原標題：黑龍江明水縣一棚改小區(qū)建成9年成危樓 三棟樓全部被鑒定為D級危樓，300多戶居民被迫連續(xù)4年在外租房或投親靠友

12月1日,，被鐵絲網(wǎng)圍住的和諧家園小區(qū)    新華社發(fā)

黑龍江省綏化市明水縣和諧家園小區(qū)是個棚改小區(qū),，建成僅9年，三棟樓全部被鑒定為D級危樓,，300多戶居民被迫連續(xù)4年在外租房或投親靠友,，至今難以回遷。

記者調(diào)查了解到,，棚改樓變危樓,，暴露出地方在房屋建筑安全方面存在監(jiān)管漏洞。目前,，明水縣加快啟動所涉棚改小區(qū)危樓拆除工作,，計劃2024年底前完成重建。

“回遷第二年墻體就有裂痕”相關(guān)責任人已被采取強制措施

“這樓蓋完了就不行,，回遷第二年墻體就有裂痕,。再往后問題越來越多,，直到我們離開?！焙椭C家園小區(qū)居民劉喜全說,。

部分受訪居民告訴記者，和諧家園小區(qū)的房屋質(zhì)量問題很早就顯現(xiàn)出來,。有的人家樓板下沉嚴重,，有的地面不平高差超過5厘米，有的甚至在房間里跺跺腳就能感覺到明顯震動,?！罢O(jiān)管不到位，這樣的‘豆腐渣工程’竟然通過了竣工驗收,?！币幻用裾f,。

記者在和諧家園小區(qū)外圍看到,，整個小區(qū)被鐵絲網(wǎng)包圍，無法進入,，里面看不到有人活動,。

明水縣副縣長徐建介紹，和諧家園小區(qū)2010年竣工驗收入住,。2019年7月,，接到群眾反映樓房存在質(zhì)量問題后，明水縣委托黑龍江省寒地建筑科學研究院等第三方機構(gòu)多次對小區(qū)進行安全鑒定,，鑒定結(jié)論為小區(qū)三棟樓為D級危樓,，屬工程質(zhì)量事故，建議拆除重建,。

2021年8月,，明水縣公安局對和諧家園危樓案進行立案偵查，認定實際施工承包人,、相關(guān)監(jiān)理人涉嫌工程重大責任事故罪,，已被依法采取強制措施，并移交明水縣人民檢察院進行審查,。

經(jīng)查,，和諧家園小區(qū)總建筑面積20991平方米，總投資約2125萬元,，共有住戶及業(yè)戶331戶,。小區(qū)施工單位為綏化市青岡縣長城建筑工程有限公司，監(jiān)理單位為綏化市監(jiān)理公司明水分公司,。

明水縣縣長鄒小寧說,，和諧家園工程質(zhì)量事故,，責任主體是青岡縣長城建筑工程有限公司；開發(fā)企業(yè)青岡縣建興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,、施工單位青岡縣長城建筑工程有限公司是賠償責任主體,。

2021年9月，明水縣紀委監(jiān)委成立了調(diào)查組,，對相關(guān)單位及工作人員履職情況進行調(diào)查取證,。經(jīng)調(diào)查，時任明水縣住建局局長,、質(zhì)量監(jiān)督站站長以及監(jiān)理公司負責人,、工程監(jiān)理人員等存在失職失責行為。

“政府找人鑒定危樓挺快的,，但后來遲遲沒能進行拆遷”

“本來是惠民的棚改工程,，現(xiàn)在卻成了‘傷心工程’?！薄?年多了危樓還沒開始拆,，更別說重建了?！薄诤椭C家園小區(qū),，一些居民指著無人居住的樓棟對記者說。

2019年9月,，明水縣有關(guān)部門啟動和諧家園小區(qū)居民搬離后,，拆遷安置補助參照棚改政策執(zhí)行，補助款由政府先行墊付,，待問題調(diào)查出結(jié)論后由責任方負責承擔,。在居民等待原地回遷期間，對住戶發(fā)放每年4800元臨時安置費,，對商戶每年給予停產(chǎn)停業(yè)損失費,。

“政府找人鑒定危樓挺快的，但后來遲遲沒能進行拆遷,?！眲⑾踩f。一些搬離的居民表示,，4年來沒少到縣住建局等部門了解情況,，但沒有得到確定的答復(fù)。

據(jù)了解,，黑龍江省財政廳曾向明水縣下達了一般債券資金10103萬元,，用于和諧家園小區(qū)危樓解危工作，這筆錢已于2021年9月到位。

明水縣財政局主任科員程輝說,，2021年12月,，因和諧家園小區(qū)危樓拆除重建項目尚未開工，按照財政部印發(fā)的《地方政府一般債務(wù)預(yù)算管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,，經(jīng)縣人大常委會批復(fù),，將這筆債券資金作出預(yù)算調(diào)整，已用于當?shù)芈访娓脑斓裙嫘灾С?。預(yù)算調(diào)整后,，縣財政將支持危樓拆除重建繼續(xù)實施。

　　“希望別再老出現(xiàn)問題,，明年能順利回遷”

受訪明水縣干部表示,，受疫情影響，以及基層對危樓處理沒有經(jīng)驗,、司法程序周期較長,、做群眾工作能力還有欠缺等因素，危樓重建進度較慢,。

鄒小寧說,，因開發(fā)企業(yè)暫無能力重建，政府先行墊付資金實施建設(shè),。啟動拆遷前應(yīng)與居民及業(yè)戶簽訂代償協(xié)議,、委托協(xié)議和拆除申請書,。

“沒遇到過這樣的事情,。”多名基層干部坦言,，處理危樓拆遷重建因涉及大量法務(wù)問題,，每一步處理上都較為慎重，經(jīng)常需由政府法律顧問,、當?shù)厮痉C關(guān)及住建等部門共同研究,、反復(fù)論證，以保證政府墊資等行為和程序合法合規(guī),。因?qū)λ痉ǔ绦蛄私獠粔?、一些前期要件準備不足，重建進度未能達到群眾預(yù)期,。

這次危樓事件也暴露出當?shù)赜嘘P(guān)方面組織能力,、做群眾工作能力等還有欠缺。

今年8月開始,，小區(qū)住戶被要求簽訂代償協(xié)議,、委托協(xié)議和拆除申請書；由于簽字率不夠高，一度出現(xiàn)不簽不予發(fā)放臨時安置費的情況,。

“不簽協(xié)議就不給發(fā)放安置費,，這種方式我們不能接受?！币恍┤罕姳硎?，當時C棟的重建設(shè)計方案還沒出來，不了解情況就簽訂協(xié)議不合理,。此外,，由于新樓需新建消防通道、加裝電梯,，部分居民認為公攤面積增大,，不愿簽署協(xié)議。

“最近我們成立了專班,，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的問題,，進一步加強溝通?！编u小寧說,，新樓公攤面積未超過30%，舊樓和新樓將按照1:1.1的比例補償居民,。經(jīng)過充分說明,，協(xié)議簽訂變得順利了。

徐建表示,，目前和諧家園危樓項目已完成可研編制,、立項，正在進行施工圖設(shè)計,。計劃于2023年12月底前啟動危樓拆除,，2024年4月底前啟動建設(shè)，2024年12月底前完成建設(shè),、實現(xiàn)回遷,。

“希望別再老出現(xiàn)問題，明年能順利回遷,?！币恍┬^(qū)居民說。