報告：我國人口總量將長期保持下降 “禍?！辈⒋?3)

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2024-01-17 10:57:57 第一財經(jīng)

老齡化疊加少子化也帶來了高齡,、困難老人照料負擔加重的難題。報告認為,，人口減少趨勢下,，出生人口減少將加速老齡化，當前中國一人戶老人超過3000萬,，失能,、半失能老人超過4000萬，到2050年可能超過1.2億,，照料困難和相關風險增多,，甚至還可能出現(xiàn)臨終無人陪伴、去世多時無人知曉等沖擊社會倫理的風險,?！梆B(yǎng)老服務體系建設、適老化改造與快速增加的老齡化社會需求之間的矛盾加劇,。國內(nèi)老年宜居環(huán)境建設不足,，老年醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)、康復醫(yī)院,、養(yǎng)老院,、居家養(yǎng)老機構(gòu)等養(yǎng)老服務機構(gòu)缺乏，相關人才儲備明顯不足”,，報告提到,。

報告建議順應人口老齡化、高齡化加重趨勢,，提升養(yǎng)老保障安全,，構(gòu)建老齡社會新發(fā)展模式，包括全面加強養(yǎng)老服務體系建設,，積極發(fā)掘老齡人力資本,，大力培育銀發(fā)經(jīng)濟。針對我國養(yǎng)老服務這一民生事業(yè)所存在的諸多解決急難愁盼的問題,，1月15日,，國務院《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》對外發(fā)布，這份意見提出4個方面26項舉措,，以積極應對人口老齡化，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，提高人民生活品質(zhì),。文件要求加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)?；藴驶?、集群化,、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務模式,，滿足老年群眾多方面需求,，妥善解決人口老齡化帶來的社會問題。

完善落實積極生育支持措施

報告稱,，2022年末,，中國總?cè)丝诒壬夏昴p少了85萬人，是1961年以來首次負增長,。近12年內(nèi),，中國先后出現(xiàn)了勞動年齡人口達峰和人口總量達峰兩個重大轉(zhuǎn)折點，并呈現(xiàn)少子化,、老齡化,、區(qū)域人口增減分化、人口素質(zhì)提升等趨勢性特征,。

報告提出的實現(xiàn)中國人口高質(zhì)量發(fā)展的政策建議中,，首要一條是延續(xù)人口數(shù)量紅利。報告認為,，當前和今后一段時間,，中國人口和勞動力規(guī)模依然巨大，進一步釋放人口數(shù)量潛力,，是緩解人口減少的負面影響,，延續(xù)人口紅利最直接有效的戰(zhàn)略，其中包括實現(xiàn)充分就業(yè),，盡可能提高勞動年齡人口參與就業(yè)的比率,，加快推動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移和市民化進程，進一步放寬落戶條件,，推動農(nóng)民工及隨遷家人市民化等,。學界普遍認為，提振生育,、增加出生人口,，是未來要集中發(fā)力去攻克的人口難題。

報告還特別提出,，要滿足和盡可能實現(xiàn)合理生育意愿,。參考各國政策經(jīng)驗,，支持生育要重點開展服務支持類政策，同時配套部分有效的經(jīng)濟支持類政策,。具體的措施包括,，大力興辦嬰幼兒托育機構(gòu)，提高幼兒園供給的便利性和普惠性,。探索住房政策向多孩家庭傾斜,；加強時間支持，規(guī)范設置和全面落實生育假期,，落實政府,、用人單位、個人等多方責任,。研究對多孩家庭實行累進制財政補貼,；完善和落實財政、稅收,、保險,、教育、住房,、就業(yè)等積極生育支持措施,；將輔助生殖治療費用納入醫(yī)保。加強文化支持,，倡導尊重生育的社會價值,，重視家庭建設，推進婚俗改革,，建設生育友好型社會等,。

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(責任編輯：周晶晶 CN032)

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