四大關(guān)鍵詞看布林肯再度訪華

4月24日，美國國務(wù)卿布林肯將開啟對中國為期三天的訪問,。

這是布林肯不到一年內(nèi)第二次訪華,。他也是繼財(cái)政部長耶倫之后今年第二位訪華的拜登政府內(nèi)閣部長,。

中國外交部指出，布林肯國務(wù)卿此次訪華,，是中美落實(shí)兩國元首舊金山會(huì)晤共識,，保持對話、管控分歧,、推進(jìn)合作,、加強(qiáng)國際事務(wù)協(xié)調(diào)的一部分。

兩次訪問有不同

對比去年6月布林肯任內(nèi)首次訪華,，這次在氛圍與安排上都顯得有所不同,。

從措辭看，上次中方的官宣是訪問“經(jīng)中美雙方商定”,，這次則是“應(yīng)中共中央政治局委員,、外交部長王毅邀請”，并且中國外交部還對布林肯來訪表示“歡迎”,。四大關(guān)鍵詞看布林肯再度訪華,。

從時(shí)間看，上次是兩天,，這次加長一天至三天,。

從行程看，上次只訪問北京,，這次除北京外,，還增加上海一站,。

美國國務(wù)院一名高級官員表示，兩國關(guān)系當(dāng)前處境與一年前不同,，當(dāng)時(shí)正處于歷史低點(diǎn),。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯也注意到兩次訪問的“溫差”,。

吳心伯說,，上次訪華因“飛艇事件”一波三折，且美國單方面推遲訪問,，被中國視為無理之舉,。當(dāng)時(shí)，中美關(guān)系比較緊張,，氣氛尚冷,。

此次是在中美關(guān)系出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢,、雙方高層持續(xù)互動(dòng)的背景下展開的訪問,，“溫度”明顯高于去年，比如中方使用“歡迎”一詞,。

就在布林肯訪華前,，中美高層展開密集接觸。

本月初,，兩國元首通電話,；之后，美國財(cái)長耶倫,、美國國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿康達(dá)相繼訪華,。4月11日，王毅與布林肯通電話溝通中東局勢,；16日,，中美防長也時(shí)隔一年多來首次視頻通話。

布林肯來訪被視為最近中美一系列高層接觸的最新進(jìn)展,。身為美國最高外交官,、總統(tǒng)第四順位繼任者，布林肯訪華被認(rèn)為更具關(guān)注度,。

此次,，布林肯將在上海停留也受到外界關(guān)注。

美方分析人士稱,，這一安排有復(fù)刻耶倫之意,。此前，耶倫在中國之行中訪問了廣州,，她的“美食外交”在互聯(lián)網(wǎng)上被熱議,，較有效地對沖了中美戰(zhàn)略競爭帶來的緊張感,。如今，讓上海在布林肯的訪華之旅中占有一席之地也有類似考慮,。

吳心伯表示,，上海是中國經(jīng)濟(jì)中心，是維持中美聯(lián)系的重要紐帶,，也是美國政要訪華常來之地,。去年，美國商務(wù)部長雷蒙多,、參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默也來上海訪問。

“布林肯造訪上?？梢栽黾訉χ袊牧私?，感受中國充滿活力的發(fā)展態(tài)勢，同時(shí)也能了解美國企業(yè)在滬發(fā)展?fàn)顩r,?！?/p>

訪華三大目標(biāo)

不到一年時(shí)間，布林肯兩度訪華,，所為何來,？

關(guān)于此訪目標(biāo)，美國國務(wù)院官員劃出三個(gè)重點(diǎn),。

第一,，在關(guān)鍵問題上取得進(jìn)展；

第二,，明確,、直接地傳達(dá)對雙邊、區(qū)域以及全球性議題的關(guān)切,；

第三,，負(fù)責(zé)任地管理競爭，以免導(dǎo)致誤判或沖突,。

美國國務(wù)院發(fā)言人米勒還表示,，布林肯將闡述中美雙方在恢復(fù)禁毒合作、軍事交流,、人工智能及加強(qiáng)民間交往方面取得的成就和正在開展的工作,，并強(qiáng)調(diào)在中美存在分歧的領(lǐng)域負(fù)責(zé)任地管理競爭的重要性。

美國輿論指出,，布林肯上次訪華正值美中關(guān)系高度緊張的時(shí)刻,，訪問意在穩(wěn)定雙邊關(guān)系。如今，兩國關(guān)系有所緩和,，布林肯再度訪華顯示拜登政府努力推進(jìn)對華接觸,。一方面，希望保持雙方溝通渠道暢通,；另一方面,，在全球局勢動(dòng)蕩的背景下，尋求加強(qiáng)美中關(guān)系以彌合一些分歧,，解決一些關(guān)切,。

吳心伯分析稱，從目標(biāo)看,，布林肯上次訪華旨在重返中美巴厘島峰會(huì)共識,，重啟中美高層交往；此次訪華則為落實(shí)舊金山峰會(huì)共識,，解決雙方關(guān)切問題,，推動(dòng)中美關(guān)系改善。

“除了為解決美方關(guān)切外,，拜登政府派布林肯訪華其實(shí)也想向盟友釋放信號,，即美國雖與中國展開競爭，但也能管控競爭,?！眳切牟a(bǔ)充說,。

中美各有關(guān)切

那么,，美方口中的“關(guān)鍵問題”具體何指？所要傳達(dá)的“關(guān)切”又有哪些,？

據(jù)美國國務(wù)院稱,，布林肯將與中方官員討論一系列雙邊、地區(qū)和全球問題,，包括中東危機(jī),、俄烏局勢、臺(tái)海,、南海以及朝鮮問題,。

吳心伯表示，美方所謂的“關(guān)鍵問題”或“關(guān)切”主要指俄烏,、臺(tái)海,、中東等。

就烏克蘭危機(jī),，從美方釋放的信息看,，預(yù)計(jì)布林肯將對所謂中國協(xié)助俄提振國防產(chǎn)業(yè)對我施壓。

就臺(tái)海局勢，新當(dāng)選的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人賴清德即將上任,，美方對臺(tái)海局勢走向也感到緊張,，希望通過此行摸底。

就中東局勢,，布林肯此前呼吁中國施加影響力敦促伊朗保持克制,，以防加沙戰(zhàn)事升級為更廣泛的地區(qū)沖突。在伊朗與以色列公開交手后,，預(yù)計(jì)布林肯此行會(huì)繼續(xù)向中方傳遞這一信息,。

此外，就所謂“產(chǎn)能過?！眴栴},，耶倫訪華時(shí)已經(jīng)提出，布林肯雖然不會(huì)重點(diǎn)談,，但預(yù)計(jì)會(huì)敲打中國,。

“這次布林肯手上籌碼不多，但有求于中國之處不少,?！眳切牟f。

美方有目標(biāo)和關(guān)切,，中方也有目標(biāo)與關(guān)切,。

中國外交部北美大洋洲司負(fù)責(zé)人在介紹布林肯訪華相關(guān)情況時(shí)指出，中方主要聚焦五大目標(biāo)：樹立正確認(rèn)知,、加強(qiáng)對話,、有效管控分歧、推進(jìn)互利合作,、共同承擔(dān)大國責(zé)任,。

吳心伯預(yù)計(jì)，中方將重點(diǎn)關(guān)切臺(tái)灣,、南海,、經(jīng)貿(mào)科技打壓,、人文交流四方面。

對于臺(tái)灣問題,，將要求美國把堅(jiān)持一個(gè)中國政策,、不支持“臺(tái)獨(dú)”、不武裝臺(tái)灣等承諾落到實(shí)處,。

對于南海局勢,，針對美國挑動(dòng)菲律賓挑釁中國,、拉日澳等地區(qū)盟友為菲撐腰加劇南海緊張局勢，中方會(huì)闡明嚴(yán)正立場,。

經(jīng)貿(mào)科技打壓方面,，就美方制裁更多中國企業(yè),，以及以去風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)能過剩的名義打壓中國新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，中方將表達(dá)關(guān)切，要求美方予以重視并作出積極回應(yīng),。四大關(guān)鍵詞看布林肯再度訪華,。

人文交流方面,，就我赴美人員受到不公正待遇與美交涉,。

“中方要與美方談的問題不少,，布林肯這次訪華不輕松?！眳切牟f。

凸顯對華兩面性

盡管美國有意保持對華接觸勢頭，也口口聲聲說不尋求“脫鉤”,，但反諷的是,，就在布林肯訪華之際，美方對華施壓,、示強(qiáng),、敵對的言論和動(dòng)作一個(gè)沒少。

美國國務(wù)院22日發(fā)布年度國別人權(quán)報(bào)告,，妄議中國新疆人權(quán)問題,；

美國國會(huì)參議院最早或于23日表決一攬子對外援助法案，其中包括對臺(tái)援助,、要求TikTok脫離中國母公司等涉華內(nèi)容,；

美國總統(tǒng)拜登近日放話要對中國鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅；

美方官員頻頻炒作所謂“產(chǎn)能過?！眴栴},；

諸如此類,，不一而足,。對此，有評論指出,，軟硬兼施顯示拜登政府正在對華采取微妙的兩面政策,。

一邊想平緩水勢，一邊又掀起風(fēng)浪,，美國在鬧哪樣？

在正反兩股力量的拉扯下,，中美關(guān)系又會(huì)被推向何方？

有分析人士稱,，拜登政府“自相矛盾”的對華政策或與美國大選因素有關(guān)。

任職于奧爾布賴特石橋集團(tuán)的美國前政府官員保羅·特里奧洛說,，拜登政府試圖穩(wěn)住美中關(guān)系改善的積極態(tài)勢,，但是在大選背景下,，又不能顯得過于積極,，以免給共和黨提供彈藥,。因此，拜登政府會(huì)釋放一些強(qiáng)硬信息,，通過抨擊北京向美國選民示好。

對此,，吳心伯認(rèn)為,，隨著美國進(jìn)入大選季，美國國內(nèi)政治對中美關(guān)系的外溢風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來越大,，但更關(guān)鍵之處在于,，美國說一套做一套凸顯的是其對華政策的兩面性。這種“兩張皮”現(xiàn)象和虛虛實(shí)實(shí)的做法會(huì)長期存在,。

“中美關(guān)系現(xiàn)處于脆弱的穩(wěn)定狀態(tài),。從表面看,，比一年前穩(wěn)定，但穩(wěn)定表象下,，明波與暗潮都在涌動(dòng),。正如習(xí)近平主席與拜登通電話時(shí)所說，中美關(guān)系出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢,，但兩國關(guān)系中的消極因素也有所增加,。”吳心伯說,，因此,，對布林肯訪華不必抱有過高期待，對中美關(guān)系走向也不可盲目樂觀,。四大關(guān)鍵詞看布林肯再度訪華,。