本次司法解釋是以《刑法》中危害國家安全罪一章的分裂國家罪,、煽動分裂國家罪作為解釋對象,將“臺獨”行為納入上述罪名范疇并列明具體罪狀和構(gòu)成要件,。在對分裂國家罪的具體罪狀化過程中,,所謂“法理臺獨”、“倚外謀獨”,、“以武謀獨”之類的典型“臺獨”行為均被納入刑事規(guī)制范疇,,基本堵死了“臺獨”行為的法律空間。
在刑罰配置上,,最高刑是死刑,,這要比針對香港分裂分子的法律規(guī)制更嚴(yán)。根據(jù)香港國安法與《維護(hù)國家安全條例》之規(guī)定,,危害國家安全犯罪沒有死刑,,最高是無期徒刑。但“臺獨”行為最高刑罰是死刑。這顯示出國家在法律立場上對“臺獨”行為的零容忍與嚴(yán)厲性,,也警示了“臺獨”的特殊危害性,。
此外,本次司法解釋的一個亮點是明確了對“臺獨”案件管轄程序上的缺席審判機(jī)制,。這一點很關(guān)鍵,。“臺獨”分子的犯罪活動大多在臺灣島內(nèi)或國際空間進(jìn)行,,大陸刑事司法程序無法直接將其羈押和進(jìn)行常規(guī)的庭審,,但“臺獨”行為的危害性卻持續(xù)存在。本次解釋文件將缺席審判機(jī)制引入,,確保在事實證據(jù)確鑿和法律規(guī)范清晰的條件下進(jìn)行審理和判決,。這對于“臺獨”分子具有強(qiáng)大的威懾力和懲戒性。
解釋文件還同時規(guī)定了“臺獨”案件立案后存在逃避偵查或?qū)徟星樾螘r的終身追責(zé)機(jī)制,,追訴程序不受訴訟期限限制,。有關(guān)全球通緝令機(jī)制及其他的國際刑事司法合作程序機(jī)制,,可有效支撐大陸對“臺獨”行為的法律管轄,。
司法解釋還否定了“法理臺獨”包括公民投票形式的合法性,,有效阻斷了“臺獨”利用臺灣自身民主與法制程序?qū)で螵毩⒌闹贫韧ǖ?。統(tǒng)一還是獨立,既是實力較量,,也是法理博弈。解釋文件將改變臺灣法律地位的所謂“立法”行為或公民投票行為歸入“臺獨”行為加以懲治,。
6月21日,最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、國家安全部,、司法部聯(lián)合頒布了一項關(guān)于懲治“臺獨”頑固分子分裂國家及煽動分裂國家犯罪的新意見,,該意見即日生效
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