北大教授：不能讓地方政府“失能” 減壓減債輕裝上陣(3)

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2024-02-28 16:22:18 上游新聞

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：從這種情況出發(fā),，你覺(jué)得政策的重點(diǎn)應(yīng)該是什么,？

姚洋：我覺(jué)得首先要給地方政府“減減壓”。地方政府壓力比較大,，疫情期間,，地方政府赤字增加了4.2萬(wàn)億元，現(xiàn)在有種說(shuō)法是要“勒緊褲腰帶”,，但有些地方對(duì)這個(gè)的理解是比較片面的,，對(duì)債務(wù)的態(tài)度也是非常謹(jǐn)慎的。

實(shí)際上,，對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于潛在增速,，意味著債務(wù)可以轉(zhuǎn)化成實(shí)際產(chǎn)出,，有了對(duì)應(yīng)物就不會(huì)造成通脹。

再進(jìn)一步,，地方政府債務(wù)的形成原因是復(fù)雜的,，不能采取一種“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走”的態(tài)度，還是需要更高層面下定決心,，對(duì)地方政府債務(wù)進(jìn)行一次整體清理,。

我們看到，目前一些“分類管理”的方式,，實(shí)際上也是企圖找到一個(gè)多目標(biāo)的平衡點(diǎn),。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：那你認(rèn)為更“當(dāng)下”的解決方法應(yīng)該是什么？

姚洋：我覺(jué)得當(dāng)下就先別管債務(wù)問(wèn)題,，先救地方政府一把,。我們也不用像美國(guó)一樣印那么多錢,，我們就發(fā)個(gè)4萬(wàn)億元給地方政府做補(bǔ)充，剛好把疫情赤字的4萬(wàn)億元填平,，減輕他們的債務(wù),，讓地方政府輕裝上陣，釋放活力,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速靠近5.5%的潛在增速,。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：但地方政府的債務(wù)也確實(shí)是個(gè)問(wèn)題，今年將會(huì)啟動(dòng)“新一輪財(cái)稅體制改革”,，你認(rèn)為應(yīng)該如何進(jìn)一步管控地方債務(wù)的增長(zhǎng),？

姚洋：我提的方案就是進(jìn)一步發(fā)揮地方人大的作用，把地方人大的財(cái)政權(quán)做實(shí)了,，把所有地方的資產(chǎn),、負(fù)債都納入地方人大的預(yù)算和決算管理，讓地方人大來(lái)監(jiān)督,，我覺(jué)得會(huì)有效約束地方債務(wù)擴(kuò)張,。為什么我們中央的赤字那么多年一直在3%這條“紅線”以下，因?yàn)樗€是有人大約束的,。

現(xiàn)在地方債管理自上而下是比較難的,。很多地方并不清楚自己欠了多少款。我前不久去一個(gè)內(nèi)陸省,，他們核算地方債核算出來(lái)3萬(wàn)億元,，但也有人說(shuō)不止，因?yàn)楹怂阒缓怂愕绞?，下面還有縣,、鄉(xiāng)，更何況下級(jí)行政機(jī)構(gòu)也不一定說(shuō)實(shí)話,。他們也在猜,，你是要懲罰我還是免我債務(wù)，如果懲罰我,，我就少報(bào)點(diǎn),；如果免我債務(wù)，我就多報(bào)點(diǎn),。

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