聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)敦促以色列和哈馬斯達(dá)成?；饏f(xié)議

5月1日,，土耳其外交部長(zhǎng)哈坎·菲丹宣布,，土耳其將加入南非在國(guó)際審判法院（ICJ，簡(jiǎn)稱國(guó)際法院）針對(duì)以色列的“種族滅絕”指控,。以色列首次面臨兩大國(guó)際法院夾擊局面，表明盡管有美國(guó)幫襯乃至開(kāi)脫,，加沙黷武政策正使以色列陷入國(guó)際法“兩院被告”地位,，外交也將更加孤立。

去年12月,，南非在國(guó)際法院狀告以色列政府在加沙犯下“戰(zhàn)爭(zhēng)罪”,，并公布84頁(yè)公訴文件和證據(jù)。一個(gè)月后,，國(guó)際法院發(fā)布具有約束力的“臨時(shí)措施”,，要求以色列遵守《防止及懲治滅絕種族罪公約》，防止發(fā)生針對(duì)巴勒斯坦人的種族滅絕行為,。

國(guó)際法院是聯(lián)合國(guó)六大主要機(jī)構(gòu)之一和最主要的司法部門(mén),，是主權(quán)國(guó)家政府間的民事司法裁判機(jī)構(gòu)，也是唯一具有一般管轄權(quán)的普遍性國(guó)際法院,，1946年2月根據(jù)《國(guó)際法院規(guī)約》成立于荷蘭海牙,。

土耳其擬聯(lián)手南非起訴以色列，恰逢國(guó)際刑事法院（ICC）正醞釀針對(duì)以領(lǐng)導(dǎo)人頒布逮捕令,，無(wú)疑將使以色列陷入兩院被控,、兩面夾擊的高風(fēng)險(xiǎn)境地。4月30日,，以總理內(nèi)塔尼亞胡宣稱,，國(guó)際刑事法院如頒布相關(guān)法令，將是“前所未有的反猶主義仇恨犯罪”,，并再次辯稱圍剿加沙是以色列行使“自衛(wèi)權(quán)”,。

國(guó)際刑事法院也位于海牙，是唯一有權(quán)以戰(zhàn)爭(zhēng)罪,、種族滅絕罪,、危害人類罪等罪名對(duì)個(gè)人進(jìn)行起訴的常設(shè)國(guó)際法院，依據(jù)《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》于2002年7月成立,。目前,，共有134個(gè)國(guó)家簽約并接受國(guó)際刑事法院管轄。

國(guó)際刑事法院只追究個(gè)人責(zé)任,，并在各主權(quán)國(guó)家所屬法院不能自主審理的前提下介入,。另外，國(guó)際刑事法院只能審理該院成立后的犯罪案件,，且經(jīng)18名法官組成的預(yù)審法庭同意,，或應(yīng)某個(gè)締約國(guó)或聯(lián)合國(guó)安理會(huì)請(qǐng)求，由檢察官對(duì)犯罪進(jìn)行起訴,。

該機(jī)構(gòu)首席檢察官卡里姆·汗日前透露,，正在就本輪及近10年來(lái)巴以沖突展開(kāi)調(diào)查,。媒體由此推斷，國(guó)際刑事法院可能頒布逮捕令,，要求各締約國(guó)以涉嫌違反國(guó)際法逮捕巴以雙方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人,，包括內(nèi)塔尼亞胡、以國(guó)防部長(zhǎng)加蘭特和總參謀長(zhǎng)哈萊維,，及部分巴伊斯蘭抵抗組織（哈馬斯）高級(jí)官員,。

以色列并非《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》締約方，但巴勒斯坦已于2015年簽約,，因此,，發(fā)生在巴被占領(lǐng)土或針對(duì)巴勒斯坦人的犯罪行為，屬于國(guó)際刑事法院管轄范圍,。此前，卡里姆·汗曾透露,，已有五個(gè)締約國(guó)狀告以色列,。

繼國(guó)際法院出手后，國(guó)際刑事法院跟進(jìn)行使管轄權(quán),，將針對(duì)巴勒斯坦簽約以來(lái)特別是本輪沖突大半年來(lái)的個(gè)人犯罪展開(kāi)調(diào)查,。本輪巴以沖突造成以色列近2000人死亡、數(shù)百人被劫持,，巴勒斯坦死傷人數(shù)超過(guò)10萬(wàn),，加沙地帶陷入空前慘烈的人道危機(jī)。聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)已多次指控以色列違反國(guó)際人道主義法,。

內(nèi)塔尼亞胡憤然反對(duì)國(guó)際刑事法院介入,，美國(guó)也力挺以色列并對(duì)國(guó)際刑事法院施壓。然而一旦傳票發(fā)出,，各簽約國(guó)都要遵守義務(wù),，即便不能將以方被通緝者收審，也將極大地限制其國(guó)際交往,，進(jìn)而壓縮以色列的外交空間,。其實(shí)，以色列政要一旦被標(biāo)簽為“國(guó)際犯罪嫌疑人”,，本身就嚴(yán)重折損國(guó)家形象,。

此外，國(guó)際刑事法院若張榜通緝以色列政要,，將使美國(guó)奉行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的惡名更加昭彰,。美國(guó)和西方在冷戰(zhàn)后曾成功推動(dòng)設(shè)立多個(gè)特別國(guó)際刑事法庭，并將多名“被告”收監(jiān),，包括前南斯拉夫領(lǐng)導(dǎo)人米洛舍維奇,、塞爾維亞領(lǐng)導(dǎo)人卡拉季奇,、柬埔寨前紅色高棉領(lǐng)導(dǎo)人農(nóng)謝和喬森潘。

然而,，美國(guó)拒絕加入國(guó)際刑事法院,，并與幾十個(gè)簽約國(guó)單獨(dú)簽署附加條款，確保美國(guó)軍人逍遙法外,。同時(shí),，美國(guó)又不斷逼迫各國(guó)逮捕并移交國(guó)際刑事法院通緝的“被告”，如前利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲,、前蘇丹總統(tǒng)巴希爾,。而當(dāng)國(guó)際刑事法院對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行展開(kāi)調(diào)查并可能起訴美方人員時(shí)，美國(guó)政府公然制裁該院檢察官法圖·本蘇達(dá)等人,。

當(dāng)然,，美方曾試圖象征性地對(duì)以軍加以約束，后者的持續(xù)囂張確實(shí)陷美國(guó)于“不義”之地,。4月19日,，美聯(lián)社報(bào)道稱華盛頓將首次制裁以軍，尤其是多次在約旦河西岸侵犯巴民眾人權(quán)的以軍“耶胡達(dá)勝利營(yíng)”,。但內(nèi)塔尼亞胡公開(kāi)質(zhì)疑后,，美方不再提及此事。大選之年,，覬覦白宮的兩黨班子都不敢得罪能量巨大的猶太選民,。

4月27日，路透社報(bào)道稱,，美國(guó)務(wù)院內(nèi)部一份備忘錄“嚴(yán)重關(guān)切”以色列在加沙戰(zhàn)爭(zhēng)期間不遵守國(guó)際人道法的行為,，包括反復(fù)襲擊受保護(hù)的地點(diǎn)和民用基礎(chǔ)設(shè)施,，“為謀求軍事利益對(duì)平民造成過(guò)高傷害”,，幾乎沒(méi)有采取調(diào)查違法行為或追究造成重大平民傷害的責(zé)任人,，以及“以前所未有的速度殺害人道主義工作者和記者”,。

內(nèi)塔尼亞胡等高官最終會(huì)否被國(guó)際刑事法院通緝尚不得而知，但是,，以色列的國(guó)家形象已一落千丈,，成為全球輿論口誅筆伐的對(duì)象，并加劇外交孤立局面,。美國(guó)一味包庇以色列并為其戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器輸血,，也備受本國(guó)及國(guó)際輿論譴責(zé),。從這個(gè)角度看，以美早已成為無(wú)處不在的國(guó)際道德法庭的共案被告,。