據(jù)外媒報(bào)道，菲律賓外交部近日發(fā)表聲明稱,，“歡迎”越南承認(rèn)菲律賓就確定南海部分海域200海里以外大陸架外部界限向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)提出的申請(qǐng),。并稱，菲律賓愿與越南探討在這一問題上的分歧以達(dá)成“互利共贏”的“解決方案”,。有關(guān)言論一定程度上反映出菲律賓在南海問題上試圖攪亂局勢(shì),，拉攏其他當(dāng)事國(guó)以南海劃界問題為抓手否定中國(guó)南海權(quán)利主張的圖謀。

當(dāng)下,，菲律賓這種心理多少有些顯得“急不可耐”,，甚至不惜斷章取義、混淆視聽,。在6月14日菲律賓向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)提出申請(qǐng)后,，越南通過外交渠道發(fā)聲，表示沿海國(guó)雖然有權(quán)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（下稱《公約》）提出確定200海里以外大陸架外部界限的申請(qǐng),，但在提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)尊重海岸相向或相鄰的其他沿海國(guó)的權(quán)利主張,，越南可以與菲律賓就此進(jìn)行討論。顯然,，從內(nèi)容上看,，越南“承認(rèn)”的不是菲律賓的申請(qǐng)，而是沿海國(guó)可以按照《公約》有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)這一程序本身,?？紤]到南海作為半閉海的地理特征，菲律賓所提出的申請(qǐng)必然會(huì)與中國(guó),、越南,、馬來西亞等國(guó)相關(guān)。

在菲律賓提出申請(qǐng)后,，中國(guó)政府已經(jīng)第一時(shí)間表明立場(chǎng),，指出菲律賓此舉侵犯中國(guó)的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán),，并按照程序規(guī)則要求大陸架界限委員會(huì)不審議菲律賓所提申請(qǐng),；馬來西亞政府亦針對(duì)菲律賓提出反對(duì)照會(huì)，認(rèn)為菲律賓此舉侵犯馬來西亞對(duì)沙巴地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán),。根據(jù)“有爭(zhēng)端,，不審議”的議事規(guī)則，大陸架界限委員會(huì)對(duì)涉及爭(zhēng)端的申請(qǐng)仍會(huì)以“不予審議”或“擱置審議”的方式處理,，但菲律賓借此想要達(dá)到的目的則是在所謂法理和規(guī)則之爭(zhēng)上開辟“新戰(zhàn)場(chǎng)”,。

南海問題由有關(guān)當(dāng)事國(guó)侵占中國(guó)南沙群島部分島礁而生，隨著國(guó)際海洋法的發(fā)展,，有關(guān)國(guó)家在南海部分海域還出現(xiàn)了海洋劃界爭(zhēng)議,，這是不爭(zhēng)的事實(shí),。目前，印尼與馬來西亞,、越南先后于1969年和2003年簽署了大陸架劃界協(xié)議,，馬來西亞與文萊于2009年以換文形式劃定了兩國(guó)的部分海洋邊界，印尼與越南在2022年年底達(dá)成了南海部分區(qū)域?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的海洋劃界協(xié)議,。這幾項(xiàng)協(xié)議涉及的海域范圍均有一部分進(jìn)入中國(guó)主張管轄海域內(nèi),，侵犯中國(guó)在南海主張的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。根據(jù)國(guó)際法原則,，未經(jīng)第三國(guó)同意,，條約不得對(duì)第三國(guó)創(chuàng)設(shè)義務(wù)，因此,，這些協(xié)議中涉及侵害中國(guó)海洋權(quán)利的部分當(dāng)屬無效,，涉及的部分需要留待未來與中國(guó)進(jìn)行海洋劃界談判時(shí)協(xié)商安排。

自2009年以來,，南海海洋劃界爭(zhēng)議又陸續(xù)出現(xiàn)了更趨復(fù)雜的因素,，即一些沿岸國(guó)提出了200海里以外大陸架的權(quán)利主張。截至目前,，已有越南—馬來西亞聯(lián)合提交的劃界申請(qǐng),，越南、馬來西亞和菲律賓就南海部分區(qū)域分別單獨(dú)提交的劃界申請(qǐng),，其中3份劃界案皆因有關(guān)國(guó)家的反對(duì)而延遲審議,，菲律賓日前提交的劃界申請(qǐng)大概率也會(huì)如此。此外,，文萊在2009年提交了南海外大陸架劃界的初步信息,，中國(guó)提交了東海部分海域的外大陸架劃界申請(qǐng)，但在執(zhí)行摘要中指出該劃界案不妨害中國(guó)以后在東?；蚱渌Ｓ蛱峤粍澖缟暾?qǐng),，這也意味著中國(guó)保留著未來在南海提交外大陸架劃界申請(qǐng)的權(quán)利。

要看到,，自“南海仲裁案”非法裁決出臺(tái)以來,，南海問題呈現(xiàn)出法理認(rèn)知斗爭(zhēng)升級(jí)、個(gè)別當(dāng)事國(guó)單方面活動(dòng)加劇和大國(guó)角力愈演愈烈的特點(diǎn),。在中美博弈的背景下,，受美國(guó)拜登政府推行“印太戰(zhàn)略”,、強(qiáng)化美菲同盟關(guān)系等因素鼓動(dòng),，菲律賓現(xiàn)任政府頻繁在黃巖島、仁愛礁,、仙賓礁等地制造事端,，在國(guó)際輿論場(chǎng)上頻繁炒作2016年非法裁決,，妄圖以此抽空中國(guó)南海權(quán)利主張的基礎(chǔ)，并以國(guó)內(nèi)司法立法程序和提交200海里以外大陸架劃界申請(qǐng)等方式試圖“坐實(shí)”其單方面主張,。

菲律賓的種種做法既是對(duì)中國(guó)在南海的合法權(quán)益的政治法理挑釁,，也使得南海有關(guān)爭(zhēng)議問題更趨復(fù)雜難解。菲律賓以南海外大陸架議題為切入點(diǎn),，釋放與有關(guān)國(guó)家推進(jìn)南海海洋劃界的信號(hào),，本質(zhì)是以2016年非法裁決為所謂依據(jù)，拋開中國(guó),，就南海部分海域劃界甚至是南沙群島部分島礁灘沙的歸屬而進(jìn)行的“私相授受”,，中國(guó)必然會(huì)劃設(shè)相應(yīng)紅線并采取有效反制措施。對(duì)此,，菲律賓不應(yīng)心存僥幸,，更應(yīng)當(dāng)丟掉幻想，唯有通過中菲有關(guān)談判磋商機(jī)制管控分歧,，逐步積累共識(shí)并將取得的積極進(jìn)展不折不扣地予以落實(shí),，才是正途。