20年,、30年、50年超長期特別國債將發(fā)行

財(cái)政部公布了2024年一般國債,、超長期特別國債發(fā)行的有關(guān)安排,。根據(jù)安排，超長期特別國債期限包括20年期、30年期,、50年期,，都是按半年付息。其中,，30年期最先將在5月17日發(fā)行,。

2024年政府工作報(bào)告提出，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題,，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),，今年先發(fā)行1萬億元,。

據(jù)證券時(shí)報(bào)網(wǎng)消息，3月6日,，十四屆全國人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)召開,，國家發(fā)改委主任鄭柵潔表示，發(fā)行使用超長期特別國債是重大的政策舉措,，擴(kuò)大有效投資是重要的政策抓手。

從今年起,，今后幾年連續(xù)發(fā)行超長期特別國債,，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn),。

國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社4月中旬在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草了支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案，經(jīng)過批準(zhǔn)同意后即開始組織實(shí)施,。20年,、30年、50年超長期特別國債將發(fā)行,。

劉蘇社指出,，行動(dòng)方案將集中力量支持一批事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展急需,、多年想辦而未能辦,、需要中央層面推動(dòng)的大事要事難事，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),、夯實(shí)國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ),；堅(jiān)持統(tǒng)籌硬投資和軟建設(shè)，用改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次障礙,；堅(jiān)持分步實(shí)施,、有序推進(jìn)，2024年先發(fā)行1萬億元超長期特別國債。

超長期特別國債是什么,？特別在哪,？投向哪些領(lǐng)域？如何管好用好,？

什么是超長期特別國債,？

超長期特別國債，可拆解為三個(gè)關(guān)鍵詞：國債,、特別和超長期,。

國債：中央政府為籌集財(cái)政資金而發(fā)行的一種政府債券。由于國債的發(fā)行主體是國家,，所以它具有最高的信用度,，被公認(rèn)為是最安全的投資工具。

特別：此次發(fā)行的為特別國債,，指在特定時(shí)期階段性發(fā)行的具有特定用途的國債,，不列入赤字、不增加赤字率,。

超長期：發(fā)行期限方面,，超長期一般意味著發(fā)行期限不低于10年，今年擬發(fā)行的超長期特別國債期限分為20年,、30年,、50年三個(gè)品種。

此外,，按照相關(guān)部署,，今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，這也釋放了未來幾年實(shí)施積極財(cái)政政策的基調(diào),，有助于穩(wěn)定預(yù)期,、提振信心。

發(fā)行超長期特別國債有何影響,？

從歷史經(jīng)驗(yàn)來看,，特別國債發(fā)行對經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定向好發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，我國曾在1998年,、2007年和2020年均發(fā)行過特別國債,。

綜合專家觀點(diǎn)，發(fā)行超長期特別國債既利當(dāng)前,、又惠長遠(yuǎn),，有助于拉動(dòng)投資和消費(fèi)，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)型,，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

同時(shí)，也有助于優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),。中央發(fā)債相對地方而言成本更低,、周期更長，超長期特別國債形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),，還避免了地方過度加桿桿導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn),，為地方財(cái)政騰出了空間。

超長期國債何時(shí)啟動(dòng),？將支持哪些領(lǐng)域,？

根據(jù)發(fā)行安排，今年將發(fā)行7只20年期超長期特別國債,，其中首發(fā)2只,、續(xù)發(fā)5只，最早于5月24日發(fā)行,；將發(fā)行12只30年期超長期特別國債,，其中首發(fā)3只、續(xù)發(fā)9只,，最早于5月17日發(fā)行,；擬發(fā)行3只50年期超長期特別國債，其中首發(fā)1只,、續(xù)發(fā)2只,，最早于6月14日發(fā)行。

在超長期特別國債前期準(zhǔn)備工作方面,，國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社此前在國新辦發(fā)布會(huì)上介紹，按照黨中央,、國務(wù)院部署,，目前發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草了支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案，經(jīng)過批準(zhǔn)同意后即開始組織實(shí)施,。

在支持領(lǐng)域方面,，重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展,、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù),。

如何管好用好超長期特別國債資金？

在行動(dòng)方案組織實(shí)施方面,，劉蘇社介紹,，將堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則,，由發(fā)改委牽頭會(huì)同有關(guān)部門,，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好資金保障,，優(yōu)化投入方式,，加大監(jiān)管力度，特別要盡快審批和建設(shè)一批前期工作比較成熟,、具備條件的項(xiàng)目,，同時(shí)還將抓緊推動(dòng)出臺實(shí)施相關(guān)的配套政策，通過體制機(jī)制改革來破解深層次的障礙,，與重大項(xiàng)目建設(shè)形成合力,，確保行動(dòng)方案明確的任務(wù)高質(zhì)量地落地見效。

財(cái)政部預(yù)算司司長王建凡表示,，將結(jié)合超長期特別國債資金實(shí)際,，研究建立監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對資金分配,、下達(dá)和使用的全過程監(jiān)管,，確保規(guī)范、安全,、高效使用,。

會(huì)如何影響市場流動(dòng)性？

從各有關(guān)方面釋放的信號來看,，超長期特別國債及時(shí)啟動(dòng)的同時(shí),，專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度也將加快。

專家認(rèn)為,，政府債券供給增加將帶來中長期流動(dòng)性需求相應(yīng)增加,，在該階段實(shí)施降準(zhǔn)可營造出適宜的流動(dòng)性環(huán)境。“二季度，政府債券和政策性銀行債發(fā)行大概率會(huì)提速,，在三季度或迎來發(fā)行高峰，央行可能考慮降準(zhǔn)配合提供流動(dòng)性,，協(xié)同財(cái)政政策熨平資金波動(dòng)?！敝袊y河首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、研究院院長章俊說。

此外,，市場預(yù)計(jì)央行還將靈活把握公開市場逆回購等政策工具的操作力度,，精準(zhǔn)對沖財(cái)政發(fā)債因素的短期影響,，維護(hù)市場利率平穩(wěn)運(yùn)行。為豐富流動(dòng)性管理工具箱,，未來央行可能將買賣國債納入政策工具儲備,。

20年、30年,、50年超長期特別國債將發(fā)行,。