不過,,真正在藍天救援隊內(nèi)部造成較大的分裂的,,是2014年的《阜陽公約》。這一年9月,,國內(nèi)108支藍天救援隊全部來到阜陽參加全國隊長會議,,簽署《阜陽公約》。這份公約在藍天救援隊的發(fā)展過程中起到了至關(guān)重要的作用——它讓藍天救援隊的隊員接受統(tǒng)一理念,,在大型救援行動中要服從統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,,把藍天救援隊不做商業(yè)的理念白紙黑字寫了出來,同時,,公約也改變了過去各地藍天救援隊“聯(lián)盟”的屬性,。
《阜陽公約》第四條寫道:“藍天救援隊總部與全國各地藍天隊伍的關(guān)系是直屬管理關(guān)系,不是聯(lián)盟關(guān)系,。藍天各地申請建隊由總隊派出聯(lián)絡(luò)官進行審核和考察,,符合藍天建隊標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)可以建隊……各地藍天隊伍的日常管理獨立運作總部不參與管理,,組織架構(gòu)的變更及時上報總部備案?!?/p>
北京藍天救援隊和全國各地藍天隊伍直屬管理的關(guān)系,,在后來被認(rèn)定為不合法。2016年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》中明確規(guī)定,,嚴(yán)禁社會組織之間建立垂直領(lǐng)導(dǎo)或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,,嚴(yán)禁社會組織設(shè)立地域性分支機構(gòu)。
《阜陽公約》的第四條后來也將“直屬管理”的說法更正為“品牌授權(quán)”,,北京藍天救援隊是品牌方,,形成“北京隊、各省品牌督導(dǎo)官,、地方隊”的結(jié)構(gòu),。
曹偉偉說,《阜陽公約》簽署前,,幾位藍天救援隊的核心成員和律師開了一次團隊會,,認(rèn)為這樣的管理方式更有利于藍天救援隊的發(fā)展,而《阜陽公約》也把張勇“真正抬到了一個老大的位置”,。
李延照拒絕簽署這份在他看來具有霸王條款性質(zhì)的公約,。盡管青島紅十字藍天救援隊在2013年就決定離開,但隊伍并未發(fā)表退出藍天架構(gòu)的聲明,,直到《阜陽公約》,,青島紅十字藍天救援隊才與藍天救援體系決裂。2018年,,這支元老級隊伍對外宣布使用“青島紅十字搜救隊”的隊名,與藍天救援體系劃清界限,。
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