原標題:黑龍江明水縣一棚改小區(qū)建成9年成危樓 三棟樓全部被鑒定為D級危樓,300多戶居民被迫連續(xù)4年在外租房或投親靠友
12月1日,,被鐵絲網(wǎng)圍住的和諧家園小區(qū) 新華社發(fā)
黑龍江省綏化市明水縣和諧家園小區(qū)是個棚改小區(qū),,建成僅9年,三棟樓全部被鑒定為D級危樓,,300多戶居民被迫連續(xù)4年在外租房或投親靠友,,至今難以回遷。
記者調(diào)查了解到,,棚改樓變危樓,,暴露出地方在房屋建筑安全方面存在監(jiān)管漏洞。目前,,明水縣加快啟動所涉棚改小區(qū)危樓拆除工作,,計劃2024年底前完成重建。
“回遷第二年墻體就有裂痕”相關(guān)責任人已被采取強制措施
“這樓蓋完了就不行,,回遷第二年墻體就有裂痕,。再往后問題越來越多,,直到我們離開?!焙椭C家園小區(qū)居民劉喜全說,。
部分受訪居民告訴記者,和諧家園小區(qū)的房屋質(zhì)量問題很早就顯現(xiàn)出來,。有的人家樓板下沉嚴重,,有的地面不平高差超過5厘米,有的甚至在房間里跺跺腳就能感覺到明顯震動,?!罢O(jiān)管不到位,這樣的‘豆腐渣工程’竟然通過了竣工驗收,?!币幻用裾f,。
記者在和諧家園小區(qū)外圍看到,,整個小區(qū)被鐵絲網(wǎng)包圍,無法進入,,里面看不到有人活動,。
明水縣副縣長徐建介紹,和諧家園小區(qū)2010年竣工驗收入住,。2019年7月,,接到群眾反映樓房存在質(zhì)量問題后,明水縣委托黑龍江省寒地建筑科學研究院等第三方機構(gòu)多次對小區(qū)進行安全鑒定,,鑒定結(jié)論為小區(qū)三棟樓為D級危樓,,屬工程質(zhì)量事故,建議拆除重建,。
2021年8月,,明水縣公安局對和諧家園危樓案進行立案偵查,認定實際施工承包人,、相關(guān)監(jiān)理人涉嫌工程重大責任事故罪,,已被依法采取強制措施,并移交明水縣人民檢察院進行審查,。
經(jīng)查,,和諧家園小區(qū)總建筑面積20991平方米,總投資約2125萬元,,共有住戶及業(yè)戶331戶,。小區(qū)施工單位為綏化市青岡縣長城建筑工程有限公司,監(jiān)理單位為綏化市監(jiān)理公司明水分公司,。
明水縣縣長鄒小寧說,,和諧家園工程質(zhì)量事故,,責任主體是青岡縣長城建筑工程有限公司;開發(fā)企業(yè)青岡縣建興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,、施工單位青岡縣長城建筑工程有限公司是賠償責任主體,。
2021年9月,明水縣紀委監(jiān)委成立了調(diào)查組,,對相關(guān)單位及工作人員履職情況進行調(diào)查取證,。經(jīng)調(diào)查,時任明水縣住建局局長,、質(zhì)量監(jiān)督站站長以及監(jiān)理公司負責人,、工程監(jiān)理人員等存在失職失責行為。
“政府找人鑒定危樓挺快的,,但后來遲遲沒能進行拆遷”
“本來是惠民的棚改工程,,現(xiàn)在卻成了‘傷心工程’?!薄?年多了危樓還沒開始拆,,更別說重建了?!薄诤椭C家園小區(qū),,一些居民指著無人居住的樓棟對記者說。
2019年9月,,明水縣有關(guān)部門啟動和諧家園小區(qū)居民搬離后,,拆遷安置補助參照棚改政策執(zhí)行,補助款由政府先行墊付,,待問題調(diào)查出結(jié)論后由責任方負責承擔,。在居民等待原地回遷期間,對住戶發(fā)放每年4800元臨時安置費,,對商戶每年給予停產(chǎn)停業(yè)損失費,。
“政府找人鑒定危樓挺快的,但后來遲遲沒能進行拆遷,?!眲⑾踩f。一些搬離的居民表示,,4年來沒少到縣住建局等部門了解情況,,但沒有得到確定的答復(fù)。
據(jù)了解,,黑龍江省財政廳曾向明水縣下達了一般債券資金10103萬元,,用于和諧家園小區(qū)危樓解危工作,這筆錢已于2021年9月到位。
明水縣財政局主任科員程輝說,,2021年12月,,因和諧家園小區(qū)危樓拆除重建項目尚未開工,按照財政部印發(fā)的《地方政府一般債務(wù)預(yù)算管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,,經(jīng)縣人大常委會批復(fù),,將這筆債券資金作出預(yù)算調(diào)整,已用于當?shù)芈访娓脑斓裙嫘灾С?。預(yù)算調(diào)整后,,縣財政將支持危樓拆除重建繼續(xù)實施。
“希望別再老出現(xiàn)問題,,明年能順利回遷”
受訪明水縣干部表示,,受疫情影響,以及基層對危樓處理沒有經(jīng)驗,、司法程序周期較長,、做群眾工作能力還有欠缺等因素,危樓重建進度較慢,。
鄒小寧說,,因開發(fā)企業(yè)暫無能力重建,政府先行墊付資金實施建設(shè),。啟動拆遷前應(yīng)與居民及業(yè)戶簽訂代償協(xié)議,、委托協(xié)議和拆除申請書,。
“沒遇到過這樣的事情,。”多名基層干部坦言,,處理危樓拆遷重建因涉及大量法務(wù)問題,,每一步處理上都較為慎重,經(jīng)常需由政府法律顧問,、當?shù)厮痉C關(guān)及住建等部門共同研究,、反復(fù)論證,以保證政府墊資等行為和程序合法合規(guī),。因?qū)λ痉ǔ绦蛄私獠粔?、一些前期要件準備不足,重建進度未能達到群眾預(yù)期,。
這次危樓事件也暴露出當?shù)赜嘘P(guān)方面組織能力,、做群眾工作能力等還有欠缺。
今年8月開始,,小區(qū)住戶被要求簽訂代償協(xié)議,、委托協(xié)議和拆除申請書;由于簽字率不夠高,一度出現(xiàn)不簽不予發(fā)放臨時安置費的情況,。
“不簽協(xié)議就不給發(fā)放安置費,,這種方式我們不能接受?!币恍┤罕姳硎?,當時C棟的重建設(shè)計方案還沒出來,不了解情況就簽訂協(xié)議不合理,。此外,,由于新樓需新建消防通道、加裝電梯,,部分居民認為公攤面積增大,,不愿簽署協(xié)議。
“最近我們成立了專班,,及時回應(yīng)群眾關(guān)心的問題,,進一步加強溝通?!编u小寧說,,新樓公攤面積未超過30%,舊樓和新樓將按照1:1.1的比例補償居民,。經(jīng)過充分說明,,協(xié)議簽訂變得順利了。
徐建表示,,目前和諧家園危樓項目已完成可研編制,、立項,正在進行施工圖設(shè)計,。計劃于2023年12月底前啟動危樓拆除,,2024年4月底前啟動建設(shè),2024年12月底前完成建設(shè),、實現(xiàn)回遷,。
“希望別再老出現(xiàn)問題,明年能順利回遷,?!币恍┬^(qū)居民說。
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