原標(biāo)題：煙草三代人,、岳婿雙行長(zhǎng)……問題出在哪？

4月7日,，對(duì)于一男孩說出“爺爺是行長(zhǎng),，媽媽是副行長(zhǎng)，想繼承爸爸當(dāng)行長(zhǎng)”的視頻,，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正式回應(yīng),，稱孩子的爺爺、外公和父母確實(shí)都是該行員工,，且崗位均符合監(jiān)管要求和農(nóng)發(fā)行任職回避制度規(guī)定,。

至此，事情暫時(shí)告一段落,。

但是,，在這次事件的討論中，公眾對(duì)于國(guó)企工作人員“近親繁殖”的關(guān)切和疑慮,，才是更值得我們思考,、重視的問題。

從“三代煙草人”引“群嘲”,，到“好工作代代相傳”的調(diào)侃,，人們對(duì)童言童語(yǔ)的敏感,，都指向一個(gè)現(xiàn)實(shí)：

目前國(guó)企、基層黨政機(jī)關(guān)里,，仍有不少“近親繁殖”現(xiàn)象,。

上有政策，下有對(duì)策

其實(shí),，為了避免“體制內(nèi)”親戚遍地,，古人早就提出“任職回避”，比如東漢規(guī)定“婚姻之家及兩州人不得交互為官”,，此后歷代都在不斷細(xì)化回避制度,。

新中國(guó)初期，任職回避制度一度缺失,，直到上世紀(jì)80年代,，公務(wù)員制度在多地試行，具體,、明確的公務(wù)員回避規(guī)定才陸續(xù)出臺(tái),。

從1986年《關(guān)于嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部的通知》，到2001年起,，《國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度先后出臺(tái),，我國(guó)逐漸對(duì)國(guó)企、央企的任職回避作出了詳細(xì)規(guī)定,。

目前,，絕大部分央企、國(guó)企在招聘時(shí),，對(duì)“親屬回避”都有明確要求,。

不同企業(yè)的要求不同，總體來說有三種情況：?jiǎn)挝换乇?、部門回避和崗位回避,。有的企業(yè)僅對(duì)特定的崗位和部門設(shè)限；有的企業(yè)要求回避近親屬擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的單位,；有的企業(yè)則“一刀切”,，只要有近親屬任職的單位，就不得報(bào)考,。

盡管國(guó)企“任職回避”制度已實(shí)施20多年,，但“近親繁殖”仍屢見不鮮，主要集中在金融,、電信,、電力、煙草等領(lǐng)域。

比如中央巡視組2015年“點(diǎn)名”中石油,、中國(guó)太平保險(xiǎn),、中國(guó)人壽等9家單位存在“近親繁殖”；此后又發(fā)現(xiàn),，中國(guó)工商銀行總行六百多名干部中,，有“220名干部的配偶、子女共240人在系統(tǒng)內(nèi)工作”,。2019年,，中紀(jì)委曝光中國(guó)建設(shè)銀行一原副總經(jīng)理幫親戚調(diào)動(dòng)工作、貴州茅臺(tái)原董事長(zhǎng)大搞家族式腐敗,。

同時(shí),，安插“關(guān)系戶”的手段也越來越隱蔽。

比如,，有的招聘要求根據(jù)親屬個(gè)人簡(jiǎn)歷“量身定制”,，就差把“蘿卜坑”三個(gè)字?jǐn)[在紙面上；有的搞“資源互換”,，讓“你孩子進(jìn)我單位，我孩子進(jìn)你單位”,；此外,，偽造簡(jiǎn)歷、繞道進(jìn)人,、內(nèi)部照顧更是屢見不鮮……

“任人唯親”防不勝防,。

“近親繁殖”，根源何在,？

不可否認(rèn),，國(guó)企、央企“近親繁殖”有歷史原因,。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，我國(guó)國(guó)企按戰(zhàn)線、系統(tǒng)來劃分,，自成一體,，相對(duì)封閉，在招聘時(shí),，會(huì)對(duì)職工子女有傾斜政策,，甚至在農(nóng)、林,、水,、地礦等常年野外作業(yè)的系統(tǒng)，還存在“接班頂替”現(xiàn)象，即父輩退休,，子女“繼承”崗位,。

彼時(shí)，“子承父業(yè)”“三代同廠”是凝聚力,、歸屬感的象征,。然而，時(shí)過境遷,，時(shí)代變了,，但還是有人存在“子承父業(yè)”的思維慣性。

從現(xiàn)實(shí)層面來看,，“親屬回避”盡管有明文規(guī)定,，但招聘制度不夠公開、透明,，監(jiān)督機(jī)制不夠有效,、有力，讓規(guī)定難以落地,。相比于黨政機(jī)關(guān),，央企、國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)營(yíng)決策,、錄人用人上,，有更大的權(quán)力。

同時(shí),，對(duì)國(guó)企落實(shí)“親屬回避”還缺乏常態(tài)化制度化的監(jiān)管,。

比如，2022年江西省的“周公子”事件,，如果不是本人在朋友圈“炫富秀權(quán)”,，公眾根本發(fā)現(xiàn)不了，原來這一大家子都在該省交通系統(tǒng)工作,。

而且,，有些國(guó)企本來就不好監(jiān)督。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授,、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)彭新林提出,，國(guó)企任職回避落實(shí)不到位的領(lǐng)域，往往是權(quán)力集中,、資金密集,、資源豐富的領(lǐng)域，甚至是壟斷性行業(yè),。這些領(lǐng)域的國(guó)企,，本身就有一定的封閉性，外部監(jiān)督相對(duì)薄弱。

于是,，在人們看不到的角落,，“近親繁殖”悄悄滋生。

最重要的是公平

多年來,，人們想盡辦法來規(guī)避“體制內(nèi)”的“近親繁殖”,。

我國(guó)的親屬回避條款變得越來越細(xì)致、全面,。30多年前,，“任職回避”僅限于黨組織干部選拔，要按規(guī)定程序“一視同仁”,，且本人回避討論,。

如今，“任職回避”已成國(guó)企共識(shí),。

許多央企,、國(guó)企在招聘時(shí)，都會(huì)公開亮出“回避條款”,，甚至有企業(yè)把回避的對(duì)象,，從近親、姻親擴(kuò)展到同學(xué),、師生關(guān)系上,。

監(jiān)察機(jī)關(guān)也在不斷“嚴(yán)打”。比如2020年,，中央巡視組發(fā)現(xiàn),，經(jīng)多輪巡視,，招商局集團(tuán),、國(guó)家電力投資集團(tuán)、中國(guó)船舶集團(tuán),、國(guó)家電網(wǎng)等多家企業(yè)就“回避”問題進(jìn)行了整改,。

北京大學(xué)公共政策研究中心副主任莊德水指出，

要想真正落實(shí)好親屬回避制度,，還需要借助監(jiān)督之力,。“外部監(jiān)督機(jī)制越完善,，滋生腐敗的空間就會(huì)越小,。”

比如,，招聘要公開透明,，全程接受社會(huì)監(jiān)督；人才選用要有完整的事前、事中和事后監(jiān)督,；加大追責(zé)力度,，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的，不僅要處理其親屬,，對(duì)涉事干部也要嚴(yán)肅問責(zé),。

不可否認(rèn)，在這些被“回避”掉的領(lǐng)導(dǎo)親屬中,，也不乏有優(yōu)秀人才,。但人才到哪都能發(fā)光，何必非要討瓜田李下之嫌,？

尤其是對(duì)以國(guó)企為代表的“體制內(nèi)”單位來說,，強(qiáng)調(diào)“親屬回避”的硬性規(guī)定，更是在為社會(huì)作出表率,、示范：公平公正,、不看“關(guān)系”。

在現(xiàn)代社會(huì),，比起某個(gè)部門,、某個(gè)單位的“舉賢不避親”，人們更希望看到,，全社會(huì)人才自由流動(dòng),，崗位公平競(jìng)爭(zhēng)，源源不斷地給各行各業(yè)注入新鮮血液,。