證監(jiān)會(huì)近期發(fā)布了《中國證監(jiān)會(huì)行政處罰裁量基本規(guī)則(征求意見稿)》,旨在進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,,保護(hù)投資者權(quán)益,。該規(guī)則共包含二十六條細(xì)則,體現(xiàn)了監(jiān)管部門對于資本市場違規(guī)行為的嚴(yán)厲態(tài)度,,與當(dāng)前強(qiáng)化監(jiān)管的總體方向保持一致,。
規(guī)則中特別指出,在處理跨法規(guī)修改期間的違法行為時(shí),,將采用新規(guī)定進(jìn)行處罰,,這在遵循“從舊兼從輕”原則的同時(shí),也確保了法律適用的與時(shí)俱進(jìn),。此舉既能體現(xiàn)法律的連續(xù)性,,又能確保處罰措施的有效性和公平性。
此外,,規(guī)則兼顧效率與嚴(yán)厲性,,確立了“一事不二罰款”的原則,避免重復(fù)處罰,,同時(shí)也強(qiáng)調(diào)通過行政,、民事、刑事多維度追責(zé),,確保違法違規(guī)行為受到全面追究,。這一安排既簡化了處罰流程,,也加大了對違法行為的綜合懲治力度。
值得注意的是,,規(guī)則鼓勵(lì)自查自糾和合作態(tài)度,明確提出對那些主動(dòng)舉報(bào)單位內(nèi)部違法行為,、積極協(xié)助調(diào)查、主動(dòng)坦白未被監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)行為,,以及自愿承認(rèn)錯(cuò)誤并接受處罰的個(gè)人或單位,,將采取減輕或從輕處罰的措施。這種激勵(lì)機(jī)制有利于促進(jìn)問題的及早發(fā)現(xiàn)和解決,,增強(qiáng)市場自律,。
另一方面,對于故意破壞證據(jù),、涉及賄賂等惡劣行為的當(dāng)事人,,則將面臨更加嚴(yán)厲的懲罰。此類行為嚴(yán)重干擾調(diào)查公正性,,損害市場公平環(huán)境,,因此必須從重處罰以示警戒。
綜覽《裁量基本規(guī)則》,,其通過細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序,,既體現(xiàn)了對市場違規(guī)行為零容忍的態(tài)度,也融入了鼓勵(lì)改正和協(xié)作的正面導(dǎo)向,,旨在構(gòu)建一個(gè)更加健康,、透明的資本市場環(huán)境。