經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面,，政策提倡多繳多得,、長(zhǎng)繳多得,，這是否可能影響當(dāng)期促消費(fèi)?

鄭秉文：初次分配決定了個(gè)人的社保繳費(fèi)能力,，如果失業(yè)率較高或工資較低，個(gè)人繳納社保的水平就有限,。并且，個(gè)人也會(huì)權(quán)衡未來風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和當(dāng)期繳費(fèi)能力,，進(jìn)而決定了他們當(dāng)期繳納社保的水平,。

發(fā)達(dá)國(guó)家在建立強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)制度之前，早就有了發(fā)達(dá)的商業(yè)保險(xiǎn),，但還是建立了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),，因?yàn)樗麄兟暦Q就是為了克服一部分老百姓的“短視”行為。關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)典文獻(xiàn)都是這樣解釋的,，認(rèn)為個(gè)人的短視行為可能會(huì)導(dǎo)致他們?cè)谕诵莺鬀]辦法獨(dú)立解決養(yǎng)老問題,，最終造成社會(huì)問題。

第三,，2019年住戶存款余額為82.14萬億元,，2023年提升至137.85萬億元。住戶存款總額增加,，為何第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)還是選擇最低檔,？這可能就意味著制度設(shè)計(jì)存在一些問題，沒有讓老百姓在當(dāng)下感覺到“多繳多得,、長(zhǎng)繳多得”的好處,。比如在制度透明度上,，個(gè)人如果對(duì)未來收益不確定，那么就會(huì)將社保繳費(fèi)金額降到最低,，這是符合個(gè)人利益最大化的行為,，也是個(gè)人唯一能在制度下做出的符合自己利益的決策。

第四,，至于目前在36城正在試點(diǎn)的第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金,，為什么覆蓋人數(shù)超過5000萬人、但實(shí)際繳存人數(shù)才只有五分之一,？這很可能是因?yàn)橘Y本市場(chǎng)波動(dòng)比較大,，近一年來的投資收益率很差，極大地影響了大家的積極性,。這說明資本市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展多層次養(yǎng)老金體系是息息相關(guān),、相輔相成的。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：今年年初,，勞動(dòng)糾紛輿論事件頻頻發(fā)生,，你如何看待中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)揮的作用？

鄭秉文：中國(guó)現(xiàn)在有養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育和正在試點(diǎn)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等6種社會(huì)保險(xiǎn),。其中，相當(dāng)一部分發(fā)達(dá)國(guó)家沒有失業(yè)保險(xiǎn)制度,，而是實(shí)行雇主賠償制度,，且每個(gè)國(guó)家和企業(yè)的賠償規(guī)則不一樣。

實(shí)際上,，中國(guó)建立失業(yè)保險(xiǎn)制度,，意味著失業(yè)人群的基本生活有國(guó)家保障，雇主只要按月繳納國(guó)家規(guī)定的0.5%—1%的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),。因此,，失業(yè)保險(xiǎn)制度本身就意味著國(guó)家介入，國(guó)家把責(zé)任承擔(dān)過來了,，目的是減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),。專家建議青年人應(yīng)盡早準(zhǔn)備養(yǎng)老,。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù),，中國(guó)中小企業(yè)的平均壽命僅為3年半,。如果建立雇主賠償制度，私營(yíng)企業(yè)在倒閉時(shí)可能面臨大量賠償。因此,，建立社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)制度符合中國(guó)國(guó)情,，有利于活躍中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)、保障工人權(quán)益,。