7月3日,，重慶市紀(jì)委監(jiān)委公眾號(hào)“風(fēng)正巴渝”發(fā)布重慶市合川區(qū)水利局原黨委書記、局長(zhǎng)陳丙安嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析,。

陳丙安工作之初兢兢業(yè)業(yè),、任勞任怨，得到了組織的肯定與培養(yǎng),，35歲就被提拔為正處級(jí)干部,，先后擔(dān)任鎮(zhèn)街、部門“一把手”,。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，陳丙安在受到重用后，本應(yīng)把全部精力放在為百姓服務(wù)上,，但他卻喪失初心,，將黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作受賄斂財(cái)、投資經(jīng)商的工具,，“靠山吃山,、靠水吃水”,，與商人“勾肩搭背”，在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn),，最終身陷囹圄,。

陳丙安，男,，1971年9月出生,，1993年8月參加工作，1997年2月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,。曾任合川市赤水鄉(xiāng)林業(yè)員,；合川市燕窩鎮(zhèn)林業(yè)員；合隆鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng),；二郎鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng),，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng),，黨委書記,；合川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng),；合川區(qū)水利局黨委書記,、局長(zhǎng)。

2022年4月,，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)陳丙安涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查并采取留置措施,。2022年11月，陳丙安被開(kāi)除黨籍,、開(kāi)除公職,。2023年7月，陳丙安因犯受賄罪和洗錢罪,，數(shù)罪并罰,，被判處有期徒刑五年三個(gè)月，并處罰金人民幣五十五萬(wàn)元,。

初心失守

以權(quán)謀私大搞權(quán)錢交易

參加工作后,，陳丙安從一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員做起，肯吃苦,、不怕累,，曾經(jīng)在最熱的三伏天里，僅用3天時(shí)間就完成了15個(gè)村的林業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查,。他的努力得到了組織肯定,，1998年，27歲的陳丙安被提拔到原合隆鎮(zhèn)當(dāng)副鎮(zhèn)長(zhǎng),。隨后的13年里,，歷任鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書記,。

仕途的順風(fēng)順?biāo)?，讓陳丙安開(kāi)始飄飄然，逐漸放松了警惕,，喪失了底線?！皩?duì)錢一直有需求,，一旦有機(jī)會(huì)，就想經(jīng)濟(jì)上‘充實(shí)’自己,?！标惐蔡寡裕?dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部后,，就想撈點(diǎn)錢,。商人給予小恩小惠，他從不拒絕,，胃口越來(lái)越大,。

2012年，41歲的陳丙安調(diào)進(jìn)城區(qū)工作,，當(dāng)上了合川區(qū)安監(jiān)局黨組書記,、局長(zhǎng)。作為安監(jiān)局“一把手”,，陳丙安手握全區(qū)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán),，于是，他“靠山吃山”,，把權(quán)力作為了撈錢的途徑,。

2011年，合川區(qū)安監(jiān)局啟動(dòng)了統(tǒng)一安裝非煤礦山視頻監(jiān)控項(xiàng)目,。至陳丙安任安監(jiān)局長(zhǎng)時(shí),，該項(xiàng)目已完成招標(biāo)，由2家公司分片承包,。而此時(shí),，陳丙安的同學(xué)高某找上門來(lái)，希望能“分一杯羹”,，并表示會(huì)有感謝,。私欲膨脹的陳丙安對(duì)已經(jīng)確定的事情擅自更改，在他的授意下,，該項(xiàng)目的中標(biāo)公司硬生生從2家變?yōu)榱?家,。成功拿到業(yè)務(wù)的高某很快便將10萬(wàn)元感謝費(fèi)給陳丙安送上門,。

隨著手中權(quán)力的增大，陳丙安的恣意妄為也愈演愈烈,。同學(xué)歐某想取得某安全技術(shù)培訓(xùn)中心承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，陳丙安不僅幫助其成功獲得，還讓其承攬了區(qū)內(nèi)所有安全培訓(xùn)業(yè)務(wù),。眼見(jiàn)此事如此順利,，歐某變本加厲，希望取得醇基燃料經(jīng)營(yíng)許可證,。陳丙安為了達(dá)到讓歐某壟斷經(jīng)營(yíng)的目的,，以危險(xiǎn)化學(xué)品“打非治違”名義對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行打擊，使歐某成為區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)醇基燃料的唯一合法銷售商,，每年獲利上百萬(wàn)元,。作為回報(bào)，歐某送給陳丙安好處費(fèi)60余萬(wàn)元,。

2019年,，陳丙安調(diào)任合川區(qū)水利局黨委書記、局長(zhǎng),，他又開(kāi)始“靠水吃水”,。在水利局的3年時(shí)間里，多名請(qǐng)托人登門拜訪,，陳丙安幫助他們順利承接區(qū)水利局實(shí)施的工程項(xiàng)目,、取得工程項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，共計(jì)70余萬(wàn)元好處費(fèi)又被陳丙安收入囊中,。

公權(quán)姓公,，也必須為公，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,。私念腐蝕初心,，貪欲蒙蔽雙眼，陳丙安把手中的權(quán)力當(dāng)成“搖錢樹(shù)”,，小的敢要,，大的敢收，屢屢出軌越界,，最終跌入了違法犯罪的深淵,。

亦官亦商

充當(dāng)“影子股東”聚錢斂財(cái)

陳丙安既想當(dāng)官，有權(quán)力,、有名聲,；又想發(fā)財(cái)，有實(shí)惠、有利益,，于是,，他在收受賄賂的同時(shí)，還違規(guī)入股經(jīng)商辦企業(yè),，企圖賺取更大利益,。“我從小生意起步,，順著甜頭一步步走下去,，形成了今天鐵的教訓(xùn)?！标惐舱f(shuō),，因目無(wú)紀(jì)法，總想著“借官謀財(cái)”,，妄圖以小博大，鋌而走險(xiǎn),。

2010年底,，陳丙安在擔(dān)任二郎鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)期間,，與歐某約定各自出資60萬(wàn)元入股場(chǎng)鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,，該項(xiàng)目由于一直擱置，未獲取利益,。雖然這次入股投資失敗,，但不甘心的陳丙安并未就此止步。

2012年,，已到區(qū)安監(jiān)局任職的陳丙安企圖把投資失敗的損失找補(bǔ)回來(lái),。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)餐飲船這個(gè)生意有利可圖時(shí)，當(dāng)即決定與周某等人共同入股投資餐飲船,。陳丙安還利用職權(quán)協(xié)調(diào)好了船舶入籍指標(biāo)和靠岸選址等相關(guān)事宜,，并讓其親屬幫自己代持餐飲船的經(jīng)營(yíng)股份，從中獲利90余萬(wàn)元,。

嘗到甜頭的陳丙安膽子越來(lái)越大,，到處尋找“商機(jī)”，伺機(jī)而動(dòng),。2018年,，合川區(qū)開(kāi)始啟動(dòng)煤礦關(guān)停轉(zhuǎn)型工作。煤礦老板黎某找到陳丙安,，希望得到幫助,。陳丙安意識(shí)到賺錢的機(jī)會(huì)又來(lái)了，他利用職權(quán)為黎某跑關(guān)系、找項(xiàng)目,，不僅讓黎某成功轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)菜市場(chǎng),，還提供了一塊位置極佳的地塊，甚至讓其享受到了土地優(yōu)惠價(jià)格,。當(dāng)然,，陳丙安不會(huì)白幫忙，他打了一副如意算盤,，借機(jī)以親屬名義入股該項(xiàng)目,，出資60萬(wàn)元，占股18%,。至案發(fā)時(shí),，該股份實(shí)際價(jià)值近600萬(wàn)元，陳丙安獲利近10倍,。

正如陳丙安在懺悔書中所說(shuō)：“貪婪,，就像魔鬼，把人拉進(jìn)墳?zāi)??！碑?dāng)貪欲、私欲逐漸占據(jù)上風(fēng),，理想信念就會(huì)被拋諸腦后,，陳丙安不由自主地從光明大道踏進(jìn)了歪門邪道。

甘被“圍獵”

心理失衡追求紙醉金迷

隨著職務(wù)的一步步提升,，陳丙安的交往圈也逐漸擴(kuò)大,，從而形成了特殊的“朋友圈”?！昂瓦@些企業(yè)家,、老板接觸，看到他們都大手大腳的,，一擲千金,，感覺(jué)他們也沒(méi)什么能力，覺(jué)得都是靠我?guī)椭麄?，就輕而易舉掙了大錢,，有時(shí)候就有了攀比心理?！标惐矐曰诘?。

虛榮心、落差感讓陳丙安徹底心理失衡,，對(duì)金錢的渴求如野草般瘋長(zhǎng),。陳丙安追求奢靡生活,，在區(qū)水利局下屬單位的食堂單獨(dú)設(shè)立茶室和包間，供其私人使用,。他沉迷于吃吃喝喝,，成為老板們的座上賓，享受免費(fèi)釣魚,、吃飯等活動(dòng),，并在老板別墅里大肆收受現(xiàn)金、名貴中草藥和高檔茶葉,。

聽(tīng)著別人的阿諛?lè)畛?、溜須拍馬，陳丙安忘乎所以,，被“圍獵”還樂(lè)享其中,。他長(zhǎng)期以“大哥”自居，利用職權(quán)幫助“朋友”承包項(xiàng)目,，而他的幫助也讓這些“朋友”對(duì)他言聽(tīng)計(jì)從,。

想旅游，“朋友”安排,。2018年,，陳丙安想帶妻子到外地旅游，高某立馬主動(dòng)靠前服務(wù),，吃住行一條龍安排得妥妥當(dāng)當(dāng)，所有費(fèi)用由高某承擔(dān),。吃飯有“朋友”接待,，旅游有“朋友”買單，陳丙安優(yōu)哉游哉地享受著“免費(fèi)”生活,。

想買車,，“朋友”出錢。2018年,，陳丙安想換一輛車以“配得上自己的身份”,。為了迎合“大哥”，歐某二話不說(shuō),，馬上跑去銀行取現(xiàn)金,，替陳丙安支付了全部購(gòu)車款。

想買房,，“朋友”借錢,。陳丙安看到商人老板住別墅、享豪宅,，也心生向往,，萌發(fā)了購(gòu)買別墅的想法。錢不夠，那就找“朋友”們借,。于是他以借為名,，向歐某和高某索要56萬(wàn)元。

天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐,。這些圍繞在陳丙安身邊的“朋友”,，努力維護(hù)與陳丙安的關(guān)系，看中的是他手中的權(quán)力,，希望通過(guò)他得到工程,、分到項(xiàng)目，而陳丙安也在他們身上攫取好處,?！盀榱双@取一點(diǎn)蠅頭小利，濫用黨和人民賦予的權(quán)力,?！标惐卜此嫉溃约簺](méi)有凈化“朋友圈”,，在紙醉金迷中被“圍獵”卻渾然不覺(jué),。

掩耳盜鈴

妄圖“洗白”只是作繭自縛

陳丙安為了逃避查處，可謂煞費(fèi)苦心,。他自詡聰明,，認(rèn)為只要不以自己名義收受錢款，做得足夠隱蔽,，就不會(huì)被發(fā)現(xiàn),。

早在2008年，他在擔(dān)任二郎鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長(zhǎng)期間,，幫助田某承接了某村退耕還林項(xiàng)目，田某便提出分一半利潤(rùn)給陳丙安,。為了掩人耳目,，陳丙安找到以前的同事李某，讓他辦張銀行卡供自己使用,，隨后又將此卡號(hào)發(fā)給田某,。如此一騰挪，便將田某給予的13.5萬(wàn)元揣進(jìn)了自己的腰包,。此種方式,，他認(rèn)為行之有效，操作便捷,。每次需要用錢時(shí),，他便安排李某幫他到銀行轉(zhuǎn)賬,、簽字，全程他都不用露面,。

但總是用同一個(gè)人的卡,，陳丙安有些不放心，于是在2010年,，他又讓鄰居陳某辦了一張銀行卡供自己使用,，無(wú)論是轉(zhuǎn)賬、還是交款買房,，他都不出面,，安排陳某到現(xiàn)場(chǎng)辦理即可。但沒(méi)想到的是,，陳某迷上了網(wǎng)絡(luò)賭博,，花掉了這張卡里的9萬(wàn)元錢。

這件事讓陳丙安吸取了“教訓(xùn)”,，認(rèn)為用外人的卡還是不保險(xiǎn),，在此之后，他就讓姐姐,、侄女等親屬辦理銀行卡,，然后再用這些銀行卡受賄、投資,。

大額轉(zhuǎn)賬他可以不出面,，都由信得過(guò)的親屬代為辦理，但收到幾千元上萬(wàn)元的現(xiàn)金紅包如何處理呢,？陳丙安認(rèn)為這些錢金額不大,，不易引人懷疑。于是過(guò)一段時(shí)間,，他便跑去銀行，現(xiàn)場(chǎng)拆掉一個(gè)個(gè)紅包,，再在ATM機(jī)上將錢存入卡中,。

多年來(lái)，陳丙安之所以膽大妄為,、肆意用權(quán),，是因?yàn)樗恢弊孕诺卣J(rèn)為，用別人的卡存錢,，用家人的名義經(jīng)商辦企業(yè),，就能將收受的賄賂款“洗白”，以此逃避審查,，瞞天過(guò)海,。

就這樣,，他活在自我麻痹的世界里執(zhí)迷不悟，一次次錯(cuò)失改過(guò)自新的機(jī)會(huì),。2021年,，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委函詢陳丙安是否與他人有不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)，他矢口否認(rèn),。殊不知,，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏,，任何無(wú)謂的掙扎都是作繭自縛,。

“成事之難如針挑土，敗事之易似水推沙……我悔青了腸子,，哭干了眼淚,，撕心裂肺的痛，永無(wú)盡頭的恨,，可惜,，早知今日，何必當(dāng)初呢,？”坐在留置室里,，看著辦案人員把自己的違紀(jì)違法問(wèn)題抽絲剝繭般一一道來(lái)，陳丙安才幡然醒悟,。然而,，一切悔之晚矣。