。若從學(xué)生群體的體會(huì)來(lái)看，也可能存在“學(xué)費(fèi)漲而服務(wù)未提升”的情況,。

程方平指出,，各地應(yīng)對(duì)高校的支出成本作一個(gè)準(zhǔn)確的審計(jì)，“看看里面有沒有亂花錢的情況,?！?/p>

程方平認(rèn)為，一些地方奉行“GDP主義”,，認(rèn)為砸錢就能砸出一個(gè)世界名校,?！艾F(xiàn)在看來(lái)，我們很多大學(xué)的建設(shè)是超標(biāo)建設(shè),，動(dòng)輒幾千畝校園,，幾棟豪華教學(xué)樓，國(guó)家補(bǔ)助用到哪,，如果基建都吃沒了,，那學(xué)費(fèi)肯定要漲”。

“有句老話叫,，‘所謂大學(xué)者,非謂有大樓之謂也,有大師之謂也’,，程方平說，“一些地方不要過于關(guān)注高端,，現(xiàn)在是高等教育大眾化,，要把基礎(chǔ)弄好，不是拿錢堆出來(lái)的,，也不是把所有人都培養(yǎng)成大學(xué)生就能發(fā)展了,。”