原標題：退休還鄉(xiāng)，不要總盯著“宅基地”

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村需要匯聚各方面的資源和力量,。

近日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設”活動實施方案》（以下簡稱《方案》）,，部署開展“我的家鄉(xiāng)我建設”活動,，《方案》中“鼓勵退休人員回鄉(xiāng)定居”的相關內(nèi)容引發(fā)高度關注，不少自媒體以“國家鼓勵退休人員回鄉(xiāng)定居”為標題解讀《方案》內(nèi)容,，“九部門鼓勵引導退休人員回鄉(xiāng)定居”的相關話題僅在微博上就達到了近400萬人次的閱讀量,。

通讀《方案》全文，可以發(fā)現(xiàn)“我的家鄉(xiāng)我建設”的活動主體很多,，既包括在鄉(xiāng)農(nóng)民,，也有大學生、能人,、農(nóng)民工和企業(yè)家,，旨在引導在村農(nóng)民和在外老鄉(xiāng)共建、共治,、共享美好家園,，匯聚建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村力量,。這其中，“退休人員”的回鄉(xiāng)定居引發(fā)了社會的格外關注,。究其原因,，一來“鼓勵退休人員回鄉(xiāng)定居”的提法激發(fā)了中國人古已有之的“告老還鄉(xiāng)”的情感需求；二來過去的政策多是鼓勵“青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“農(nóng)民工家門口就業(yè)”,，此次《方案》專門提及了退休人員,，為鄉(xiāng)村振興增加了新推動力，也為“久在樊籠里”的城市人群帶來了“復得返自然”的熱切希望,。

熱切希望之余,，關于退休回鄉(xiāng)定居能否擁有“宅基地”成了眾多網(wǎng)友關注的焦點。有人發(fā)問,，不給宅基地,，怎么回鄉(xiāng)？也有人擔心,，鼓勵退休人員回鄉(xiāng)定居,，會不會是一輪城里人對鄉(xiāng)下人的“跑馬圈地”？其實,，

在建設鄉(xiāng)村的過程中,，鼓勵退休人員回鄉(xiāng)的意義，絕不在于“定居”,，退休人員能否順利回鄉(xiāng)建設家鄉(xiāng),，也不必總盯著“宅基地”。

首先我們要明確,，鼓勵退休人員回鄉(xiāng)的核心不在“定居”而在“建設”,。

有數(shù)據(jù)表明，中國將在2035年之前進入超級老齡化社會,，這意味著65歲以上人口占總人口比例將達到20%以上,。未來可見的時間里,，退休人員無論在人口數(shù)量上還是生存質(zhì)量上都將達到一個新的歷史高度,。他們擁有見識、經(jīng)驗,、技術,，更飽含對鄉(xiāng)村的深情眷念。近期已經(jīng)有不少教師,、醫(yī)生網(wǎng)友在相關評論區(qū)表示,，愿意退休后到鄉(xiāng)村義務從事教育、醫(yī)療等工作,。此次《方案》的發(fā)布,，就是要打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”,，引進更多的生力軍自覺自愿建設家鄉(xiāng)。

其次我們要確認,，擁有“宅基地”絕不是退休人員建設家鄉(xiāng)的必要條件,。

從城市退休回鄉(xiāng)的人，本身擁有城市戶口,，享有退休金,、社會保障等一系列城市公共保障，可謂“衣食無憂”,?；剜l(xiāng)參與建設，要解決“住”的問題,，路徑多多,。且不提一部分人可以居祖宅，住老屋,。在城鄉(xiāng)互融互通的大背景下,，城市有“人才公寓”“創(chuàng)業(yè)孵化中心”，鄉(xiāng)村也完全可以打造具有鄉(xiāng)村特色的“新鄉(xiāng)人公寓”“返鄉(xiāng)人創(chuàng)業(yè)孵化中心”,，以城鄉(xiāng)要素融合為出發(fā)點,，將鄉(xiāng)村打造成“原鄉(xiāng)人”“新鄉(xiāng)人”“返鄉(xiāng)人”共同的家園。在這樣的建設過程中,，我們國家多年來投入到鄉(xiāng)村的公共基礎設施可以被盤活,，鄉(xiāng)村沉睡的資源可以被喚醒，退休人員可以投身鄉(xiāng)村的規(guī)劃,、設計,、建設，在參與中使家鄉(xiāng)基本具備現(xiàn)代生活條件,，滿足自己也帶動農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活,，這正是退休人員回鄉(xiāng)建設家鄉(xiāng)的價值所在。

其實,，對于真正有志于投身鄉(xiāng)村建設的城市退休人員來說,，“宅基地”真不是他們關注的重點。他們更渴望的,，是組織化,、體系化的制度安排，是便捷高效的公共服務,，是在鄉(xiāng)村一線發(fā)揮光熱的機會機遇,。

一位退休回鄉(xiāng)的教師最想要的，是一間能夠帶孩子們讀書的教室。一位脫下白大褂的醫(yī)生更關注的,，是一所讓他可以繼續(xù)發(fā)揮余熱的村級醫(yī)務室,。這就要求基層政府在落實《方案》的過程中，要因地制宜,，形成靈活高效的社會參與機制,，引導好、服務好,、保護好人才,、資金、技術下鄉(xiāng)的積極性,，讓退休人員在廣袤的鄉(xiāng)村大地上“老有可為”,。

反觀農(nóng)村的耕地和宅基地，目前乃至很長一段時間里依舊是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)生活資料,，讓宅基地繼續(xù)在村集體內(nèi)部流轉(zhuǎn),，完全不會成為社會力量加入鄉(xiāng)村建設的障礙，那些認為必須放開宅基地,，才能回鄉(xiāng)建設家鄉(xiāng)的想法既不符合當前農(nóng)村的發(fā)展情況也沒有必要,。

未來，還會有越來越多的社會力量加入到鄉(xiāng)村建設中,。無論有多少力量的加入,，我們都要牢牢把握住鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民為中心的原則。任何相關制度的設定,、措施的推行,，都要看農(nóng)民擁護不擁護、贊成不贊成,、高興不高興,、答應不答應。只要做到了尊重農(nóng)民意愿,、維護農(nóng)民權益,，就把握住了社會力量參與家鄉(xiāng)建設的“要緊處”，“故人具雞黍,，邀我至田家”的美好場景將凝結起城鄉(xiāng)人共同的心血和智慧,，鄉(xiāng)村也將為越來越多的人們提供淳樸、文明,、便捷的美好生活,。