河南機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)后各地會(huì)跟進(jìn)嗎 改革浪潮下,，多地或?qū)⑿Х?/h1>

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2024-04-15 12:48:38  財(cái)話連篇

河南事業(yè)單位改革的浪潮正以前所未有的規(guī)模展開(kāi)，這場(chǎng)改革不僅觸及眾多單位,，其深度與廣度亦令人矚目,。改革行動(dòng)瞄準(zhǔn)省直層面,，對(duì)非學(xué)校,、醫(yī)院的事業(yè)單位進(jìn)行大規(guī)模精簡(jiǎn)，撤銷部分科級(jí)單位及137個(gè)“空殼單位”,，事業(yè)編制縮減比例高達(dá)46.9%,；同時(shí)，廳級(jí)與處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)分別精簡(jiǎn)9.3%與25.5%,。市縣層面同樣經(jīng)歷深度調(diào)整,，事業(yè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)比例達(dá)到44.3%，事業(yè)編制整體精簡(jiǎn)23%,，其中全額撥款事業(yè)編制減幅為13.7%,。

改革舉措具體而深入，如將省地礦局,、省有色地質(zhì)局,、省煤田地質(zhì)局、省核工業(yè)地質(zhì)局及其附屬35個(gè)地勘類事業(yè)單位，整合為“一局一院一集團(tuán)”,，構(gòu)建省地質(zhì)局,、省地質(zhì)研究院及豫地科技集團(tuán)。市縣層面則將五類社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化為“一窗通辦”模式,，使得全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)量由602家銳減至177家,。

盡管如此大幅度的機(jī)構(gòu)與編制精簡(jiǎn)，改革并未直接威脅到個(gè)體就業(yè)穩(wěn)定,。改革文件中并未提及裁員人數(shù),，實(shí)則是精簡(jiǎn)編制而非人員。被精簡(jiǎn)的編制并非消失,，而是發(fā)生轉(zhuǎn)移,，如省直改革收回的5638名編制被下放至縣區(qū)，3300余名編制充實(shí)到省科學(xué)院等科技創(chuàng)新平臺(tái),。這意味著,，體制內(nèi)的飯碗并非輕易動(dòng)搖，編制與合同工仍存在顯著區(qū)別,。

然而,，河南財(cái)政狀況并不樂(lè)觀。盡管GDP長(zhǎng)期位居全國(guó)第五,，但以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致其稅收占GDP比重在全國(guó)墊底,。2023年，河南一般公共預(yù)算收入僅為4512億元,，遠(yuǎn)低于11062億元的支出,，財(cái)政自給率僅為40.8%，對(duì)全國(guó)財(cái)政凈貢獻(xiàn)為負(fù)值,。因此,，河南連續(xù)多年位居中央轉(zhuǎn)移支付接收榜第二位，2023年實(shí)際接收金額較預(yù)算數(shù)增加800多億元,。2024年,，河南將繼續(xù)獲得5335億元轉(zhuǎn)移支付，保持全國(guó)第二,。

面對(duì)財(cái)政壓力,，河南需尋求自身解決方案。其中,，樓市低迷導(dǎo)致政府性基金收入（主要為賣地收入）大幅縮水,，成為地方財(cái)政緊張的重要因素。2023年,，河南政府性基金收入同比下降12.7%,。樓市低迷背后,，人口減少現(xiàn)象尤為突出。作為人口大省和出生人口大省,，河南近年來(lái)出生人口急劇下滑,，從2019年的120萬(wàn)銳減至2023年的69.5萬(wàn)，常住人口亦持續(xù)下降,，2023年減少57萬(wàn)人,。

此外，富士康產(chǎn)能轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)對(duì)河南經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入構(gòu)成重大挑戰(zhàn),。今年前兩個(gè)月,，河南進(jìn)出口總額同比下降30.9%，出口降幅更是達(dá)到36.3%,。富士康作為關(guān)鍵支柱,，其進(jìn)出口下降53.1%，出口驟降63.7%,，嚴(yán)重拖累了河南外貿(mào)增速,。當(dāng)前，印度已占據(jù)全球iPhone生產(chǎn)份額的14%,，且蘋(píng)果公司明確表示將進(jìn)一步提升印度產(chǎn)能,。這一趨勢(shì)無(wú)疑對(duì)河南經(jīng)濟(jì)與財(cái)政產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

盡管河南債務(wù)率并非全國(guó)最高,，但面對(duì)省內(nèi)及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的多重壓力,，河南率先啟動(dòng)事業(yè)單位改革，其行動(dòng)或?qū)⒁l(fā)更多省份跟進(jìn),。在“過(guò)緊日子”的現(xiàn)實(shí)要求下,，深化體制改革、厲行節(jié)約已成為必然選擇,。

(責(zé)任編輯：張蕾)

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