2022年俄烏沖突爆發(fā)后第三天,,俄羅斯7家主要銀行遭到SWIFT系統(tǒng)的剔除,,這一舉措由美國、歐盟,、英國和加拿大共同宣布,。
回顧2018年,,特朗普單方撕毀伊核協(xié)議,導(dǎo)致歐洲強烈不滿,使得美國初期無法將伊朗逐出SWIFT,。美國轉(zhuǎn)而先將伊朗剔除“紐約清算所銀行同業(yè)支付系統(tǒng)”(CHIPS),,使其無法使用美元,此舉完全在美國掌控之中,。隨后,,美國利用美元在SWIFT系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位,迫使歐洲妥協(xié),,上演了一場“挾美元以令諸侯”,。
同樣,美國若欲將中國部分銀行踢出SWIFT,,必須跨過歐洲這道關(guān)卡,。如2018年對待伊朗般強行施壓的做法,或許適用于國際貿(mào)易規(guī)模較小的國家,,但對中國而言,歐洲不會輕易屈服,,尤其是在拜登政府更加珍視與歐洲盟友關(guān)系的情況下,。
值得注意的是,無論是對伊朗還是俄羅斯的制裁,,均非全面禁止其所有銀行接入SWIFT,,而是有針對性地選擇對象。俄羅斯境內(nèi)逾300家銀行接入SWIFT,,但至今僅有10家遭逐,,這些銀行或是俄羅斯的核心銀行(相當(dāng)于我國的“五大行”),或是專注于對外貿(mào)易的金融機構(gòu),,如俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行,。去年在俄烏商討黑海糧食運輸協(xié)議時,俄羅斯堅持要求西方解除對該銀行的制裁,,作為開放人道主義糧食運輸通道的條件,。
尤為引人關(guān)注的是對俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行的制裁,該行作為俄羅斯最大銀行,,隸屬于俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司,,負(fù)責(zé)俄天然氣出口的結(jié)算。原本該行應(yīng)在2022年2月26日被踢出SWIFT,,但應(yīng)歐洲國家(主要是德國)要求,,直至6月才被正式剔除。
俄歐間的天然氣貿(mào)易為制裁提供了三個月的緩沖期,。相比之下,,中國出口的制造業(yè)產(chǎn)品替代性較弱,相關(guān)問題無法短期內(nèi)解決。且將中國銀行逐出SWIFT,,不僅會對歐洲造成沖擊,,美國自身也將承受巨大影響。若拜登政府采取如此激進(jìn)舉措,,可能引發(fā)美國國內(nèi)物價上漲,,不利于11月大選。特朗普尚不敢走的險棋,,拜登真的會嘗試嗎,?
種種跡象顯示,揮舞“金融核彈”大棒更多是為了布林肯訪華談判增加籌碼,。盡管如此,,我們?nèi)孕鑼ψ顗那闆r有所準(zhǔn)備。正如美國早前揚言制裁中國高科技產(chǎn)業(yè)時,,網(wǎng)絡(luò)上一度充斥著分析認(rèn)為美國離不開中國市場,、故不會實施制裁,但最終靴子依然落地,。前事不忘,,后事之師,在SWIFT問題上,,面對美國舉起的制裁大棒,,我們必須為各種可能性做好萬全準(zhǔn)備。
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