開魯縣輿情中耕地“增補承包費”從何而來,？專家解讀來龍去脈

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2024-04-24 15:35:37 新京報

2024年4月22日，“中國三農發(fā)布”報道了一起發(fā)生在內蒙古通遼市開魯縣建華鎮(zhèn)雙勝村的春耕糾紛事件,。當地種植戶在春耕過程中遭到鎮(zhèn)、村干部阻攔,，原因是要求種植戶支付每畝200元的“增補承包費”。據了解,，涉事種植戶于2004年承包了雙勝村5600畝土地,，其中110畝為耕地,，其余為鹽堿地,、草地等,。承包合同附件明確標注承包地性質為“牧場”。開魯縣輿情中耕地“增補承包費”從何而來,？專家解讀來龍去脈,。

4月23日下午6點，開魯縣官方發(fā)布情況通報,，解釋所謂“蹊蹺的‘增補承包費’”實為該縣新增耕地高效利用試點工作中，村集體針對新增耕地收取的有償使用費,。

報道指出，種植戶承包初期,，土地荒蕪,，遍布積水坑洼與鹽堿地。經過20年的改造,，這些土地在第三次全國國土調查中被正式確認為耕地,，構成了此次事件中的“新增耕地”。然而,，對于此類新增耕地的界定與管理，尤其是“增補承包費”的合理性,，引發(fā)關注,。

中國農業(yè)大學土地學院院長李保國在接受新京報采訪時表示，第三次全國國土調查是我國耕地面積變化的重要節(jié)點,。在此之前,，大量農民或企業(yè)自行開墾但未被統(tǒng)計在內的耕地,，可視為耕地中的“黑戶”或“黑地”,。第三次全國國土調查中,，這些“黑地”被全面納入統(tǒng)計，成為新增耕地的一部分,。這一過程伴隨著諸多問題,，如前期開墾行為的合法性,、轉正后耕地的管理等。開魯縣輿情中耕地“增補承包費”從何而來,？專家解讀來龍去脈,。

李保國指出,，東北,、內蒙古等地新增耕地現象較為普遍,，而南方地區(qū)耕地則呈現減少趨勢。新增耕地看似緩解了我國耕地面積緊張的局面,，但實際情況復雜,。部分新增耕地在開墾初期表現良好，但隨著時間推移,，因水土流失,、鹽漬化、沙化等問題導致土壤貧瘠甚至嚴重退化,，尤其在半干旱區(qū),、荒漠化易發(fā)區(qū)，這類風險尤為突出,。

對于新增耕地的管理,，李保國介紹，通常情況下,，新增耕地會被劃歸村集體,，作為發(fā)展鄉(xiāng)村集體經濟的產業(yè)資源。村集體可能將這些土地有償承包給愿意耕種的農戶,，以增加集體收入,。而對于已有承包合同的土地如何處理，則可能存在地域差異,。

綜上,，開魯縣雙勝村的春耕糾紛揭示了新增耕地在界定、管理及費用收取等方面存在的問題,，引發(fā)了對我國新增耕地現狀與未來走向的深入思考,。

(責任編輯：盧其龍 CN070)

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