北大教授：不能讓地方政府“失能” 減壓減債輕裝上陣(2)

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2024-02-28 16:22:18 上游新聞

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：要實現(xiàn)這樣的目標,，“三駕馬車”中哪一個面臨壓力比較大,？

姚洋：先看出口，去年最后幾個月出口已經(jīng)實現(xiàn)正增長,，今年應(yīng)該會繼續(xù)小幅度增長,，增幅預(yù)計很難超過5%,；再說消費，我們很難把需求增長的希望全部放在消費上,，因為消費的增長最終需要靠收入增長,，但收入短期內(nèi)是很難增長起來的。2023年有人估算,，消費增長達到9%,，今年很難再有顯著提高。算來算去,，最好的方法還是讓政府花錢,。政府花錢了，也就給整個市場注入了流動性,，注入了需求,，經(jīng)濟就轉(zhuǎn)起來了。

地方政府支出能力很強,，是我們經(jīng)濟中非常重要的組成部分,。目前我們的財政收入大概是中央拿一半、地方拿一半,，地方還有很多非稅收入,。當(dāng)然目前受到房地產(chǎn)市場的影響，可能少了一些,；中央的錢,，又有80%通過轉(zhuǎn)移支付等方式返還給了地方政府,，所以從支出來看，地方政府的支出占到85%,，中央只占15%,。

根據(jù)我們的研究，地方政府在經(jīng)濟中主要發(fā)揮兩方面作用：一方面,，地方政府會創(chuàng)造需求,，本身就是一個大的需求源,；另一方面,，地方政府有放大效應(yīng)，比如有的企業(yè)拿下來地方政府的采購項目,，就更容易在市場上融到資,。此外，地方政府的投資會形成資產(chǎn),，資產(chǎn)用來抵押可以再借出錢來,，還有金融方面的擴張效果。

因此,，當(dāng)?shù)胤秸媾R收縮的時候,，整個經(jīng)濟可能會不可避免地出現(xiàn)收縮。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：但目前地方政府受債務(wù)限制較多,，我們也看到最近出臺了一些約束高債務(wù)地區(qū)政府投資的政策,。

姚洋：這也是我要說的，我覺得現(xiàn)在政策目標比較多,。比如我們今年經(jīng)濟增長目標的權(quán)重是比較高的,，但也不意味著其他目標的權(quán)重就變低了。這種情況下,，很多政策都是“猶抱琵琶半遮面”,，擔(dān)心一執(zhí)行擴張性政策，地方政府又會亂借債,。房地產(chǎn)政策也是這樣,，一方面反復(fù)強調(diào)要給不同類型的房地產(chǎn)企業(yè)放貸，另一方面又要做白名單,。出臺一個政策后,，又出臺一個政策，把上一個政策“往回拉”,，所以我覺得今年要實現(xiàn)5%以上的增長還是有難度的,，還要再努把力。

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