2024年4月24日,，安理會(huì)就美日提交的外空安全決議草案及中俄提出的修正案進(jìn)行了行動(dòng)。最終，決議草案與修正案均未獲通過(guò),。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰大使出席了會(huì)議并發(fā)言,。

傅聰大使強(qiáng)調(diào)，外空作為全球公域,，其安全與人類福祉緊密相連。當(dāng)前,，外空安全威脅與挑戰(zhàn)持續(xù)加劇,，外空武器化的風(fēng)險(xiǎn)不斷升高，防止外空軍備競(jìng)賽,、確保外空和平利用成為國(guó)際社會(huì)亟待解決的重要議題。

傅聰大使指出,，外空安全議題關(guān)乎所有會(huì)員國(guó)的利益,，且涉及高度的技術(shù)性和專業(yè)性。中國(guó)主張?jiān)谕饪瞻踩珕?wèn)題上,，應(yīng)在裁軍談判會(huì)議,、和平利用外空委員會(huì)、聯(lián)大一委等既有平臺(tái)展開(kāi)專項(xiàng)討論。這一主張遵循聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)職能分工,，有利于保障各國(guó)平等參與討論的權(quán)利。

盡管如此,，鑒于外空安全與國(guó)際和平與安全間的關(guān)聯(lián),，以及部分成員國(guó)的強(qiáng)烈意愿，中國(guó)以建設(shè)性態(tài)度參加了安理會(huì)對(duì)該問(wèn)題的討論與磋商,。在此過(guò)程中,，中國(guó)始終強(qiáng)調(diào),，安理會(huì)若審議并采取外空安全相關(guān)行動(dòng),，應(yīng)充分考慮國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)切與呼聲，尊重各方意見(jiàn),，力求達(dá)成共識(shí),，為相關(guān)專業(yè)平臺(tái)的討論提供有力支持與補(bǔ)充。中國(guó)贊同現(xiàn)有草案中關(guān)于1967年《外空條約》的部分,，但認(rèn)為這只是外空安全治理的一部分,，草案應(yīng)進(jìn)一步納入其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

據(jù)此,，中,、俄基于近年聯(lián)大高票通過(guò)的外空決議，對(duì)外空安全決議草案提出修正案,，倡導(dǎo)加入“呼吁各國(guó)采取措施防止外空武器化”,、“盡早談判制定具有法律約束力的多邊協(xié)定”等內(nèi)容。傅聰大使表示,，該修正案并非全新文本,，而是已獲三分之二以上會(huì)員國(guó)支持的聯(lián)大決議內(nèi)容。他認(rèn)為,，接納這些修正案將使現(xiàn)有草案更為完整,、全面、均衡，呼吁所有成員國(guó)投贊成票,。

傅聰大使在決議草案表決后再次發(fā)言,，回顧了人類自67年前發(fā)射首顆人造衛(wèi)星以來(lái)對(duì)外空的持續(xù)探索與利用，如今外空已成為全球公域,，各國(guó)利益交織,，共同致力于確保外空和平利用，防止外空武器化和軍備競(jìng)賽,，避免外空成為新的戰(zhàn)場(chǎng),，這已成為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。

過(guò)去數(shù)十年間,，國(guó)際社會(huì)為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)付出了諸多努力,，制定了《外空條約》等國(guó)際法文件，通過(guò)多份外空安全決議,，并在多個(gè)相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行深入探討,。各方普遍認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前外空安全威脅涵蓋多種類型,，包括可能在外空部署大規(guī)模殺傷性武器,、其他類型武器，以及個(gè)別國(guó)家對(duì)外空的軍事化定位,、外空軍力擴(kuò)張,、外空軍事聯(lián)盟的構(gòu)建等。傅聰大使強(qiáng)調(diào),，明確反對(duì)外空軍備競(jìng)賽,，推動(dòng)締結(jié)新的外空軍控法律文書，是維護(hù)外空持久安全的關(guān)鍵,，也是多數(shù)會(huì)員國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的普遍訴求,。

傅聰大使指出，安理會(huì)成員在推進(jìn)外空安全治理時(shí),，應(yīng)以增進(jìn)互信,、促進(jìn)合作為要?jiǎng)?wù)，避免相互猜疑,、指責(zé)與對(duì)抗,。提案國(guó)應(yīng)認(rèn)真傾聽(tīng)并采納其他成員國(guó)的合理建議,，努力推動(dòng)各方就決議草案達(dá)成共識(shí),。在各方存在分歧的情況下，倉(cāng)促推動(dòng)安理會(huì)行動(dòng)只會(huì)導(dǎo)致安理會(huì)分裂,，損害其權(quán)威,，不利于外空安全領(lǐng)域的互信與合作。

中國(guó)與俄羅斯共同提出修正案，旨在使決議草案更加全面,、平衡,，遺憾的是，修正案未能通過(guò),。傅聰大使表示,，剛表決的決議草案不夠全面、平衡,，未能充分反映193個(gè)會(huì)員國(guó)在外空安全問(wèn)題上的共同利益與呼聲,，因此中國(guó)投了棄權(quán)票。

面對(duì)美國(guó)代表對(duì)中國(guó)的無(wú)端指責(zé),，傅聰大使表示堅(jiān)決反對(duì),。他指出，若美國(guó)和日本真心推動(dòng)安理會(huì)對(duì)外空安全進(jìn)行建設(shè)性討論,，應(yīng)全面關(guān)注外空武器化和軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn),，明確反對(duì)在外空部署任何種類的武器，包括核武器,。美國(guó)應(yīng)停止研發(fā)和部署進(jìn)攻性外空武器,，積極參與裁談會(huì)、聯(lián)大一委等專業(yè)平臺(tái)的討論進(jìn)程,，而非消極抵制外空軍控法律文書的談判,。

傅聰大使重申，外空是全人類的共有財(cái)富,，而非少數(shù)國(guó)家的私產(chǎn),，是合作共贏的新領(lǐng)域，而非角力之地,。國(guó)際社會(huì)應(yīng)秉承共同,、綜合、合作,、可持續(xù)的安全觀,，以平等、互利,、開(kāi)放,、包容為基礎(chǔ)，深化外空國(guó)際合作,，確保各國(guó)和平探索利用外空的權(quán)利得到充分保障,，推動(dòng)在外空領(lǐng)域踐行人類命運(yùn)共同體理念。同時(shí),，國(guó)際社會(huì)應(yīng)持續(xù)致力于防止外空武器化和軍備競(jìng)賽,，盡快開(kāi)啟外空軍控國(guó)際法律文書談判，確保外空成為服務(wù)于全體成員國(guó)、全人類的和平空間,。在這方面,，空間技術(shù)應(yīng)用大國(guó)應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

傅聰大使最后表示,，中國(guó)始終堅(jiān)持和平利用外空,，并積極開(kāi)展國(guó)際交流合作，愿與各國(guó)繼續(xù)攜手,，推動(dòng)和平利用外空事業(yè),，助力全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出更大貢獻(xiàn),。