莫迪欲與中國(guó)制造業(yè)一較高下

路透社6月3日引述知情印度官員說法報(bào)道說，印度總理莫迪已計(jì)劃在第三個(gè)任期內(nèi)采取一系列改革措施,，如修改勞動(dòng)法,、提高制造業(yè)上游產(chǎn)品關(guān)稅等，以“與中國(guó)制造業(yè)一較高下”,。不過,，有專業(yè)人士認(rèn)為，莫迪將印度打造為“全球制造中心”的雄心仍面臨土地供應(yīng)等問題制約,。

企業(yè)用工調(diào)整受制,，莫迪望借大選推改革

印度人民院（議會(huì)下院）第18屆選舉投票階段本月1日正式落下帷幕。分析人士觀察及出口民調(diào)認(rèn)為,，現(xiàn)任總理莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨（印人黨,，BJP）所屬聯(lián)盟——全國(guó)民主聯(lián)盟（NDA），預(yù)計(jì)將在此次大選中贏得多數(shù)席位,，莫迪也將隨之開啟第三個(gè)任期,，追平印度開國(guó)總理尼赫魯?shù)娜纹诩o(jì)錄。莫迪欲與中國(guó)制造業(yè)一較高下,！

一直以來(lái),，讓印度成為“全球制造中心”是莫迪的關(guān)鍵政策。路透社稱,，莫迪此次連任競(jìng)選活動(dòng)也部分建立在持續(xù)發(fā)展印度經(jīng)濟(jì)的承諾之上,，他將印度宣傳為全球企業(yè)對(duì)華實(shí)現(xiàn)“供應(yīng)鏈多樣化”的“替代選擇”。

兩名熟悉內(nèi)情的印度政府官員向路透社透露,，莫迪已計(jì)劃好,，若本周贏得第三個(gè)任期，他將采取一系列有利于制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策,，包括推動(dòng)通過相關(guān)勞動(dòng)法規(guī),，令企業(yè)更容易進(jìn)行用工調(diào)整,。

3月28日，印度古吉拉特邦艾哈邁達(dá)巴德市郊,，工人正在組裝一臺(tái)電力變壓器

報(bào)道介紹,，在印度大部分地區(qū)，員工人數(shù)超過100人的公司需要獲得邦政府的授權(quán)才能雇傭或解雇員工,，而這妨礙了企業(yè)根據(jù)需求調(diào)整業(yè)務(wù),。例如，因銷售低迷,，美國(guó)通用汽車2017年決定關(guān)閉在古吉拉特邦和鄰近的馬哈拉施特拉邦的工廠,，此舉遭到工會(huì)反對(duì)，通用汽車直到今年1月才取得司法批準(zhǔn),，完全退出印度市場(chǎng),。

印度勞工律師阿姆里什·帕特爾（Amrish Patel）表示，為了避免這種困難,，企業(yè)最終會(huì)長(zhǎng)期使用合同工,。這并不有利于就業(yè)市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展。為解決這一問題,，印人黨控制的議會(huì)此前已通過立法,，將取得該批準(zhǔn)的企業(yè)規(guī)模門檻提高到300人，但受到了各邦政府的阻撓,。

“沒有哪個(gè)政府愿意讓人覺得政府允許公司解雇員工,。”印度班加羅爾Trilegal律師事務(wù)所合伙人阿圖爾·古普塔（Atul Gupta）說,，但“這只會(huì)被用來(lái)無(wú)休止地拖延倒閉或解雇”。

另一方面,，律師兼工會(huì)領(lǐng)袖桑賈伊·辛格維（Sanjay Singhvi）指出,，如果印人黨推動(dòng)的勞動(dòng)法改革得以實(shí)施，近60%受益于現(xiàn)行勞動(dòng)法的工人將失去保護(hù),。印度主要反對(duì)黨則呼吁對(duì)議會(huì)通過的勞動(dòng)法進(jìn)行審查,，印度國(guó)民大會(huì)黨（國(guó)大黨，INC）高級(jí)經(jīng)濟(jì)政策官員普拉文·查克拉瓦蒂（Praveen Chakravarty）認(rèn)為,，是否實(shí)施該法應(yīng)該由各邦自己決定,。

印度此次大選計(jì)票將于6月4日開始，結(jié)果也將于當(dāng)日公布,。前述兩名印度政府官員說,，莫迪希望6月4日當(dāng)天的大勝能為他提供動(dòng)力和政治資本，以擊退反對(duì)聲音,，推行勞動(dòng)法改革,。

進(jìn)口關(guān)稅高,、清關(guān)效率低，推升“印度制造”成本

報(bào)道還說,，盡管印度是世界上人口最多的國(guó)家,，但世界銀行數(shù)據(jù)顯示，目前“印度制造”在全球制造業(yè)的占比只有不到3%,，而“中國(guó)制造”則占24%,。

印度和中國(guó)制造業(yè)分別在世界和本國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占份額

根據(jù)路透社對(duì)15名官員、主要投資者代表,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和工會(huì)成員等的訪問,，阻礙印度成為“全球制造中心”的另一個(gè)原因，則是針對(duì)包括高端制造業(yè)零部件在內(nèi)的高額進(jìn)口關(guān)稅,，這推動(dòng)了印度制造成本上升,。

為促進(jìn)智能手機(jī)生產(chǎn)，印度政府今年1月將塑料和金屬機(jī)械零件,、SIM卡插槽和螺絲等零部件的關(guān)稅從15%下調(diào)至10%,。但這被認(rèn)為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以與其他地區(qū)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。印度手機(jī)和電子協(xié)會(huì)表示,，越南對(duì)同等產(chǎn)品只征收0%至5%的關(guān)稅,。

世界貿(mào)易組織（WTO）2022年的數(shù)據(jù)顯示，印度對(duì)WTO成員國(guó)征收的平均進(jìn)口關(guān)稅為18.1%,，而中國(guó)僅為7.5%,。前述印度政府官員稱，莫迪計(jì)劃進(jìn)一步降低對(duì)本地制造商品的關(guān)鍵上游產(chǎn)品征收的進(jìn)口稅,。

對(duì)此,，有專家對(duì)路透社指出，中國(guó)制造業(yè)之所以得以發(fā)展,，除了關(guān)稅以外,，很重要的一點(diǎn)是其海關(guān)流程明顯比印度更快、更簡(jiǎn)便,。新加坡管理大學(xué)中國(guó)貿(mào)易和法律專家高樹超（Henry Gao）說,，進(jìn)口商品在中國(guó)只需約20個(gè)小時(shí)即可通關(guān)。根據(jù)印度政府2023年的一項(xiàng)研究,，印度海關(guān)則需要44到85個(gè)小時(shí),。

報(bào)道認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展制造業(yè)的重點(diǎn)是成為供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，從而提高效率,，而非試圖擁有整個(gè)供應(yīng)鏈。國(guó)際信用評(píng)級(jí)公司穆迪投資高級(jí)副總裁克里斯蒂安·德古茲曼（Christian de Guzman）舉例道，中國(guó)出口的產(chǎn)品通常包括來(lái)自其他東北亞國(guó)家的零部件,，而德里卻“希望所有產(chǎn)品都在本土生產(chǎn)”,。莫迪欲與中國(guó)制造業(yè)一較高下！

對(duì)于路透社報(bào)道的改革措施計(jì)劃,，莫迪辦公室,、印度勞工部和財(cái)政部沒有回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

土改之路漫漫,，企業(yè)難在印度拿到用地

路透社指出,，作為世界上增長(zhǎng)最快的主要經(jīng)濟(jì)體，印度吸引了蘋果,、谷歌等美國(guó)大型科技企業(yè)的供應(yīng)商入駐,，但整體就業(yè)率仍然不如人意。這更令發(fā)展制造業(yè)成為莫迪政府迫在眉睫的課題,。

“現(xiàn)在能提供就業(yè)——為這些人提供好工作的——是制造業(yè),。”國(guó)際貨幣基金組織（IMF）駐印度辦事處前負(fù)責(zé)人喬?！べM(fèi)爾曼（Josh Felman）說,。根據(jù)路透社看到的一份內(nèi)部文件，印度政府計(jì)劃到2030年將印度在全球制造業(yè)中的份額提高到5%,，到2047年提高到10%,。

印度統(tǒng)計(jì)部門5月30日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2023-2024財(cái)政年度,，印度實(shí)現(xiàn)了8.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，被認(rèn)為“領(lǐng)跑”全球主要經(jīng)濟(jì)體。匯豐銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家普蘭朱爾·班達(dá)里（Pranjul Bhandari）等近日稱,，要想維持高增長(zhǎng),，印度就必須對(duì)勞動(dòng)法和土地制度進(jìn)行全面改革。

在路透社看來(lái),，土地改革為中國(guó)制造業(yè)崛起打好了地基,。高樹超說，從20世紀(jì)70年代開始,，中國(guó)政府將土地所有權(quán)和使用權(quán)分開，使投資者更容易獲得工業(yè)用地,，分區(qū)政策也使工業(yè)更容易建立在可隨時(shí)獲得材料和設(shè)施的地區(qū),。報(bào)道指出，在此基礎(chǔ)上,，中國(guó)在長(zhǎng)三角,、珠三角等東南沿海地區(qū)開辟經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，這些地方日后發(fā)展成為了“世界工廠區(qū)”。

事實(shí)上,，莫迪本人也曾提過多種“中國(guó)模式”,。莫迪從2001年起曾連續(xù)13年擔(dān)任家鄉(xiāng)古吉拉特邦的首席部長(zhǎng)。在他任內(nèi),，在古吉拉特邦創(chuàng)建托萊拉特別投資區(qū)（DSIR）的立法獲得通過,。2013年，地方當(dāng)局開始為此征用土地,。莫迪在2011年訪問中國(guó)港口時(shí)曾表示,，計(jì)劃按照“上海模式”發(fā)展DSIR。

成為總理后,，莫迪也不斷強(qiáng)調(diào)工業(yè)區(qū)對(duì)印度的重要性,。今年3月，他將DSIR在建設(shè)施描述為打造印度半導(dǎo)體制造中心的核心,。印度塔塔集團(tuán)1月宣布,，計(jì)劃在DSIR建設(shè)印度第一家半導(dǎo)體制造廠。

3月28日,，印度古吉拉特邦DSIR附近,，托萊拉國(guó)際機(jī)場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)

路透社稱，其在3月份的一次訪問中還看到了DSIR即將建成的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)和房地產(chǎn)開發(fā)商設(shè)置的宣傳廣告牌,?！斑@里有鋪設(shè)好的道路和海濱，但幾乎看不到繁華的商業(yè)跡象,?！?/p>

政府機(jī)構(gòu)古吉拉特邦工業(yè)發(fā)展公司（GIDC）負(fù)責(zé)開發(fā)配備基本基礎(chǔ)設(shè)施及公用服務(wù)的工業(yè)園區(qū)。其負(fù)責(zé)人拉胡爾·古普塔（Rahul Gupta）說,，GIDC希望通過在政府擁有的土地上提供長(zhǎng)達(dá)99年的租約來(lái)吸引更多的制造企業(yè),。他預(yù)測(cè)，大約兩三年后,，當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)活動(dòng)會(huì)大大增加,。但當(dāng)?shù)毓賳T說，征用土地和簽訂基礎(chǔ)設(shè)施合同需要十多年的時(shí)間,。

此外,，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心（CSIS）美印政策研究員理查德·羅索（Richard Rossow）認(rèn)為，在這些區(qū)域之外,，工業(yè)集團(tuán)仍然需要經(jīng)過一個(gè)“非常困難的過程”才能獲得它們所需的大塊土地,，因?yàn)榈仄鯓?biāo)注往往不明確，土地所有權(quán)也支離破碎,。

報(bào)道提到,，今年5月，蘋果公司最大的代工制造商富士康在印度卡納塔克邦的投資項(xiàng)目遭到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的抗議。

印度農(nóng)民抗議富士康在卡納塔克邦的投資項(xiàng)目

富士康計(jì)劃在靠近班加羅爾機(jī)場(chǎng)的300英畝土地上建廠,，這被莫迪視為一項(xiàng)“重大成功”,。據(jù)印媒MoneyControl報(bào)道，卡納塔克邦農(nóng)民5月初在機(jī)場(chǎng)附近舉行抗議,，說他們至今未得到任何賠償款項(xiàng),，富士康和當(dāng)?shù)卣幷皬?qiáng)行收購(gòu)他們的土地”?？{塔克邦工業(yè)區(qū)發(fā)展委員會(huì)（KIADB）官員則表示,，賠償金已交存法庭，支付延遲是由于土地所有者的家庭土地糾紛,。