12月18日,，最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》（以下《意見》）,?！兑庖姟穼⒂?023年12月28日起施行,。被公眾認(rèn)為，最大的變化在于——《意見》明確,，醉駕情節(jié)輕微的,，可以不起訴或者定罪免刑；情節(jié)顯著輕微,、危害不大的,，可以不作為犯罪處理,，按照道路交通安全法的規(guī)定給予行政處罰,。

這一規(guī)定引發(fā)了網(wǎng)友的熱議，執(zhí)行了13年的“醉駕一律入罪”,，是不是要取消了,？甚至個(gè)別網(wǎng)民認(rèn)為，這樣的“放松處理”可能為官員今后醉駕逃刑留下后窗程序,？

2022年7月31日晚,，江蘇省鎮(zhèn)江市交警支隊(duì)京口大隊(duì)聯(lián)合京口分局巡特警大隊(duì)，開展夜查行動(dòng),。萬(wàn)凌云/澎湃影像資料圖

其實(shí),，這一次《意見》按照“血液酒精含量+情節(jié)”的雙模式確定入罪標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一和規(guī)范了立案,、起訴,、緩刑、罰金刑,、行政處罰等標(biāo)準(zhǔn),。通俗地說(shuō)，《意見》延續(xù)目前適用的血液酒精含量80毫克/100毫升的立案標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí),，將不滿150毫克/100毫升的,，列入可以適用“情節(jié)顯著輕微、危害不大”,，從而適用有關(guān)不起訴,、定罪免刑等規(guī)定；再將超過180毫克/100毫升的,，列入一般不適用緩刑的情形,。

也就是說(shuō)，新的《意見》畫出了80,、150,、180毫克的三條紅線，并且適用了“血液酒精含量+情節(jié)”的雙模式——不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乜筛爬?，大?0毫克可以立案,，小于150毫克可適用不起訴，大于180毫克一般不緩刑——而改變了之前被俗稱的“超過80毫克一律醉駕入罪”的標(biāo)準(zhǔn),。

為什么要對(duì)“超過80毫克一律醉駕入罪”做修正呢,？

在2010年醉駕入刑之前，醉駕只是普通的行政違法,，只適用拘留和吊銷駕照的行政處罰,。這意味著，在當(dāng)時(shí)醉駕只要不撞死,、撞傷人,，就很難構(gòu)成犯罪。結(jié)果就導(dǎo)致了“孫偉銘案”等一系列慘痛的醉駕個(gè)案發(fā)生,。2010年,，刑法正式修訂，補(bǔ)上了這個(gè)漏洞,，醉駕作為一種危險(xiǎn)犯正式入刑,，不再需要造成撞傷人的嚴(yán)重后果，只要是醉酒駕駛就可以構(gòu)成犯罪,。而且當(dāng)年為更好發(fā)揮震懾作用,，宣傳時(shí)更多強(qiáng)調(diào)的是“一律入罪”。

但是,，法律在執(zhí)行13年之后,，也產(chǎn)生了一些新問題。

一方面,，目前,，醉駕已經(jīng)取代盜竊罪，成為“第一大犯罪”,?！白砭岂{車型”危險(xiǎn)駕駛罪大約占所有刑案的1/3,，每年有30余萬(wàn)人被判刑。所以,，之前周光權(quán)等法學(xué)家,、律師都提出“醉駕每年讓30萬(wàn)人入獄”，嚴(yán)重占用司法資源,，建議做出精細(xì)化改變,。

另一方面，“一律入罪”也遭遇到了很多復(fù)雜的情形,，要做出更細(xì)致的規(guī)定,，不能夠再一刀切了。比如,，醉酒在小區(qū)停挪車,；家里有病人要緊急送醫(yī)院，不得不醉酒時(shí)開車,，這些是不是也要入罪,？似乎“一律入罪”有悖公平原則。

之前浙江等地一直在打補(bǔ)丁,，而這一次兩高,、兩部出臺(tái)的新司法政策，全方位升級(jí)細(xì)化了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),。

以大家最關(guān)心的醉駕可以不起訴的情形來(lái)說(shuō),，這次《意見》的第12條規(guī)定：（二）出于急救傷病人員等緊急情況駕駛機(jī)動(dòng)車，且不構(gòu)成緊急避險(xiǎn)的,；（三）在居民小區(qū),、停車場(chǎng)等場(chǎng)所因挪車,、停車入位等短距離駕駛機(jī)動(dòng)車的,；（四）由他人駕駛至居民小區(qū)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所短距離接替駕駛停放機(jī)動(dòng)車的,，或者為了交由他人駕駛,，自居民小區(qū)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所短距離駛出的,，等等,，可以適用有關(guān)不起訴等從寬處理規(guī)定，都是有的放矢的細(xì)化政策,。

要強(qiáng)調(diào)的是,，《意見》不是對(duì)醉駕一律從寬，而是體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì),、精準(zhǔn)司法的特色,?！兑庖姟钒凑铡熬坪笪ｋU(xiǎn)駕駛行為+醉酒程度+有無(wú)從重情節(jié)”的模式確定從寬和從嚴(yán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，比如規(guī)定了,，醉駕造成交通事故后逃逸的,；五年內(nèi)曾因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被查獲或者受過行政處罰的等情形不適用緩刑的規(guī)定。這些從嚴(yán)的規(guī)定,，填補(bǔ)了之前司法政策的空白點(diǎn),，有利于統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)、做到同案同判,。

目前,，對(duì)于醉駕這個(gè)“第一大犯罪”，在法律執(zhí)行13年之后,，升級(jí)適用更精準(zhǔn)的司法裁量標(biāo)準(zhǔn),，引入“血液酒精含量+情節(jié)”的雙模式，體現(xiàn)了司法的謙抑精神和實(shí)事求是的態(tài)度,。

但是,，也希望司法機(jī)關(guān)能夠看到公眾的焦慮所在，從之前的“80毫克一律立案乃至入罪”,，到目前“不滿150毫克的可以不起訴”,，具體的個(gè)案有了更寬松的處置、裁量空間,，誰(shuí)能夠享受到這次精準(zhǔn)司法的紅利,？會(huì)不會(huì)變成某種特權(quán)？

所以,，更精細(xì)的司法政策,，需要更陽(yáng)光、更透明的執(zhí)法程序來(lái)保障其公平性,，這方面司法機(jī)關(guān)必須做出更大的努力,。公眾不是執(zhí)著于“一律入罪”的結(jié)果，要的是“人人平等”的執(zhí)法過程,。