北大教授：不能讓地方政府“失能” 減壓減債輕裝上陣(3)

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2024-02-28 16:22:18 上游新聞

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：從這種情況出發(fā)，你覺得政策的重點應(yīng)該是什么,？

姚洋：我覺得首先要給地方政府“減減壓”,。地方政府壓力比較大，疫情期間,，地方政府赤字增加了4.2萬億元,，現(xiàn)在有種說法是要“勒緊褲腰帶”,，但有些地方對這個的理解是比較片面的，對債務(wù)的態(tài)度也是非常謹慎的,。

實際上,，對我們國家來說,，目前經(jīng)濟增長速度低于潛在增速，意味著債務(wù)可以轉(zhuǎn)化成實際產(chǎn)出，有了對應(yīng)物就不會造成通脹,。

再進一步，地方政府債務(wù)的形成原因是復(fù)雜的,，不能采取一種“誰家的孩子誰抱走”的態(tài)度,，還是需要更高層面下定決心，對地方政府債務(wù)進行一次整體清理,。

我們看到，目前一些“分類管理”的方式,，實際上也是企圖找到一個多目標的平衡點。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：那你認為更“當下”的解決方法應(yīng)該是什么,？

姚洋：我覺得當下就先別管債務(wù)問題，先救地方政府一把,。我們也不用像美國一樣印那么多錢,，我們就發(fā)個4萬億元給地方政府做補充,，剛好把疫情赤字的4萬億元填平，減輕他們的債務(wù),，讓地方政府輕裝上陣，釋放活力,，推動經(jīng)濟增速靠近5.5%的潛在增速,。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：但地方政府的債務(wù)也確實是個問題,，今年將會啟動“新一輪財稅體制改革”，你認為應(yīng)該如何進一步管控地方債務(wù)的增長,？

姚洋：我提的方案就是進一步發(fā)揮地方人大的作用,，把地方人大的財政權(quán)做實了，把所有地方的資產(chǎn),、負債都納入地方人大的預(yù)算和決算管理,，讓地方人大來監(jiān)督，我覺得會有效約束地方債務(wù)擴張,。為什么我們中央的赤字那么多年一直在3%這條“紅線”以下，因為它還是有人大約束的。

現(xiàn)在地方債管理自上而下是比較難的,。很多地方并不清楚自己欠了多少款。我前不久去一個內(nèi)陸省,，他們核算地方債核算出來3萬億元,，但也有人說不止,，因為核算只核算到市，下面還有縣,、鄉(xiāng),，更何況下級行政機構(gòu)也不一定說實話,。他們也在猜，你是要懲罰我還是免我債務(wù),，如果懲罰我，我就少報點,；如果免我債務(wù),，我就多報點,。

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