極端天氣頻發(fā),，超大城市如何提升韌性,？(4)

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2024-06-19 17:07:56

變被動為主動,，提升城市韌性關鍵在人

在目前韌性城市建設中,，還有哪些短板需要彌補？如何主動防災,？

作為探索形式之一,，從2023年起，平谷區(qū)開始謀劃“平急兩用”,。所謂“平急兩用”,，也有“圖之于未萌，慮之于未有”的布局,。

聚焦重點難點問題,，平谷區(qū)的“平急兩用”建設打造出“五大應用場景”，解決吃,、住,、行、醫(yī)和承載難題,。其中在解決“吃”上,，實施“藏糧于地、藏糧于技,、藏糧于廠,、藏糧于庫、藏糧于鏈”的“五藏戰(zhàn)略”,，未來可保障北京市三分之一的農(nóng)副產(chǎn)品供給,。經(jīng)歷一定的實踐過程，平谷也形成了具有平谷特色的“平急兩用”。目前,，全區(qū)“平急兩用”項目已獲銀行授信超長期貸款近22億元,。

尹稚提出，一個城市的韌性,，與其基礎設施建設有關,，但起關鍵作用的還是人，是城市現(xiàn)代化治理水平的提升以及人的現(xiàn)代化意識的全面提升,。面對災害,，只有知識是不夠的，也不是一本手冊,、一張地圖可以解決的,，人們的逃生行為往往依靠肌肉記憶,。在防災減災的過程中,，人的行為培訓同樣重要。日常進行的地震,、火災疏散避險演習,，就是減災行為的培訓，要訓練到習慣成自然,。

在構建“平急兩用”基礎公共設施的同時,，平谷區(qū)建立完善新型鄉(xiāng)村社區(qū)平急轉換工作機制，完成20個旅居設施的桌面推演和實戰(zhàn)演練,，深入推進國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)建設,。

放眼國際，在應對災害較好的國家中,，德國采用的是建設專業(yè)化應急救援志愿者隊伍,，作為應急救援系統(tǒng)中的中堅力量；在日本,，公眾形成了較高的自救與互救能力,，日本家庭大多備有一個防災背包，存放食品,、飲用水等生活必需品以及手電,、收音機、急救包等防災用品,。

提升城市韌性,，離不開政府、企業(yè),、社會組織和公眾的多方力量參與,。于曉靜團隊近年來對北京韌性城市建設開展了系列課題研究，今年的主題是城市韌性素養(yǎng)和公共安全教育。研究發(fā)現(xiàn),，越是發(fā)達國家和地區(qū),，越是重視公共安全教育在防災減災中的基礎性、先導性作用,。同防災科普相比,，定期實訓演練是公眾切實強化安全意識、掌握自救互救能力的更有效手段,。北方地區(qū)居民較少遇到洪澇災害,，往往防災意識不強，也缺少有針對性的應急演練和安全疏散演習,。

在上海,，2018年建成的公共安全教育實訓基地，已成為亞太最大,、國內(nèi)最先進的公共安全綜合實訓基地,。此外，根據(jù)《上海市初中學生社會實踐管理工作實施辦法》,，初中學生社會實踐是必修課,，在初中階段學生需完成安全實訓24課時。

“在防災減災中,，安全知識的普及是其一,，公共安全實訓更為重要。目前,，通過北京市公共安全教育基地分類分級評估的基地有50家,，其中綜合類一級認證的有9家。公眾安全教育既有公益屬性,，又有經(jīng)濟屬性,。如果通過優(yōu)化政策安排，形成相對明確的市場需求,，將促進基地提升培訓水平和公眾體驗,，也有利于相關應急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！庇跁造o說,。

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(責任編輯：喬嬌 TT0002)

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