4月18日,，全國首張城中村改造項目房票在廣州開出,，首批試點位于黃埔區(qū)五村七片城中村改造項目。據(jù)廣州市黃埔區(qū)九佛街道辦事處副主任陳云鋒介紹,，首期房票補償安置規(guī)模達3.33萬平方米,，預(yù)計補償金額不低于2.6億元。目前,，已有12名意向村民完成簽約,。

今年1月，廣州在荔灣區(qū)已開出首張房票,，雖未涉及城中村改造,，實則為后續(xù)舊改鋪路。廣州市規(guī)劃和自然資源局解釋,，“房票安置”作為貨幣補償和實物安置的補充形式,，允許房票持有者或其直系親屬購買納入“房源超市”的商品房，且房票在全市范圍內(nèi)通用,。購房時,，需先全款使用房票支付，剩余差額再行補足,。

至此,，廣州形成了“給房”（回遷房安置）、“給錢”（貨幣安置）,、“給票”（房票安置）三種舊改模式,，標志著城中村改造從市場化運作逐漸過渡到政府主導(dǎo)階段。

關(guān)于房票金額的確定,，廣州開發(fā)區(qū)城市更新局建設(shè)服務(wù)科科長石磊表示,，房票金額由基礎(chǔ)金額和政策性獎勵兩部分組成?；A(chǔ)金額參照集體土地房屋征收標準確定,，政策性獎勵按不超過5%的比例確定,，具體數(shù)額依據(jù)各項目情況在房票方案中明確。房票持有人在購房后若仍有余額,，可在房票到期后申請領(lǐng)?。环科痹试S實名轉(zhuǎn)讓一次,，不可分割轉(zhuǎn)讓,。

黃埔區(qū)九佛街蓮塘村村民陳靜是首批采用房票安置的村民之一。他的被征收面積為107平方米,，補償單價為每平方2.67萬元,。陳靜選擇在“知識城·悅辰壹號”購買一套三房一廳的戶型，他認為房票的優(yōu)勢在于快速安置,，購買商品房通常需等待3年交房,，而采用房票購房，年底即可交付,，同時省去銀行貸款和供房流程,。

當前,，城中村改造正從市場主導(dǎo),、野蠻生長的模式轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo),、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的開發(fā)模式。石磊指出,，此次五村七片城中村改造房票的最大創(chuàng)新在于,，騰退的土地將交由政府收儲，用于建設(shè)保障房或服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級,。不同于以往以樓盤開發(fā)為主的市場運作方式,，如今政府更注重將土地性質(zhì)轉(zhuǎn)為國有，以配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

首批試點的五村七片片區(qū)位于廣州生物醫(yī)藥世界級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和中國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三極的核心承載區(qū),，周邊分布著新興產(chǎn)業(yè)園區(qū),。房票政策實施后，計劃建設(shè)配置型保障性住房及產(chǎn)業(yè)用地,，以滿足周邊高端人才及產(chǎn)業(yè)工人的住房需求,。

然而，城中村改造房票安置的接受度尚不明朗,。首批試點位于距離市中心約50公里的郊區(qū)知識城,，人口密度和開發(fā)強度相對較小。房票能否在市區(qū)城中村推廣,，有待觀察,。市中心城中村如海珠區(qū)的鷺江村和康樂村，已成為華南紡織生產(chǎn)重地,，擁有龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和從業(yè)人口,，歷史遺留問題和違法建筑眾多，加之村民,、開發(fā)商與政府間的利益博弈加劇,，改造難度增大。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析稱,，相較于國有土地上拆遷,，城中村改造采取房票安置模式的接受度可能較低。由于評估價格低,、商品房價格存下跌預(yù)期,，加上村民補償預(yù)期較高，短期內(nèi)接受程度不高,。但鑒于三舊模式逐漸式微,，高額補償難以為繼，被拆遷戶的接受程度有望逐漸提升,。