原標(biāo)題：杭州加入限購(gòu)松綁“朋友圈”背后：樓市量?jī)r(jià)齊跌 活躍度減弱

“本市戶口無論單身已婚、不限落戶年限與落戶范圍，均可在上城區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū),、拱墅區(qū)購(gòu)買二套房。外地戶口繳納一個(gè)月社保或者個(gè)稅就能買房，其他區(qū)域直接買?！?0月16日,，有關(guān)杭州樓市新政的簡(jiǎn)明解讀版本在當(dāng)?shù)貥鞘腥簜鞑ァ?/p>

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，16日上午,，杭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)外發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《調(diào)控通知》”）,，出臺(tái)了包括優(yōu)化住房限購(gòu)政策、優(yōu)化住宅用地供應(yīng),、強(qiáng)住房信貸支持力度等多項(xiàng)舉措,。

關(guān)于限購(gòu)范圍調(diào)整的信息最受市場(chǎng)關(guān)注。至此,，杭州市正式加入了限購(gòu)松綁“朋友圈”,。

此外，據(jù)浙江本地媒體報(bào)道,，杭州市房貸政策亦同步進(jìn)行了調(diào)整,，杭州市限購(gòu)區(qū)域首套房最低首付比例調(diào)整為不低于25%，二套房最低首付比例則為不低于35%,。

“杭州市此次出臺(tái)的樓市政策力度比較大,，既優(yōu)化了限購(gòu)條件，又對(duì)信貸政策進(jìn)行了調(diào)整,?！焙贾葚悮ぱ芯吭涸洪L(zhǎng)上官劍在接受記者采訪時(shí)表示，杭州樓市新政能夠促進(jìn)新房銷售,、提升二手房市場(chǎng)活躍度,，預(yù)計(jì)10月房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)迎來明顯回暖，四季度的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)有望更好,。

多次調(diào)整限購(gòu)區(qū)范圍

在南京市等多座核心二線城市相繼放松或完全解除限購(gòu)后,，剛舉辦完亞運(yùn)會(huì)的杭州市亦迅速跟進(jìn)。

10月16日,，杭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)外發(fā)布的《調(diào)控通知》明確強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化住房限購(gòu)政策”,，將杭州市住房限購(gòu)范圍調(diào)整為上城區(qū)、拱墅區(qū),、西湖區(qū),、濱江區(qū)。

“本市戶籍家庭在本市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)二套住房,；非本市戶籍家庭在本市市區(qū)范圍內(nèi)有繳納城鎮(zhèn)社?；騻€(gè)人所得稅記錄的，可在本市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)一套住房,?！焙贾菔小墩{(diào)控通知》顯示。

“杭州市的樓市限購(gòu)政策已基本等同于取消了,?！辩R鑒咨詢創(chuàng)始人張宏偉解讀稱，“雖然杭州市的限購(gòu)政策區(qū)域調(diào)整為僅剩主城四區(qū),，但對(duì)于本市戶籍家庭來說,，在這些限購(gòu)區(qū)域內(nèi)購(gòu)買二套住房已經(jīng)足以滿足需求?！?/p>

對(duì)于“非杭州本市戶籍家庭在當(dāng)?shù)叵拶?gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)一套住房”的規(guī)定,，張宏偉分析認(rèn)為：“這也就意味著，只要有社?；騻€(gè)稅繳納記錄的其中一項(xiàng)即可,，并且沒有繳納時(shí)間長(zhǎng)短的限制，等同于非本地戶籍只要想買房,，那基本上取決于自己的購(gòu)買能力了,，和限購(gòu)政策的門檻已沒有太多關(guān)系?！?/p>

杭州市一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士王同（化名）亦告訴記者,，外地戶籍家庭最低只需要一個(gè)月社保就可以在杭州市主城核心區(qū)購(gòu)房,，“或者之前有社保繳納記錄也可以，沒有繳納時(shí)間的限制”。

記者注意到,，在此次調(diào)整限購(gòu)范圍前，杭州市下屬轄區(qū)已多次調(diào)整限購(gòu)范圍,。以余杭區(qū)為例,，早在今年9月初，余杭區(qū)五常街道,、余杭街道天目山路以南區(qū)域限購(gòu)放松,，此前的8月,，余杭區(qū)閑林街道天目山西路以南區(qū)域也放松了限購(gòu),。

來自諸葛數(shù)據(jù)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，今年以來,，截至10月16日,，杭州市已（含區(qū)域及部分街道）進(jìn)行了12次房地產(chǎn)政策優(yōu)化調(diào)整,。

該機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，杭州市“在全國(guó)范圍內(nèi)屬于政策優(yōu)化較為頻繁的城市”。

值得注意的是，與部分二線城市全面取消限購(gòu)政策不同,，在杭州市此次出臺(tái)樓市新政后,，當(dāng)?shù)厝杂兴膫€(gè)主城區(qū)被列為限購(gòu)區(qū),。

上官劍向記者表示,，杭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)行情和全國(guó)其他城市有所區(qū)別。“杭州市較早開始施行限價(jià)政策,，到現(xiàn)在的執(zhí)行力度也一直比較嚴(yán)格，導(dǎo)致一二手房?jī)r(jià)倒掛,，核心區(qū)搖號(hào)中簽率比較低,。”

“如果現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)全部放開限購(gòu),，會(huì)導(dǎo)致大量外來人口流入,，參與這些區(qū)域樓盤的搖號(hào)，無法體現(xiàn)‘房住不炒’的大基調(diào),?！痹谏瞎賱磥恚贾菔兴拇笾鞒菂^(qū)仍列為限購(gòu)區(qū),，“也是出于保護(hù)部分區(qū)域的剛性和改善性需求”,。

四季度或迎“翹尾”行情

除了市場(chǎng)關(guān)注度最高的限購(gòu)政策調(diào)整外，杭州樓市新政亦強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)住房信貸支持力度,。

《調(diào)控通知》顯示，人民銀行浙江省分行指導(dǎo)浙江省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制,，研究落實(shí)杭州市差別化住房信貸政策和降低存量首套住房貸款利率政策。

10月16日下午,，據(jù)浙報(bào)集團(tuán)旗下潮新聞客戶端報(bào)道,，杭州市同步調(diào)整了住房貸款政策?！昂贾菔邢拶?gòu)區(qū)首套住房貸款最低首付款比例為不低于25%,，二套住房貸款最低首付款比例為不低于35%,?！?/p>

記者獲得的杭州某銀行貸款政策通知也顯示,，杭州市限購(gòu)區(qū)域首套首付25%、二套首付35%,；非限購(gòu)區(qū)域首套首付20%、二套首付30%,，而貸款政策調(diào)整時(shí)間從10月16日起開始實(shí)施,，以房屋合同網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn)。

引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注的是，作為全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的明星城市,，杭州市為何選擇在此時(shí)打出樓市政策調(diào)整的“組合拳”呢,？

“杭州樓市政策調(diào)整出臺(tái)的時(shí)間晚于其他城市,，主要受多方面因素的影響,?！鄙瞎賱ο蛴浾呓榻B，首先，杭州市此前出臺(tái)的很多樓市政策已走在全國(guó)城市前列,，如杭州市自去年開始就已執(zhí)行首套房貸“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，其次,，也是受到舉辦亞運(yùn)會(huì)的影響,。

上官劍同時(shí)表示，杭州市此次出臺(tái)樓市新政,，亦受當(dāng)?shù)貥鞘羞\(yùn)行現(xiàn)狀的影響,。“今年9月,，杭州市二手房成交量只有不到5000套,，為4934套，包括購(gòu)房者、從業(yè)者等相關(guān)人士都在等待政策落地,?！?/p>

而在新房市場(chǎng)，杭州樓市也呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊跌趨勢(shì),。據(jù)易居克而瑞浙江區(qū)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，今年9月,，杭州全市458個(gè)項(xiàng)目共成交商品房7414套,，環(huán)比增加8.06%，同比下降21.19%,；成交均價(jià)29046元/平方米,，環(huán)比下降12.26%，同比下降8.24%,。

另?yè)?jù)諸葛數(shù)據(jù)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，今年9月，杭州新建商品住宅成交6104套,，環(huán)比上漲20.1%,，同比下降31.6%。諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師關(guān)榮雪表示：“從諸葛數(shù)據(jù)研究中心市場(chǎng)情緒指數(shù)來看,，杭州市9月的市場(chǎng)情緒指數(shù)為-0.76,，處于觀望區(qū)間低位水平，價(jià)格上漲動(dòng)力偏弱,?！?/p>

“在‘十一’假期或亞運(yùn)會(huì)開幕之前，杭州市只有核心區(qū)的高倒掛盤保持一定市場(chǎng)熱度,，但因?yàn)槎址糠績(jī)r(jià)回調(diào),，房?jī)r(jià)倒掛程度降低，樓市活躍程度已明顯低于過去一兩年,?！睆埡陚シ治稣J(rèn)為。

在此次出臺(tái)樓市新政對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘杏绊懛矫?，關(guān)榮雪表示：“整體來看,，杭州樓市當(dāng)前的整體復(fù)蘇動(dòng)力仍然不足，持續(xù)優(yōu)化購(gòu)房政策是合時(shí)宜的舉措,。由于杭州市本身的需求較為旺盛,，樓市具備一定的韌性，同時(shí)人口流入會(huì)增加潛在購(gòu)房需求,，期待本次限購(gòu)政策的適度松綁將會(huì)起到一定的提振效果,。”

上官劍也表示，杭州市出臺(tái)樓市新政后,，會(huì)對(duì)提振新房銷售,，助推二手房市場(chǎng)熱度提升產(chǎn)生明顯作用?！?0月,，杭州樓市有望會(huì)明顯反彈，四季度市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)‘翹尾’行情,。與此同時(shí),，杭州市土地市場(chǎng)也有望迎來一定程度的反彈?！?/p>

核心變化有兩點(diǎn)

杭州樓市新政,，最核心的變化有兩點(diǎn)。

首先,，限購(gòu)范圍大幅縮小,。

限購(gòu)范圍調(diào)整為上城區(qū)、拱墅區(qū),、西湖區(qū),、濱江區(qū)。原本限購(gòu)的蕭山區(qū),、余杭區(qū),、臨平區(qū)、錢塘區(qū),、富陽(yáng)區(qū)都放開了,，包括此前熱度很高的奧體片區(qū)、錢江世紀(jì)城片區(qū)和未來科技城片區(qū),。

目前來看,，廣州、成都,、廈門,、西安等城市也在采用類似方案?！斑@種因區(qū)施策的形式,，有利于釋放更多購(gòu)房需求，進(jìn)一步修復(fù)市場(chǎng)預(yù)期,，同時(shí)也充分保護(hù)了這些地區(qū)剛性需求和改善型需求,。” 杭州貝殼研究院院長(zhǎng)上官劍表示,。

第二,，購(gòu)房門檻大幅降低。

一方面，通過優(yōu)化無房家庭認(rèn)定,，增加了部分本市落戶人群的“房票”,。比如落戶的單身人士，滿足條件的可在限購(gòu)范圍內(nèi)買2套住房,。

此外,，對(duì)于非本市戶籍人群，限購(gòu)區(qū)內(nèi)的買房門檻也大大降低,。新政顯示,，非本市戶籍家庭在本市市區(qū)范圍內(nèi)有繳納城鎮(zhèn)社保或個(gè)人所得稅記錄的,，可在本市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)1套住房,。

值得一提的是,，緊跟樓市政策調(diào)整,，浙江省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制召開會(huì)議，在信貸方面也做了“松綁”,。如杭州市限購(gòu)區(qū)首套住房貸款最低首付款比例為不低于25%,，二套住房貸款最低首付款比例為不低于35%等。

“總體上來看,，這次政策調(diào)整體現(xiàn)了平穩(wěn),、中性的風(fēng)格?！闭銏?bào)傳媒地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)丁建剛認(rèn)為,，限購(gòu)區(qū)域內(nèi)的購(gòu)房門檻降低是本次政策的核心亮點(diǎn)，“這項(xiàng)政策考慮了更多非本市戶籍人口的主城區(qū)購(gòu)房需求,，進(jìn)一步營(yíng)造了寬松的環(huán)境,，可以說門檻接近‘地板’了?！?/p>

　　利好政策密集出臺(tái)

事實(shí)上,，在杭州之前，樓市“松綁”已經(jīng)被層層政策“加持”,。

今年7月24日的中共中央政治局會(huì)議上指出,，要適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策,，因城施策用好政策工具箱,，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，積極推動(dòng)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，盤活改造各類閑置房產(chǎn),。

政策信號(hào)很明確，即進(jìn)一步支持房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升。

此后,，從優(yōu)化限購(gòu)限售政策到下調(diào)最低首付比例,，從發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼到強(qiáng)化公積金政策支持，從購(gòu)房契稅補(bǔ)貼到二手房“帶押過戶”……樓市利好政策密集出臺(tái),。

不少被稱作“樓市風(fēng)向標(biāo)”的城市也陸續(xù)因城施策,。深圳、北京,、上海執(zhí)行“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策措施,，廣州明確優(yōu)化住房限購(gòu)和增值稅免稅年限。武漢,、南京,、長(zhǎng)沙、鄭州,、青島,、合肥等城市已全面解除限購(gòu)。

“此時(shí)杭州出臺(tái)政策是在充分觀察了各個(gè)地區(qū)的政策之后深思熟慮的結(jié)果,?！币幻麡I(yè)內(nèi)人士分析，尤其是限購(gòu)和非限購(gòu)區(qū)的差異化調(diào)控政策已經(jīng)為接下來的政策制定留下了余地,，未來或許還會(huì)有更多調(diào)整工具出現(xiàn),。

　　短期影響較為顯著

本輪新政會(huì)帶來哪些影響？從其他較早行動(dòng)的城市數(shù)據(jù)看,，對(duì)于成交量的短期影響較為顯著,。

上海全面執(zhí)行首套房“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策后，二手房掛牌量,、帶看量和成交量均出現(xiàn)了提升,。9月，貝殼天津站新房成交2091套,，環(huán)比增長(zhǎng)39.2%,，二手房成交4686套，環(huán)比增長(zhǎng)44.8%,。廣州新政落地后首個(gè)周末,，中心板塊和近郊板塊的一手住宅成交量環(huán)比上升16%和32%，帶動(dòng)全市整體成交量上升15%,。

“短期來看,，杭州部分區(qū)塊也會(huì)迎來一波熱度上漲?！倍〗▌傉J(rèn)為,，如錢江世紀(jì)城,、未來科技城可能成為吸引非本市戶籍人口購(gòu)房較為熱門的板塊。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,，丁建剛顯得比較謹(jǐn)慎,，“房地產(chǎn)高增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過去了，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了‘逆城市化’的現(xiàn)象,。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,，要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前市場(chǎng)的信心和預(yù)期，僅靠這一輪樓市政策的調(diào)整或許還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,?！?/p>

“人們對(duì)美好居住生活的向往仍不斷升級(jí)，對(duì)好房子,，對(duì)改善居住條件同樣有大量需求,。未來我們會(huì)始終堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì),，持續(xù)加大保障性住房建設(shè)和供給力度，更好滿足剛性和改善性住房需求,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,?！焙贾菔凶》勘Ｕ虾头慨a(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。