原標題：在景區(qū)和商場,，上個女廁咋就這么難

“出門游玩,，找個廁所怎么這么難？”山東濟南市民王然（化名）抱怨道,。

元旦假期,，王然和家人一起前往北京旅游，在一些景點和大型商超,，王然發(fā)現(xiàn)女廁所排隊特別長,，家人只能在附近等她，極其影響游玩體驗,。

后來為了減少去廁所的次數(shù),，她只能少喝水。

女廁所等候人數(shù)過多,，一直是社會較為關注的問題,。

《法治日報》記者近日調查發(fā)現(xiàn)，節(jié)假日,，各旅游景點,、各大商超的女廁所門口往往排了長隊，而男廁所門口通常無人排隊,，有女性受訪者吐槽：有時上個廁所得排半小時隊,。

受訪專家認為，配備滿足婦女需要的公共廁所,，是衡量城市文明的重要尺度和體現(xiàn)婦女權益保護意識的重要標準,。

婦女權益保障法規(guī)定,，各級人民政府在規(guī)劃、建設基礎設施時,，應當考慮婦女的特殊需求,，配備滿足婦女需要的公共廁所和母嬰室等公共設施。

地方政府應積極落實優(yōu)化公廁建設與改革,，在設計標準上提高女性廁位比例,；采用潮汐公廁、公廁“智慧化”建設等方式增加公共服務供給,，緩解女廁所供應不足的情況,。

　上女廁所大排長龍

男廁所外空空如也

和王然一樣，北京市民趙芳（化名）也剛剛經歷了如廁難問題,。

今年元旦假期,，她前往江蘇南京游玩夫子廟等景點，做旅游攻略時已做好在外上廁所困難的準備,，因此除游覽計劃外,，還設計了如廁方案，可結果還是出乎意料,。

趙芳將她拍下的照片給記者看,，長龍中，不少女性穿著又厚又長的羽絨服在廁所門口等待,，為打發(fā)過于漫長的等候時間,，大部分女性正煩躁地看著手機。

與之形成反差的是,，旁邊的男廁門前空空如也,。

“每次去景區(qū)和人多的商超游玩,，我都很害怕排隊上廁所,，甚至一想到就發(fā)怵，想上廁所卻不得不憋著排長隊,，多難受?。　壁w芳說,，“在南京玩的時候都不敢喝水,，盡量等到中午或晚上回到飯店再上廁所，很不舒服,?！?/p>

不少女性都有類似經歷。記者在社交平臺上搜索關鍵詞發(fā)現(xiàn),，對女廁所排隊久的吐槽比比皆是：“我以為大家在排隊買東西,，便湊前看看,，怎么排隊的都是女同志？再一看,，她們竟然在排隊上廁所！”“設計不公平,，公共場所女廁所為什么永遠在排隊？”“節(jié)假日期間各個場所對女士真的很不友好,！”“上一次女廁所,，經常要等十幾二十分鐘，而男廁所幾乎從來沒有看到有人等候”“重慶也是,，經常遇到男廁所外沒啥人,，可是女廁所門口卻排起長隊的情況……動輒幾十上百人的長隊，真心不少見呀,！”

某商場工作人員說：“沒有上廁所自由,。我在地鐵站的商場里面工作，每天上3次廁所的時間加起來要一個半小時,?？偣?個廁所：員工廁所,、地鐵站廁所、商場廁所,，每個廁所幾乎天天都要排隊,，為什么不能多加廁位！”

記者走訪多個演出場所看到,，演出開始前和結束后,，女廁所門口經常排起十幾米的長隊。

記者隨機采訪了數(shù)位女性及其隨行的男性朋友，部分女性告訴記者,，“人太多了,，我盡量不在演出場所上廁所，演出結束后我再去附近找公共廁所,，或者去辦公樓‘蹭’一下”“希望可以增設女廁所”,；一些男性受訪者表示，“不清楚為什么兩邊（指男,、女廁所）差距這么大”“出門在廁所附近等女生是常態(tài),，一般找個地方坐坐，沒座位只能干等”,。

除了景區(qū),、大商超、演出場所外,，部分高校也存在類似現(xiàn)象,。

“考前想去廁所，竟然排了快20分鐘,，直到考前5分鐘才進考場,！”一名在北京地區(qū)參加某職業(yè)資格考試的考生告訴記者，她提前半小時來到考場,，看到女廁所門口排起了長隊,，而男廁所的隊伍就明顯“短”了一大截。排隊20分鐘后,，她才排到隊伍前端,，而男廁所門口早已無人等候，“心驚膽戰(zhàn)的,，生怕因為排隊延誤進考場,，又生怕排不上隊導致考試中途去廁所”。

多位受訪學生稱,，一些高校廁所“大排長龍”和“空無一人”現(xiàn)象并存,。重慶某高校學生小劉告訴記者，他們學校女生數(shù)量大概是男生數(shù)量的三倍,，教學樓每層都有幾十個教室,，但男女廁所數(shù)量相同,，每次下課女廁所都要排隊,。

“如果是兩小時之內的課程，我會下課回宿舍上廁所,，如果課程占據整個半天,，那只能盡量少喝水。有時候會坐在邊上，提前一兩分鐘溜出教室,。遇到比較難的課程,，那只能‘憋著’?！毙⒄f,。

男女廁位比例失調

一些女廁還被占用

記者近日走訪北京東城、西城,、朝陽等地多處旅游景點和大型商場時發(fā)現(xiàn),，女廁所排隊時間通常長于男廁所數(shù)倍。在北京朝陽某購物廣場,，記者發(fā)現(xiàn)該廣場一層沒有廁所,，五層是電影院，五層女廁所有四個廁位,，二三四層廁所有七個廁位,，但均有個別廁位被雜物占據。

記者在走訪過程中發(fā)現(xiàn),，女廁所隔間被鎖起來充當雜物間的現(xiàn)象很普遍,，這導致廁所在人員密集的時間段更為緊張。另外,，一些商超女保潔員居多,，也加劇了女廁所被占用的情況。

“剩下的廁位還會時不時地‘少’幾個,，比如很多隔間里是馬桶,，倘若衛(wèi)生處理不及時，抑或沒有或用光了一次性馬桶墊,，使用起來就會很不方便,。”趙芳說,。

山東棗莊市民宗女士是一個男孩和一個女孩的母親,，她告訴記者：“大部分學齡前兒童，不論是男童還是女童,，基本上是跟著媽媽上廁所的,。希望有關部門在修建公共廁所時可以體現(xiàn)人文關懷，人性化設置男女廁所的比例,，并增設第三洗手間,、親子廁所等?！?/p>

同宗女士有同感的寶媽還有很多,，多位受訪家長表達了兩點顧慮，一是孩子年幼，不具有自理能力,，需有人輔助上廁所,；二是擔心孩子獨自去廁所會有安全隱患。

“從使用者需求角度來看,，女性因特殊生理構造使用廁所時間相對較長,，同時女性承擔多重角色，會因換裝,、哺乳,、陪同子女如廁等多種原因而更為頻繁、更長時間地使用廁所,?！鄙虾ｅ瓥|律師事務所婚姻家事部主任方潔分析認為，從服務提供者角度看,，購物商場等女性比例遠高于男性的公共場所,，設計規(guī)劃比例的不合理容易造成使用障礙。同時,，女廁所對清潔服務的要求高于男廁所,，清潔不及時也是導致女廁所排隊的原因之一。

在中國法學會婚姻家庭法學研究會理事高豐美看來,，配備滿足婦女需要的公共廁所,，是衡量城市文明的重要尺度和體現(xiàn)婦女權益保護意識的重要標準，早些年公廁設計有對稱設計的偏好,，男女廁的面積通常為1：1,，相同面積下男性小便池占的面積更小，男廁站位多,，女廁廁位不足,，男女廁位比例失調。

落實優(yōu)化公廁建設

合理規(guī)劃廁位數(shù)量

那么,，公共廁所設計應當滿足什么標準,？

據高豐美介紹，住建部曾對72.6萬人的平均如廁時間進行實際統(tǒng)計,，并于2016年修訂《城市公共廁所設計標準》,，該標準提高了女廁位與男廁位的比例，從原來的1：1提高為3：2,，人流量大的地區(qū)提高為2：1,，不斷更新的設計標準越來越貼近女性的現(xiàn)狀與需求。原國家旅游局2017年發(fā)布的《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018-2020）》也提出,，提高女廁位比例,，女廁位與男廁位的比例不小于3：2,。

2021年,，國務院印發(fā)的《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》指出,，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。2022年修訂的《民用建筑通用規(guī)范》也明確,，男女廁位的比例應根據使用特點,、使用人數(shù)確定。

但受訪專家指出,，對于上述規(guī)定,，部分地方的落實情況并不理想。

“地方政府在公廁建設,、管理等方面存在困難,。比如，早年的公廁設計帶來的后續(xù)改造工程浩大,，公廁設施老舊、人員配備不足,，導致精細化管理困難，難以短期內回應女性廁所的建設和改造需求,。”高豐美說,。

方潔認為，地方各主體的管理責任不明晰是首要痛點,，對于男女廁位比例的落實問題，當前各主管部門,、經營單位以及區(qū)縣政府、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任尚未明確,。各地不同場所、不同類別廁所的男女比例均需結合實際情況具體確定,，均待調研和考察。此外,，日常維護,、清潔,、投入人員管理等均需要資金投入,，對于地方財政也是不小的壓力。

值得關注的是,，上海,、四川成都、江蘇無錫等地目前正在大力推進優(yōu)化公廁男女廁位比例,。

2022年12月，上海市綠化市容局發(fā)布《關于進一步加強本市公共廁所管理工作的指導意見》,，要求不斷優(yōu)化公廁男女廁位比,，交通客運場所、商業(yè)區(qū),、旅游景區(qū)（點）等人流密集區(qū)域不宜低于1：2或1：1.5等規(guī)定比例，并探索設置“可變式廁位”,，讓部分男廁位可以臨時供女性使用,，以緩解高峰時段女廁位需求。

2022年12月1日施行的《成都市公共廁所管理條例》明確,，新建公廁女廁位與男廁位（含小便站位）的比例不應小于3：2，在人流量集中的場所不應小于2：1,。2023年3月15日正式實施《無錫市公共廁所管理辦法》規(guī)定,，人流量集中場所,，女男廁位比例不小于2：1,。

在高豐美看來,，地方政府在做新區(qū)規(guī)劃和老城改造時,，對于公廁的投放位置、建設設計要注意更科學和便民,。同時，要加快推動公廁管理辦法的修訂工作,，積極落實優(yōu)化公廁建設與改革,，從設計標準上提高女廁位比例，建設更加人性化,、考慮女性需求、環(huán)境友好的公共廁所,。

“在公共服務設施中，在人流量較大的地區(qū)新增公廁,、潮汐公廁，安裝移動便攜廁所,；倡導相關單位,、醫(yī)院、加油站等免費開放單位的廁所,，增加公共服務供給?！备哓S美建議,，同時,，加強公廁“智慧化”建設,，建立公廁“智慧化”管理系統(tǒng)，利用大數(shù)據,、云計算等先進技術實時反饋公廁運行狀態(tài)，統(tǒng)計分析公廁人流量及使用頻率,，實時監(jiān)測公廁衛(wèi)生狀況，以更加合理地配置資源,。

關于解決高校女性如廁難問題，方潔建議,，可以通過調整教學樓區(qū)域上課人數(shù)和錯峰上下課來避免排隊情況,，或者對公共廁所做結構性改造，結合實際需求來設計廁所布局和廁位數(shù)量,。