近期,，多地居民反映2023年下半年起燃氣費用顯著增長,，盡管生活習(xí)慣未有明顯改變。經(jīng)過調(diào)查分析,，除人工抄表錯誤,、計價不規(guī)范,、冬季用氣量增加等因素外，天然氣“順價”加速成為關(guān)鍵原因,。

以南京市為例,，2023年7月起，當(dāng)?shù)卣{(diào)整了居民用管道天然氣銷售價格,，一至三檔銷售價格平均上漲約11%,。這一調(diào)整源于南京市自2015年起實施的居民用氣終端銷售價格與氣源價格變動聯(lián)動機制，旨在應(yīng)對氣源價格上升,，確保城燃公司運營穩(wěn)定和居民用氣需求,。2021年與2023年的兩次氣源價格上漲，均由城燃公司內(nèi)部消化,。

“順價”現(xiàn)象在國內(nèi)多地廣泛出現(xiàn),，其背景在于2023年我國多省市優(yōu)化天然氣上下游價格聯(lián)動機制。國家發(fā)改委于2023年2月下發(fā)相關(guān)函件,，將天然氣價格聯(lián)動作為重點工作推進,，并于6月發(fā)布指導(dǎo)意見，旨在完善成本疏導(dǎo)機制,，使終端價格及時反映市場與成本變化,。多省市據(jù)此優(yōu)化聯(lián)動機制，放寬價格聯(lián)動條件。尤其居民用氣調(diào)價周期較長,，成本疏導(dǎo)難度較大,。

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋上游氣源、中游儲運,、下游分銷三個環(huán)節(jié),。天然氣上下游價格聯(lián)動，即當(dāng)上游氣源采購成本變動時,，相應(yīng)調(diào)整終端用戶銷售價格,。終端銷售價格由門站價格、管輸價格,、城市配氣價格三部分組成,，其中門站價格更趨市場化運作，實行雙軌制定價,。

在實際價格聯(lián)動過程中,，非居民用氣與居民用氣難以實現(xiàn)真正聯(lián)動。非居民用氣價格隨市場靈活調(diào)整,，冬季等高峰期常上調(diào),；居民用氣價格受政府指導(dǎo)，調(diào)價需經(jīng)聽證會商議,，上調(diào)幅度有限,。這種差異導(dǎo)致城燃公司成本壓力增大，供氣積極性受影響,，同時非居民用戶因交叉補貼承受較高的用能成本,。

鑒于此，國內(nèi)天然氣順價工作刻不容緩,。2023年以來,，順價進程顯著加快。國家發(fā)改委下發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見后,，各地紛紛啟動居民用氣銷售價格聯(lián)動調(diào)整,，理順民用天然氣價格與氣源成本關(guān)系，保障天然氣供應(yīng)穩(wěn)定,。

據(jù)統(tǒng)計,，2023年內(nèi)至少有52個市、縣上調(diào)居民用氣價格,，平均漲幅近10%,，其中河北、內(nèi)蒙古等地普遍調(diào)價,，河北地區(qū)平均漲幅達14%,。2024年,，各地氣價聯(lián)動機制持續(xù)深化，如深圳市,、安徽省黃山市,、淮北市、池州市等地通過聽證會或征求意見稿,，進一步完善價格聯(lián)動機制,。

此外，部分城市放寬了天然氣價格聯(lián)動條件,，降低居民用氣順價阻力,。以成都市為例，順價調(diào)整無需重復(fù)召開聽證會,，只需履行政府報批程序,。3月，成都市上調(diào)居民用戶及執(zhí)行居民氣價的非居民用戶的天然氣銷售價格,，各階梯氣價漲幅在5%-7%。

綜合南京,、成都,、深圳、重慶等地調(diào)價文件,，本輪天然氣上下游價格聯(lián)動后,，上述地區(qū)居民家庭用氣第一至第三階梯銷售價格漲幅約在5%-11%。對于居民生活支出的影響,，以鎮(zhèn)江市為例,，第一階梯用戶年均增加支出約38元，第二階梯用戶年均增加158元,，第三階梯用戶年均增加639元,。多數(shù)城市針對低收入群體、北方“煤改氣”家庭實施了精準(zhǔn)補貼,。

燃氣行業(yè)從業(yè)者透露,，國家發(fā)改委要求全國大中城市于今年6月前完成一次調(diào)價，9月底前全國縣級以上行政區(qū)全面建立價格聯(lián)動機制,。各地發(fā)改委強調(diào),，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)加強政策宣傳解讀，確保明碼標(biāo)價,、準(zhǔn)確抄表,。