原標(biāo)題：親戚家孩子暑期來(lái)店里幫忙,，陜西一燒烤店被罰2.5萬(wàn)元,！官方回應(yīng)

“我不是不想掏罰款，就是想不通親戚家兩個(gè)14歲和15歲孩子在我店里幫忙,，怎么就成雇傭童工了,？”陜西銅川市民蘇先生向華商報(bào)記者反映，他妻子開(kāi)了一家燒烤店,，2022年暑假期間,，親戚家孩子在他店里幫忙，卻被銅川市勞動(dòng)監(jiān)察保障支隊(duì)以雇傭童工為由處罰2.5萬(wàn)元,。

因?yàn)榈攴綄?duì)處罰未予執(zhí)行,，今年6月銅川市人社局申請(qǐng)了法院強(qiáng)制執(zhí)行。

燒烤店店主：

親戚孩子幫忙做工被認(rèn)定雇傭童工

處罰2.5萬(wàn)元

“去年我親戚生了二孩,，覺(jué)得顧及不到老大,，就把孩子放在我店里幫忙，順便也讓我們幫忙照顧孩子,，但是被舉報(bào)以后,，我就被罰了2.5萬(wàn)元?！碧K先生說(shuō),，2022年6月份，暑假期間,，他親戚孩子小一（化名）還帶了個(gè)同學(xué)小二（化名）在妻子所開(kāi)的小小院燒烤（店名）幫忙做工,，這也算是孩子做的暑期實(shí)踐活動(dòng)。在這期間,，還有兩名未成年人前來(lái)應(yīng)聘,。

“當(dāng)初張一、張三（均化名）來(lái)我店里應(yīng)聘服務(wù)員，看著年齡不大,，我就要他們的身份證,，直到第二天還未能提供，我就把他們辭退了,，當(dāng)時(shí)也沒(méi)有發(fā)工資,，誰(shuí)知道他們就把我們告到勞動(dòng)監(jiān)察部門?！碧K先生說(shuō),，疫情三年，他們經(jīng)營(yíng)小餐飲的門店也是舉步維艱,，生意非常不景氣,。當(dāng)時(shí)妻子核酸檢測(cè)陽(yáng)性，在西安回不了銅川也是干著急,，“現(xiàn)在這樣的處罰對(duì)我們來(lái)說(shuō)是雪上加霜啊,！”

接投訴后,，銅川市勞動(dòng)監(jiān)察保障支隊(duì)到蘇先生店里調(diào)查取證時(shí)，發(fā)現(xiàn)蘇先生店里親戚孩子也是未成年人,。蘇先生稱,，“勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)的工作人員‘誘騙’我們與孩子簽署了勞動(dòng)合同，隨后做出2.5萬(wàn)元處罰,。當(dāng)初他們說(shuō)簽了合同再把孩子送回去就沒(méi)事了,，我們也沒(méi)當(dāng)回事，但是今年6月9日我們收到了法院的執(zhí)行裁決,，還把我名下的車都凍結(jié)了,，我覺(jué)得很冤枉，親戚家的孩子在我店里幫忙,，怎么就成雇傭童工了,？”

“我覺(jué)得他們是在釣魚(yú)執(zhí)法，‘誘騙’孩子簽合同是為了固定證據(jù),?！碧K先生說(shuō)。

孩子家長(zhǎng)：

就是想讓娃去鍛煉一下,，沒(méi)想著讓娃賺錢

“孩子暑假在家里沒(méi)事,，我們剛有了老二，就是想讓孩子去他店里鍛煉一下,，就當(dāng)我們親戚之間相互幫忙,，沒(méi)想著讓孩子賺錢，不知道咋就成童工了？”孩子家長(zhǎng)王先生告訴記者,，“當(dāng)初想著這事也沒(méi)有啥,，就當(dāng)是讓娃來(lái)這里鍛煉一下，沒(méi)想到還連累親戚被處罰了,，太不好意思了,。”

銅川市勞動(dòng)監(jiān)察保障支隊(duì)：

雇傭童工事實(shí)存在,，處罰手續(xù)符合規(guī)定

對(duì)于店主的質(zhì)疑,，銅川市勞動(dòng)監(jiān)察保障支隊(duì)審理科科長(zhǎng)嚴(yán)先生表示：“沒(méi)有‘誘騙’，也不存在釣魚(yú)執(zhí)法,，我們關(guān)于童工的認(rèn)定是多方面的,，《暑期工勞務(wù)合同》只是一個(gè)佐證，我們還有當(dāng)時(shí)調(diào)查的筆錄,、孩子工作的既定事實(shí)視頻,、店家承認(rèn)孩子在此工作的筆錄等多方證據(jù)進(jìn)行相互印證?！眹?yán)先生說(shuō),，即使沒(méi)有勞動(dòng)合同也可以認(rèn)定雇傭童工，讓孩子補(bǔ)簽《暑期工勞務(wù)合同》只是一部分證據(jù)的補(bǔ)充佐證,。

銅川市勞動(dòng)監(jiān)察保障支隊(duì)的調(diào)查筆錄,、執(zhí)法記錄儀相關(guān)視頻中，工作人員和孩子的對(duì)話有：“在這給你們發(fā)多少工資,？啥時(shí)候發(fā),？”“說(shuō)的是1500元，每個(gè)月10號(hào),，但是還沒(méi)有發(fā),。”

“雖然他們沒(méi)有簽署勞動(dòng)合同,，但我們從視頻和筆錄中可以斷定,，他們和孩子之間存在雇傭關(guān)系?！眹?yán)先生表示,，此事屬于雇傭童工?！爱?dāng)時(shí)工作人員調(diào)查完以后,，把他們叫到辦公室，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了《責(zé)令改正決定書(shū)》,，讓他把孩子給人家父母送回去,，并給我們拍照確認(rèn),。”嚴(yán)先生說(shuō),，2022年7月26日給蘇先生他們下達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》和《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》,，燒烤店的法人代表也已簽字確認(rèn)。

在《責(zé)令改正決定書(shū)》和《行政處罰事先告知書(shū)》中顯示,，該燒烤店在2022年7月18至19日招用未成年人張一,、張三（均化名）時(shí)長(zhǎng)為2天；7月1日至7月26日招用未成年人小一（化名）從事服務(wù)員工作,，時(shí)長(zhǎng)26天,；6月24日至7月26日招用未成年人小二（化名）從事服務(wù)員工作，時(shí)長(zhǎng)33天,。店方以上行為違反了《禁止使用童工規(guī)定》第二條第一款：國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位,、或者個(gè)體工商戶均不得招用未滿16周歲的未成年人。而蘇先生燒烤店招用的張一,、張三,、小一、小二均未滿16周歲,。在相應(yīng)的《執(zhí)法文書(shū)送達(dá)回證》中,，均有燒烤店法人代表的簽字,。

“依法嚴(yán)格來(lái)說(shuō),，孩子父母也有責(zé)任”

“2022年9月6日，我們就給他們的下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》,，我們電話告知來(lái)領(lǐng)取的時(shí)候,，法人代表說(shuō)人在外地，讓店里的人帶著公章過(guò)來(lái)代取,，雖然店方不承認(rèn)收到《行政處罰決定書(shū)》,，但我們這邊都有記錄和簽字?！眹?yán)先生表示,，只要是未成年人在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位、或者個(gè)體工商戶從事實(shí)際性工作,，無(wú)論有沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同或者發(fā)放報(bào)酬,，均可被認(rèn)定為雇傭童工（文體領(lǐng)域國(guó)家特批情況除外）。

“法律明確規(guī)定了認(rèn)定雇傭童工事實(shí)存在后每人每月5000元處罰標(biāo)準(zhǔn)，新修訂的《未成年人保護(hù)法》最高可處罰10萬(wàn)元,?！眹?yán)先生表示，“依法嚴(yán)格來(lái)說(shuō),，孩子父母也有責(zé)任,，對(duì)孩子監(jiān)管不到位，但是出于人情考慮,，沒(méi)有對(duì)孩子的父母作出處罰,。”

當(dāng)事人拒不履行,，勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行

《行政處罰決定書(shū)》顯示：如果不服處罰可在六個(gè)月內(nèi)可申請(qǐng)行政復(fù)議或者上訴,。

嚴(yán)先生說(shuō)：“但是他一直沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議或者上訴，也沒(méi)有交罰款,，我們又在今年3月21日向他們下達(dá)了《行政決定履行催告書(shū)》,，當(dāng)時(shí)他們拒絕簽字，申請(qǐng)了案情陳述,，因?yàn)楣蛡蛲な聦?shí)存在,，后經(jīng)我們開(kāi)會(huì)討論決定不予支持，還是決定進(jìn)行處罰,，但他們還是拒不履行,，所以今年6月我們就向銅川市耀州區(qū)法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

耀州區(qū)人民法院：

符合法律規(guī)定

依法準(zhǔn)許強(qiáng)制執(zhí)行

耀州區(qū)法院認(rèn)為該《行政處罰決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確,，程序合法,，處罰適當(dāng)。申請(qǐng)執(zhí)行人——銅川市人社局在行政處罰程序中查明小小院燒烤店存在違規(guī)使用童工的行為,，且小小院燒烤店收到行政處罰決定書(shū)后在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，于2023年3月21日經(jīng)銅川市人社局催告后仍未完全履行支付義務(wù),該決定現(xiàn)已發(fā)生法律效力。現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人銅川市人社局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,，符合法律規(guī)定,，依法應(yīng)予準(zhǔn)許。

律師解讀：

認(rèn)定雇傭童工成立

被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行處罰

陜西絜矩律師事務(wù)所胡解良律師認(rèn)為,，本案具有一定的典型,，國(guó)務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》第六條：用人單位使用童工的，由勞動(dòng)保障行政部門按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰;在使用有毒物品的作業(yè)場(chǎng)所使用童工的,，按照《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》規(guī)定的罰款幅度,，或者按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn),，從重處罰。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位限期將童工送回原居住地交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人,，所需交通和食宿費(fèi)用全部由用人單位承擔(dān),。具體到本案中：

第一，基于勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)工作人員對(duì)未成年的嚴(yán)格保護(hù),，根據(jù)執(zhí)法工作要求,，且燒烤店工作時(shí)間久、工作量大,、環(huán)境雜亂,，對(duì)未成年身體及心理影響較大，不利于身心發(fā)展,，所以處罰沒(méi)有問(wèn)題,。

第二，關(guān)于雇傭童工的認(rèn)定具體要看未成年人在該單位是否承擔(dān)具體工作內(nèi)容和支付勞動(dòng)報(bào)酬,。本案中,，雙方簽訂《暑期工勞務(wù)合同》中約定次月發(fā)放上月工資，可以認(rèn)定雇傭童工成立,。

第三,，具體到本案中，銅川市勞動(dòng)監(jiān)察保障支隊(duì)在接到舉報(bào)后,，從案件調(diào)查到申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中程序合法,、處罰得當(dāng)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行處罰,。

“使用童工極大地危害了少年兒童的合法權(quán)益,，剝奪了他們的教育權(quán)，嚴(yán)重影響了他們的身心健康,。對(duì)于企業(yè)而言,，非法使用童工法律風(fēng)險(xiǎn)極大,、違法成本極高,，有害而無(wú)利。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),，要牢固樹(shù)立依法用工的意識(shí),，認(rèn)清使用童工是不可逾越的高壓紅線！”胡解良律師說(shuō),。

相關(guān)案例

雇傭不滿16周歲童工

蜜雪冰城被罰

今年4月,，黑龍江省牡丹江市蜜雪冰城步行街中店和蜜雪冰城勸業(yè)場(chǎng)店因違法雇傭未滿16周歲童工1名，被牡丹江市人力資源和社會(huì)保障局予以行政處罰,，罰款5000元,。

涉事門店在今年3月10日至3月17日期間,，違法使用未滿16周歲童工1名，共工作7日,。按照《黑龍江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十五條規(guī)定,，用人單位違法使用童工的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令全部退回,，并按照每使用一名童工每月五千元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,；前款期限不滿一個(gè)月的，按照一個(gè)月計(jì)算,。

多知道點(diǎn)

暑假期間用工

這條“高壓線”絕對(duì)不能觸碰

暑假期間,，有些同學(xué)為了積累工作經(jīng)驗(yàn)會(huì)在假期找個(gè)兼職，不少企業(yè)和商家也要招錄暑期工,。溫馨提醒：用人單位招錄暑期用工,，一定要確認(rèn)對(duì)方的年齡是否滿16周歲，一旦雇傭了童工,，可是要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的,。

何為童工？

童工,，指未滿16周歲受用人單位招用從事有經(jīng)濟(jì)收入的勞動(dòng)的少年兒童,。

《勞動(dòng)法》第十五條第一款、《禁止使用童工規(guī)定》第二條均規(guī)定,，用人單位不得招用不滿16周歲的未成年人,。所以，招用未滿16周歲的未成年人是使用童工行為,。

需要注意的是,，并非所有招用未滿十六周歲未成年人的行為都屬于使用童工?？紤]到文藝,、體育等工作的特殊性，《禁止使用童工規(guī)定》第十三條的規(guī)定明確,，文藝,、體育單位經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者,、運(yùn)動(dòng)員,，應(yīng)保障被招用的未成年人身心健康，保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利,。

學(xué)校,、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法組織未滿16周歲未成年人進(jìn)行不影響其人身安全和身心健康的教育實(shí)踐勞動(dòng)、職業(yè)技能培訓(xùn)勞動(dòng),，不屬于使用童工,。

招用童工有何法律后果,？

如果放任用人單位招用童工，高強(qiáng)度的工作模式,、過(guò)長(zhǎng)的工作時(shí)間,、荒廢學(xué)業(yè)等問(wèn)題就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害未成年的身心健康。我國(guó)規(guī)定招用童工的用人單位將承擔(dān)如下責(zé)任：

民事責(zé)任：童工雖然因主體資格欠缺不能繳納社會(huì)保險(xiǎn),，但是如果工作中受到事故傷害或者患職業(yè)病,，非法招用單位應(yīng)當(dāng)給予一次性賠償?！斗欠ㄓ霉挝粋鋈藛T一次性賠償辦法》第三條規(guī)定,，一次性賠償包括童工在治療期間的費(fèi)用和一次性賠償金。一次性賠償金數(shù)額應(yīng)當(dāng)在童工勞動(dòng)能力鑒定之后確定,。如果童工或者童工的近親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭(zhēng)議,，按照勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。

刑事責(zé)任：《刑法》第二百四十四條之一規(guī)定,，雇傭未滿16周歲的未成年人從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng)的,，或者從事高空、井下作業(yè)的,，或者在爆炸性,、易燃性、放射性,、毒害性等危險(xiǎn)環(huán)境下從事勞動(dòng),，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金。

行政責(zé)任：《禁止使用童工規(guī)定》第六條規(guī)定,，用人單位使用童工的,，由勞動(dòng)保障行政部門按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰，在使用有毒物品的作業(yè)場(chǎng)所使用童工的,，從重處罰,。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位限期將童工送回原居住地交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人,，所需交通和食宿費(fèi)用全部由用人單位承擔(dān),。《禁止使用童工規(guī)定》第七條規(guī)定,，單位或者個(gè)人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)的,，勞動(dòng)保障行政部門按照每介紹一人處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰,；職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)的，由勞動(dòng)保障行政部門吊銷其職業(yè)介紹許可證,。