法治藍(lán)皮書建議：將應(yīng)對少子化上升為國家戰(zhàn)略完善生育政策

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2024-05-22 09:43:25 東方財(cái)富網(wǎng)

5月20日,，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布“2024年法治藍(lán)皮書《中國法治發(fā)展報(bào)告》”,，其中《健全生育支持的法治保障》報(bào)告顯示,，中國的生育支持政策法規(guī)體系化構(gòu)建和法治化建設(shè)仍存在一定不足,，尚未形成政策和法規(guī)合力,。報(bào)告建議，應(yīng)將應(yīng)對少子化上升為國家戰(zhàn)略,。從理念上樹立人口是根本財(cái)富,、生育是發(fā)展動(dòng)力的先進(jìn)理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌布局,，可以成立中央人口與家庭發(fā)展委員會,，以人口發(fā)展為核心目標(biāo)，更強(qiáng)有力高位推動(dòng),。

報(bào)告顯示,，當(dāng)前，中國生育支持工作的體制機(jī)制基本確立,、法規(guī)政策初步完善,，生育相關(guān)領(lǐng)域規(guī)范基本健全、相關(guān)政策實(shí)踐穩(wěn)步推進(jìn),。各地政府采取完善生育假期規(guī)定,、加大生育補(bǔ)助力度、提供住房優(yōu)惠政策,、促進(jìn)托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、保障女性就業(yè)權(quán)益、塑造兒童友好環(huán)境,、促進(jìn)家庭組建與生育等生育支持典型措施推動(dòng)生育友好城市建設(shè),，中國初步搭建了生育支持架構(gòu),，形成一套從中央到地方多層次的生育支持法制體系，中國生育政策法規(guī)體系的建設(shè)雛形初具,。

但報(bào)告也提出,，人口與生育問題是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，生育問題涉及領(lǐng)域多,，覆蓋范圍廣,，影響因素復(fù)雜。低生育率是社會問題的綜合結(jié)果,，群眾的經(jīng)濟(jì)狀況,、時(shí)間分配、生活質(zhì)量都會顯著影響其生育決定,。

“中國的生育支持政策法規(guī)體系化構(gòu)建和法治化建設(shè)仍存在一定不足,，政策落地落實(shí)不夠，尚未形成政策和法規(guī)合力,?！眻?bào)告認(rèn)為，頂層戰(zhàn)略部署上,，應(yīng)對少子化尚未上升為國家戰(zhàn)略,，生育支持的機(jī)構(gòu)設(shè)置仍有待完善，生育支持的多元主體協(xié)同不夠,，缺乏中央整體統(tǒng)籌與有力推動(dòng),。政策落地效果上，部分地方生育政策具有滯后性,，未能充分滿足群眾的生育需求,，生育支持尚未形成良好社會效應(yīng)。法治保障上,，當(dāng)前法治體系未能適應(yīng)生育政策轉(zhuǎn)向,，針對政策規(guī)定的彈性上下班、育兒假試點(diǎn)等制度法律銜接不足,；生育支持法規(guī)體系不完善,，生育相關(guān)領(lǐng)域的部分法規(guī)位階較低，難以協(xié)調(diào)全國性生育事務(wù),；基本制度不健全,，生育保險(xiǎn)、免稅規(guī)定對生育支持力度不夠,；可操作性不強(qiáng),，生育保障的部分條款多為倡導(dǎo)性條款，缺乏保障措施和救濟(jì)途徑的規(guī)定。

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