央行陶玲副行長(zhǎng)在新聞發(fā)布會(huì)上宣布設(shè)立保障性住房再貸款,，支持地方政府以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品住房用作保障性住房。該再貸款規(guī)模3000億元,，可滾動(dòng)使用,，可放大倍數(shù)盤活存量房產(chǎn)，可帶動(dòng)銀行貸款5000億元,。

專家指出,，本輪政策的亮點(diǎn)是盤活存量,。初步統(tǒng)計(jì),，當(dāng)前各城市公布的計(jì)劃收購(gòu)住房已超過(guò)1萬(wàn)套。通過(guò)收購(gòu)存量住房改為保障性用住房一舉多得,，既有利于“去庫(kù)存”,，又有利于加快保障性住房供給。新工具支持下,，地方國(guó)企可以成為市場(chǎng)上房子的新買主,，打破市場(chǎng)循環(huán)。

工具需自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不增加地方政府隱性債務(wù)

保障性住房再貸款規(guī)模3000億元,，利率1.75%,，期限1年，可展期4次,。發(fā)放對(duì)象包括國(guó)家開發(fā)銀行,、政策性銀行,、國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行,、股份制商業(yè)銀行等21家全國(guó)性銀行,。銀行按照自主決策、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則發(fā)放貸款,。人民銀行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款,，可帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

權(quán)威人士表示,，此前人民銀行已設(shè)立租賃住房貸款支持計(jì)劃,，并在部分城市試點(diǎn)市場(chǎng)化批量收購(gòu)存量住房、擴(kuò)大租賃住房供給,，試點(diǎn)在各城市有序落地,，商業(yè)可持續(xù)的模式初步形成，此次政策調(diào)整也相當(dāng)于是將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó),。

“當(dāng)前銀行體系流動(dòng)性充裕,，市場(chǎng)不缺資金，3000億元的資金注入還會(huì)更充分滿足金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的融資需求;而且保障性住房再貸款封閉管理,，還可滾動(dòng)使用,，周轉(zhuǎn)效率高的話，對(duì)盤活存量房產(chǎn)有放大倍數(shù)作用,，實(shí)際帶動(dòng)項(xiàng)目金額會(huì)更高”,。

據(jù)央行在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，保障性住房再貸款操作上與現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具一致,。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)地方國(guó)企申請(qǐng),，按照風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則，自主決策發(fā)放貸款條件及是否發(fā)放貸款;銀行有了合格貸款后,，再向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款,。

“此次政策調(diào)整明確要求，地方國(guó)有企業(yè)由城市政府選定,，被選定的地方國(guó)企及所屬集團(tuán)不得為政府融資平臺(tái),，收購(gòu)資金通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)收入和未來(lái)售房收入回收”，上述權(quán)威人士表示,，這意味著保障性住房再貸款不增加地方政府隱性債務(wù),。

盤活存量也是化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵

業(yè)內(nèi)專家表示，本輪政策的亮點(diǎn)是盤活存量,。本次央行及時(shí)設(shè)立專門的再貸款工具,，支持地方國(guó)企收購(gòu)存量房產(chǎn)用作保障性住房，體現(xiàn)了對(duì)中央政策的落實(shí)和地方政府主動(dòng)化解存量住房風(fēng)險(xiǎn)的支持。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，鄭州,、南京、珠海等地國(guó)企已先行先試通過(guò)直接收購(gòu),、以舊換新等方式參與到存量房的去化過(guò)程中,，目前各城市公布的計(jì)劃收購(gòu)住房已超過(guò)1萬(wàn)套。

在房地產(chǎn)供求關(guān)系變化的大背景下,，專家指出,，通過(guò)收購(gòu)存量房改為保障性用，一舉多得,。一方面,，有利于加快商品住房市場(chǎng)“去庫(kù)存”。特別是對(duì)目前房地產(chǎn)庫(kù)存量大,、去化周期長(zhǎng)的城市起到支持作用,。另一方面，有利于加快保障性住房市場(chǎng)供給,，更好解決工薪收入群體住房困難的問(wèn)題,。

業(yè)內(nèi)人士指出，前期已出臺(tái)的保交樓專項(xiàng)借款,、城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制(即“白名單”機(jī)制)等政策,，有效緩解了房地產(chǎn)項(xiàng)目融資困難，央行此次新設(shè)立的保障性往房再貸款,，將與保交樓和“白名單”機(jī)制形成合力,。

“盤活存量也是化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。房企賬面上一頭是土地和待售房產(chǎn),、一頭是債,。要償還債務(wù)、化解風(fēng)險(xiǎn),，除了盡可能協(xié)調(diào)各渠道的融資支持,，主要還是要靠賣掉房產(chǎn)和土地，通過(guò)盤活存量資產(chǎn)化債”,，業(yè)內(nèi)人士這樣表示,。在新工具支持下,，地方國(guó)企可以成為市面上房子的新買主,，打通市場(chǎng)循環(huán)。