中央廣播電視總臺(tái)央視綜合頻道1月7日播出年度反腐大片《持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)》第二集《政治監(jiān)督保障》,。

四川是農(nóng)業(yè)大省、人口大省,，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣數(shù)量居全國(guó)第2位,。近年來(lái)，四川省紀(jì)委監(jiān)委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，針對(duì)四川鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域國(guó)家扶持力度大,、資金項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，以簡(jiǎn)易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題專項(xiàng)治理為切口,，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村小微項(xiàng)目建設(shè)中的

“蠅貪蟻腐”,。

四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳小龍：

確實(shí)是從收紅包開始的,，第一次從收紅包的心里的忐忑到后來(lái)成了習(xí)慣,，

距離這個(gè)組織紀(jì)律就越走越遠(yuǎn)了,。

吳小龍，

四川省宜賓市興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員,、副鎮(zhèn)長(zhǎng),，經(jīng)查，他

在10個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中違規(guī)插手干預(yù),，撈取好處費(fèi),，

2023年1月被開除黨籍、開除公職,，移送司法機(jī)關(guān)審查起訴,；2023年9月因犯受賄罪被判處有期徒刑4年。

他的有關(guān)問(wèn)題線索最初是來(lái)源于群眾反映,。

專項(xiàng)治理工作組在僰王山鎮(zhèn)走訪時(shí),，

有村民對(duì)一條村路硬化項(xiàng)目提出了疑問(wèn)。

四川省興文縣紀(jì)委常委,、監(jiān)委委員蔡以鵬：

村民提出一個(gè)觀點(diǎn),，

這個(gè)路為什么會(huì)那么貴？

因?yàn)榇蠹叶荚谵r(nóng)村,，都很清楚這個(gè)挖（修）路你到底需要多少錢,。

工作組調(diào)取資料橫向比對(duì)，發(fā)現(xiàn)這條路的造價(jià)比同時(shí)期其他地方類似工程要

高出超過(guò)20%,，

村民的質(zhì)疑是有道理的,。繼而到實(shí)地查看時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這條花錢更多的路

質(zhì)量上反而不達(dá)標(biāo),，

路面水泥板很薄,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到項(xiàng)目要求的18厘米厚度。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，承包這個(gè)項(xiàng)目的老板曾維貴是吳小龍的熟人,，為了拿項(xiàng)目送

給了吳小龍20萬(wàn)元。

這條路總預(yù)算90萬(wàn)元左右,，吳小龍就抽走了20萬(wàn),，路面變薄也就不奇怪了。

曾維貴（涉案老板）：

因?yàn)樗欠止苣莻€(gè)項(xiàng)目的,，想到可能以后在那個(gè)地方可能還有更多更大的建設(shè),，可能會(huì)尋求一些更多的關(guān)照。

繼續(xù)深挖下去,，

吳小龍插手的遠(yuǎn)不止這一條路,。

2019年，僰王山鎮(zhèn)爭(zhēng)取到了國(guó)家撥款的600萬(wàn)元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)，吳小龍作為當(dāng)時(shí)分管這項(xiàng)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng),，把手里的權(quán)力用到了極致,。

蔡以鵬：

這600多萬(wàn)所涉及的項(xiàng)目

基本上每一個(gè)項(xiàng)目的老板都是他推薦給村上，

都是他自己熟悉的,，或者有合作經(jīng)歷的一些老板、朋友,。每一個(gè)項(xiàng)目你都可以看到吳小龍的影子,。

這些項(xiàng)目中花錢最多的一個(gè)叫“微田園美化”項(xiàng)目，內(nèi)容是在村路兩旁加裝竹造型欄桿,，總共投入173.5萬(wàn)元,；而吳小龍從這個(gè)項(xiàng)目中受賄的金額相應(yīng)也是最多的，達(dá)到25萬(wàn)元,。承包這個(gè)項(xiàng)目的老板李朝良,，也是和吳小龍有十多年交情的老熟人。

李朝良（涉案老板）：

幫了我這么多忙,，在這個(gè)項(xiàng)目掙到錢了,，我順便就說(shuō)感謝他一下，就是這個(gè)意思,。

而一些投資不大的項(xiàng)目,，吳小龍也沒有放過(guò)。

村頭村尾安裝的

40個(gè)不銹鋼垃圾桶項(xiàng)目,，

預(yù)算約20萬(wàn),，承包人送給了吳小龍3萬(wàn)元；

旅游公廁項(xiàng)目

預(yù)算為52.9萬(wàn)元,，承包人送給了他5萬(wàn)元,；

小河堤治理項(xiàng)目

預(yù)算只有15.8萬(wàn)元，吳小龍竟然也從中收取了5萬(wàn)元,。

吳小龍：

有一段時(shí)間我是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)副鎮(zhèn)長(zhǎng),，全都分管了，我確實(shí)給村上推薦他去（報(bào)名）,，我說(shuō)我推薦這個(gè)人來(lái)報(bào)名,，當(dāng)時(shí)我確實(shí)是有私心。

王平（四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)玉聯(lián)村黨支部書記村主任）：

他們不會(huì)跟我們說(shuō)是啥子關(guān)系,，只是說(shuō)曉得這個(gè)項(xiàng)目我具備啥子條件,，但是我們心中有數(shù)，

曉得,，但是你不敢言語(yǔ),。

對(duì)村莊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施簡(jiǎn)易審批，是國(guó)家為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作出的決策部署。這類項(xiàng)目點(diǎn)多面廣,，簡(jiǎn)易審批更有利于節(jié)約成本,、提高效率，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地,。然而,，吳小龍卻把簡(jiǎn)易審批變成了利益尋租的自留地，完全背離了這一制度設(shè)計(jì)的初衷,。

四川省宜賓市監(jiān)委委員羅小兵：

吳小龍這個(gè)案子暴露出來(lái)的就是咱們

簡(jiǎn)易審批這樣類型的項(xiàng)目,，制度的執(zhí)行和我們的監(jiān)管方面，出現(xiàn)了一些漏洞,，

有相關(guān)的流程,，他們不按這種流程來(lái)做，沒有執(zhí)行咱們這種有效的制度,。

按照四川省簡(jiǎn)易審批流程的相關(guān)規(guī)定,，這些項(xiàng)目雖然無(wú)需招標(biāo)，但要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式,，

在至少三家公司中進(jìn)行比選,。

吳小龍主管的項(xiàng)目從材料看程序都完備，然而調(diào)查下去,，所謂的競(jìng)價(jià)比選,，完全是人為編造的“紙面競(jìng)價(jià)”、“紙面比選”,。

吳小龍的操作方式是,，掌握項(xiàng)目第一手信息后，立即推薦和自己有交情的老板到村上報(bào)名,，同時(shí)向村干部打招呼,，要求他們配合。

王文武（四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)晏陽(yáng)社區(qū)村黨委書記村主任）：

施工方來(lái)收集三家公司（材料）,，拿到我們村上來(lái),，然后我們做資料。

彭楨懿（四川省興文縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：

不管哪一家公司中標(biāo)了都是這個(gè)老板承包這個(gè)項(xiàng)目,，

所以說(shuō)從這個(gè)方面也反映出,，我們后面的有些程序就流于形式化了。

在確定預(yù)算上,，吳小龍也完全程序倒置,。

一個(gè)項(xiàng)目花多少錢，是先內(nèi)定施工老板,，再根據(jù)老板的報(bào)價(jià)量身定制預(yù)算,，

甚至還授意老板虛構(gòu)工程量、虛增造價(jià)來(lái)多套取財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)老板和自己利益的最大化,。

羅小兵：

它損害了第一是老百姓的利益,，

我們本來(lái)是用最少的錢辦最好的事兒，但實(shí)際上我們通過(guò)這個(gè)案例暴露出來(lái)的問(wèn)題,，

錢沒有少花,，事兒也沒有把它辦好。

第二損害黨和政府的形象,，利用自己的小微權(quán)力吃拿卡要,，小貪小腐，群眾是看在眼里痛在心里,。

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部漠視群眾，忘記了用權(quán)為民的根本宗旨,，離墮落的結(jié)局往往也就相去不遠(yuǎn),。當(dāng)村民通過(guò)公示了解到吳小龍主管的項(xiàng)目所花費(fèi)的資金之后，很多人提出了質(zhì)疑,，并向?qū)ｍ?xiàng)治理工作組反映了情況,。

王平：

那條斷頭路那邊大概是五六百米，五六百米,，當(dāng)時(shí)（預(yù)算）是40多萬(wàn),，

很多（村民）都來(lái)反映，就這個(gè)路,，整一個(gè)毛坯子路都要幾十萬(wàn),，還是有點(diǎn)不可思議。

吳小龍案件再次印證了信息公開的必要性和群眾監(jiān)督的重要性,，但也提示著,，

村務(wù)公開也還存在不到位之處。

村民只能在公示欄看到有哪些項(xiàng)目,、花了多少錢,，

卻看不到項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和合同預(yù)算等具體情況，

這也是吳小龍敢在項(xiàng)目上做手腳的重要原因之一,。因此,，進(jìn)一步加大村務(wù)公開力度、增強(qiáng)群眾監(jiān)督的有效性,，也被作為以案促改的重要內(nèi)容,。

王平：

通過(guò)這件事情，我們是這樣想的,，

隨便啥子都要公開透明,，

這種讓老百姓知曉得越多越好，更多的讓大家來(lái)一起監(jiān)督，多監(jiān)督就減少在當(dāng)中有這些腐敗的現(xiàn)象,。

陽(yáng)光是最好的防腐劑,，公開是最有力的監(jiān)督。四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索用信息化技術(shù)助力基層監(jiān)督和鄉(xiāng)村治理,，村里的大事小情都讓村民能更便捷地知曉,，更有利于群眾進(jìn)行監(jiān)督。例如宜賓市建成“農(nóng)村集體資產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)”,，將全市1792個(gè)村和涉農(nóng)社區(qū)資金,、資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理,，推動(dòng)惠民政策,、資源發(fā)包和收支流水全公開，珙縣建立起了“掌上村財(cái)”微信公眾號(hào),，通過(guò)走村串戶宣傳推廣告訴群眾,，村里項(xiàng)目立項(xiàng)、審批,、施工,、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)資料及本村“三資”情況、村務(wù)信息,，都可以在手機(jī)上查看,，還能一鍵舉報(bào)。

簡(jiǎn)易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理以來(lái),，截至2023年11月,，

四川全省共抽查項(xiàng)目1.23萬(wàn)個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題資金8.9億元,，立案2441件,、處理1713人，完善制度機(jī)制212項(xiàng),。

針對(duì)這些案件暴露出的問(wèn)題,，深入開展以案促治促改，完善簡(jiǎn)易審批實(shí)施細(xì)則,，有效堵塞監(jiān)管漏洞,；以專項(xiàng)治理為突破口，將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域防范風(fēng)險(xiǎn),、推動(dòng)整改,、促進(jìn)改革、優(yōu)化治理有機(jī)結(jié)合,，管好國(guó)家資產(chǎn),、集體財(cái)產(chǎn),，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，通過(guò)有力有效的監(jiān)督,，助力鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施,。