近期，多地居民反映2023年下半年起燃?xì)赓M(fèi)用顯著增長(zhǎng)，盡管生活習(xí)慣未有明顯改變,。經(jīng)過調(diào)查分析,，除人工抄表錯(cuò)誤,、計(jì)價(jià)不規(guī)范、冬季用氣量增加等因素外，天然氣“順價(jià)”加速成為關(guān)鍵原因。

以南京市為例,，2023年7月起，當(dāng)?shù)卣{(diào)整了居民用管道天然氣銷售價(jià)格,，一至三檔銷售價(jià)格平均上漲約11%,。這一調(diào)整源于南京市自2015年起實(shí)施的居民用氣終端銷售價(jià)格與氣源價(jià)格變動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，旨在應(yīng)對(duì)氣源價(jià)格上升,，確保城燃公司運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定和居民用氣需求,。2021年與2023年的兩次氣源價(jià)格上漲，均由城燃公司內(nèi)部消化,。

“順價(jià)”現(xiàn)象在國內(nèi)多地廣泛出現(xiàn),，其背景在于2023年我國多省市優(yōu)化天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國家發(fā)改委于2023年2月下發(fā)相關(guān)函件,，將天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)作為重點(diǎn)工作推進(jìn),，并于6月發(fā)布指導(dǎo)意見，旨在完善成本疏導(dǎo)機(jī)制,，使終端價(jià)格及時(shí)反映市場(chǎng)與成本變化,。多省市據(jù)此優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，放寬價(jià)格聯(lián)動(dòng)條件,。尤其居民用氣調(diào)價(jià)周期較長(zhǎng)，成本疏導(dǎo)難度較大,。

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋上游氣源,、中游儲(chǔ)運(yùn)、下游分銷三個(gè)環(huán)節(jié)。天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng),，即當(dāng)上游氣源采購成本變動(dòng)時(shí),，相應(yīng)調(diào)整終端用戶銷售價(jià)格。終端銷售價(jià)格由門站價(jià)格,、管輸價(jià)格,、城市配氣價(jià)格三部分組成，其中門站價(jià)格更趨市場(chǎng)化運(yùn)作,，實(shí)行雙軌制定價(jià),。

在實(shí)際價(jià)格聯(lián)動(dòng)過程中，非居民用氣與居民用氣難以實(shí)現(xiàn)真正聯(lián)動(dòng),。非居民用氣價(jià)格隨市場(chǎng)靈活調(diào)整,，冬季等高峰期常上調(diào)；居民用氣價(jià)格受政府指導(dǎo),，調(diào)價(jià)需經(jīng)聽證會(huì)商議,，上調(diào)幅度有限。這種差異導(dǎo)致城燃公司成本壓力增大,，供氣積極性受影響,，同時(shí)非居民用戶因交叉補(bǔ)貼承受較高的用能成本。

鑒于此,，國內(nèi)天然氣順價(jià)工作刻不容緩,。2023年以來，順價(jià)進(jìn)程顯著加快,。國家發(fā)改委下發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見后,，各地紛紛啟動(dòng)居民用氣銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整，理順民用天然氣價(jià)格與氣源成本關(guān)系,，保障天然氣供應(yīng)穩(wěn)定,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年內(nèi)至少有52個(gè)市,、縣上調(diào)居民用氣價(jià)格,，平均漲幅近10%，其中河北,、內(nèi)蒙古等地普遍調(diào)價(jià),，河北地區(qū)平均漲幅達(dá)14%。2024年,，各地氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制持續(xù)深化,，如深圳市、安徽省黃山市,、淮北市,、池州市等地通過聽證會(huì)或征求意見稿,，進(jìn)一步完善價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

此外,，部分城市放寬了天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)條件,，降低居民用氣順價(jià)阻力。以成都市為例,，順價(jià)調(diào)整無需重復(fù)召開聽證會(huì),，只需履行政府報(bào)批程序。3月,，成都市上調(diào)居民用戶及執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶的天然氣銷售價(jià)格,，各階梯氣價(jià)漲幅在5%-7%。

綜合南京,、成都,、深圳、重慶等地調(diào)價(jià)文件,，本輪天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)后,，上述地區(qū)居民家庭用氣第一至第三階梯銷售價(jià)格漲幅約在5%-11%。對(duì)于居民生活支出的影響,，以鎮(zhèn)江市為例,，第一階梯用戶年均增加支出約38元，第二階梯用戶年均增加158元,，第三階梯用戶年均增加639元,。多數(shù)城市針對(duì)低收入群體、北方“煤改氣”家庭實(shí)施了精準(zhǔn)補(bǔ)貼,。

燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)者透露,，國家發(fā)改委要求全國大中城市于今年6月前完成一次調(diào)價(jià)，9月底前全國縣級(jí)以上行政區(qū)全面建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。各地發(fā)改委強(qiáng)調(diào),，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳解讀，確保明碼標(biāo)價(jià),、準(zhǔn)確抄表,。