媒體：增補(bǔ)承包費(fèi)考驗(yàn)承包經(jīng)營權(quán)——基層法治成色引關(guān)注

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2024-04-25 12:50:08 新浪新聞

4月22日,，內(nèi)蒙古自治區(qū)開魯縣發(fā)生鎮(zhèn)村干部阻撓春耕事件,。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方新聞平臺(tái)“中國三農(nóng)發(fā)布”披露，部分鎮(zhèn)村干部要求種植戶在已繳納的土地承包費(fèi)外額外繳費(fèi),，甚至有村干部揚(yáng)言“110來又能咋地,，上邊讓我斂錢我就斂錢”,。此事迅速引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)此,，當(dāng)?shù)毓俜揭驯響B(tài),，已成立工作組展開調(diào)查。

視頻畫面揭示了這場(chǎng)正在進(jìn)行的農(nóng)地糾紛實(shí)況,。村干部擋在農(nóng)機(jī)前,，囂張宣稱“110來又能咋地，上邊讓我斂錢我就斂錢”,；而鎮(zhèn)干部雖自認(rèn)“不懂法”,，卻又熟練引用《民法典》第533條“情勢(shì)變更”條款。值得注意的是，媒體報(bào)道聚焦的“干部為何下田攔春耕”問題,，在當(dāng)?shù)毓俜交貞?yīng)中被巧妙轉(zhuǎn)化為“新增耕地有償使用”議題,，調(diào)查結(jié)果尚不明朗，但其定性似乎別有深意,。

追溯此次事件背景,，一份為期三十年的《土地承包合同》清晰載明，承包費(fèi)已分期繳至2022年,。如今,，村集體（村干部聲稱“上面讓我斂錢”）要求種植戶支付“增補(bǔ)承包費(fèi)”，理由是承包戶多年改良鹽堿荒地使之成為可灌溉良田,，土地價(jià)值提升故需補(bǔ)交費(fèi)用,，否則將解除合同。鎮(zhèn)干部辯稱,，此乃《民法典》中的“情勢(shì)變更”,。

然而，《民法典》規(guī)定的情勢(shì)變更,，是指合同基礎(chǔ)條件發(fā)生訂立合同時(shí)無法預(yù)見且不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,，導(dǎo)致繼續(xù)履行對(duì)一方顯失公平，此時(shí)受影響方有權(quán)與對(duì)方重新協(xié)商或?qū)で笏痉ㄍ緩阶兏?、解除合同,，而非采取村干部阻撓春耕、?zhèn)里動(dòng)用警力等手段,。法律專家指出,，本案中土地改良系合同雙方預(yù)見并鼓勵(lì)的情況，以此為由在法定途徑之外強(qiáng)行解約,，既無法律依據(jù),，也極不妥當(dāng),。村干部“讓我斂錢,，我就斂錢”的言論，暴露出其急功近利的心態(tài),。

《土地承包法》不僅保護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),，還嚴(yán)禁國家機(jī)關(guān)及工作人員濫用職權(quán)干涉承包合同。村干部口中的“上面讓我斂錢”和鎮(zhèn)干部的介入行為,，折射出當(dāng)?shù)鼗鶎又卫矸ㄖ嗡降娜笔?。法治意識(shí)、契約精神與守約觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基石,，此類事件反映出地方法治素養(yǎng)與營商環(huán)境的細(xì)微特質(zhì),。

歷經(jīng)十余年艱辛改良的鹽堿地即將進(jìn)入收獲期，本應(yīng)是對(duì)承包戶辛勤付出的回報(bào)，卻因突如其來的爭(zhēng)議導(dǎo)致春耕延誤,。農(nóng)戶擔(dān)憂錯(cuò)過農(nóng)時(shí),，更痛心于當(dāng)?shù)卣ㄖ我庾R(shí)與信用的受損。

相較于堅(jiān)守法律,、尊重契約的地方治理態(tài)度,，每畝兩百元的“增補(bǔ)承包費(fèi)”孰輕孰重，答案不言而喻,。

(責(zé)任編輯：張蕾)

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