7月3日,，重慶市紀(jì)委監(jiān)委公眾號“風(fēng)正巴渝”發(fā)布重慶市合川區(qū)水利局原黨委書記、局長陳丙安嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析。

陳丙安工作之初兢兢業(yè)業(yè),、任勞任怨,，得到了組織的肯定與培養(yǎng),，35歲就被提拔為正處級干部,，先后擔(dān)任鎮(zhèn)街、部門“一把手”,。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，陳丙安在受到重用后，本應(yīng)把全部精力放在為百姓服務(wù)上,，但他卻喪失初心,，將黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作受賄斂財、投資經(jīng)商的工具,，“靠山吃山,、靠水吃水”，與商人“勾肩搭背”,，在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn),，最終身陷囹圄。

陳丙安,，男,，1971年9月出生，1993年8月參加工作,，1997年2月加入中國共產(chǎn)黨,。曾任合川市赤水鄉(xiāng)林業(yè)員；合川市燕窩鎮(zhèn)林業(yè)員,；合隆鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長,；二郎鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，黨委副書記,、鎮(zhèn)長,，黨委書記；合川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記,、局長,；合川區(qū)水利局黨委書記、局長,。

2022年4月,，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對陳丙安涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查并采取留置措施。2022年11月,，陳丙安被開除黨籍,、開除公職。2023年7月,，陳丙安因犯受賄罪和洗錢罪,，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑五年三個月,，并處罰金人民幣五十五萬元,。

初心失守

以權(quán)謀私大搞權(quán)錢交易

參加工作后,，陳丙安從一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員做起,，肯吃苦,、不怕累，曾經(jīng)在最熱的三伏天里,，僅用3天時間就完成了15個村的林業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查,。他的努力得到了組織肯定，1998年,，27歲的陳丙安被提拔到原合隆鎮(zhèn)當(dāng)副鎮(zhèn)長,。隨后的13年里，歷任鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長,、鎮(zhèn)黨委書記。

仕途的順風(fēng)順?biāo)?，讓陳丙安開始飄飄然,，逐漸放松了警惕，喪失了底線,?！皩﹀X一直有需求，一旦有機會,，就想經(jīng)濟(jì)上‘充實’自己,。”陳丙安坦言,，當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部后,，就想撈點錢。商人給予小恩小惠,，他從不拒絕,，胃口越來越大。

2012年,，41歲的陳丙安調(diào)進(jìn)城區(qū)工作,，當(dāng)上了合川區(qū)安監(jiān)局黨組書記、局長,。作為安監(jiān)局“一把手”,，陳丙安手握全區(qū)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)，于是,，他“靠山吃山”,，把權(quán)力作為了撈錢的途徑。

2011年,，合川區(qū)安監(jiān)局啟動了統(tǒng)一安裝非煤礦山視頻監(jiān)控項目,。至陳丙安任安監(jiān)局長時,，該項目已完成招標(biāo)，由2家公司分片承包,。而此時,，陳丙安的同學(xué)高某找上門來，希望能“分一杯羹”,，并表示會有感謝,。私欲膨脹的陳丙安對已經(jīng)確定的事情擅自更改，在他的授意下,，該項目的中標(biāo)公司硬生生從2家變?yōu)榱?家,。成功拿到業(yè)務(wù)的高某很快便將10萬元感謝費給陳丙安送上門。

隨著手中權(quán)力的增大,，陳丙安的恣意妄為也愈演愈烈,。同學(xué)歐某想取得某安全技術(shù)培訓(xùn)中心承包經(jīng)營權(quán)，陳丙安不僅幫助其成功獲得,，還讓其承攬了區(qū)內(nèi)所有安全培訓(xùn)業(yè)務(wù),。眼見此事如此順利，歐某變本加厲,，希望取得醇基燃料經(jīng)營許可證,。陳丙安為了達(dá)到讓歐某壟斷經(jīng)營的目的，以危險化學(xué)品“打非治違”名義對其他企業(yè)進(jìn)行打擊,，使歐某成為區(qū)內(nèi)經(jīng)營醇基燃料的唯一合法銷售商,，每年獲利上百萬元。作為回報,，歐某送給陳丙安好處費60余萬元,。

2019年，陳丙安調(diào)任合川區(qū)水利局黨委書記,、局長,，他又開始“靠水吃水”。在水利局的3年時間里,，多名請托人登門拜訪,，陳丙安幫助他們順利承接區(qū)水利局實施的工程項目、取得工程項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù),，共計70余萬元好處費又被陳丙安收入囊中,。

公權(quán)姓公，也必須為公,，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,。私念腐蝕初心，貪欲蒙蔽雙眼,，陳丙安把手中的權(quán)力當(dāng)成“搖錢樹”,，小的敢要,，大的敢收，屢屢出軌越界,，最終跌入了違法犯罪的深淵,。

亦官亦商

充當(dāng)“影子股東”聚錢斂財

陳丙安既想當(dāng)官，有權(quán)力,、有名聲,；又想發(fā)財,，有實惠,、有利益，于是,，他在收受賄賂的同時,，還違規(guī)入股經(jīng)商辦企業(yè)，企圖賺取更大利益,?！拔覐男∩馄鸩剑樦痤^一步步走下去,，形成了今天鐵的教訓(xùn),。”陳丙安說,，因目無紀(jì)法,，總想著“借官謀財”，妄圖以小博大,，鋌而走險,。

2010年底，陳丙安在擔(dān)任二郎鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長期間,，與歐某約定各自出資60萬元入股場鎮(zhèn)市場建設(shè)項目，該項目由于一直擱置,，未獲取利益,。雖然這次入股投資失敗，但不甘心的陳丙安并未就此止步,。

2012年,，已到區(qū)安監(jiān)局任職的陳丙安企圖把投資失敗的損失找補回來。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)餐飲船這個生意有利可圖時,，當(dāng)即決定與周某等人共同入股投資餐飲船,。陳丙安還利用職權(quán)協(xié)調(diào)好了船舶入籍指標(biāo)和靠岸選址等相關(guān)事宜，并讓其親屬幫自己代持餐飲船的經(jīng)營股份,，從中獲利90余萬元,。

嘗到甜頭的陳丙安膽子越來越大,，到處尋找“商機”，伺機而動,。2018年,，合川區(qū)開始啟動煤礦關(guān)停轉(zhuǎn)型工作。煤礦老板黎某找到陳丙安,，希望得到幫助,。陳丙安意識到賺錢的機會又來了，他利用職權(quán)為黎某跑關(guān)系,、找項目,，不僅讓黎某成功轉(zhuǎn)型經(jīng)營菜市場，還提供了一塊位置極佳的地塊,，甚至讓其享受到了土地優(yōu)惠價格,。當(dāng)然，陳丙安不會白幫忙,，他打了一副如意算盤,，借機以親屬名義入股該項目，出資60萬元,，占股18%,。至案發(fā)時，該股份實際價值近600萬元,，陳丙安獲利近10倍,。

正如陳丙安在懺悔書中所說：“貪婪，就像魔鬼,，把人拉進(jìn)墳?zāi)?。”?dāng)貪欲,、私欲逐漸占據(jù)上風(fēng),，理想信念就會被拋諸腦后，陳丙安不由自主地從光明大道踏進(jìn)了歪門邪道,。

甘被“圍獵”

心理失衡追求紙醉金迷

隨著職務(wù)的一步步提升,，陳丙安的交往圈也逐漸擴大，從而形成了特殊的“朋友圈”,?！昂瓦@些企業(yè)家、老板接觸,，看到他們都大手大腳的,，一擲千金，感覺他們也沒什么能力，覺得都是靠我?guī)椭麄?，就輕而易舉掙了大錢,，有時候就有了攀比心理?！标惐矐曰诘?。

虛榮心、落差感讓陳丙安徹底心理失衡,，對金錢的渴求如野草般瘋長,。陳丙安追求奢靡生活，在區(qū)水利局下屬單位的食堂單獨設(shè)立茶室和包間,，供其私人使用,。他沉迷于吃吃喝喝，成為老板們的座上賓,，享受免費釣魚,、吃飯等活動,，并在老板別墅里大肆收受現(xiàn)金,、名貴中草藥和高檔茶葉。

聽著別人的阿諛奉承,、溜須拍馬,，陳丙安忘乎所以，被“圍獵”還樂享其中,。他長期以“大哥”自居,，利用職權(quán)幫助“朋友”承包項目，而他的幫助也讓這些“朋友”對他言聽計從,。

想旅游,，“朋友”安排。2018年,，陳丙安想帶妻子到外地旅游,，高某立馬主動靠前服務(wù)，吃住行一條龍安排得妥妥當(dāng)當(dāng),，所有費用由高某承擔(dān),。吃飯有“朋友”接待，旅游有“朋友”買單,，陳丙安優(yōu)哉游哉地享受著“免費”生活,。

想買車，“朋友”出錢,。2018年,，陳丙安想換一輛車以“配得上自己的身份”。為了迎合“大哥”，歐某二話不說,，馬上跑去銀行取現(xiàn)金,，替陳丙安支付了全部購車款。

想買房,，“朋友”借錢,。陳丙安看到商人老板住別墅、享豪宅,，也心生向往,，萌發(fā)了購買別墅的想法。錢不夠,，那就找“朋友”們借,。于是他以借為名，向歐某和高某索要56萬元,。

天下沒有免費的午餐,。這些圍繞在陳丙安身邊的“朋友”，努力維護(hù)與陳丙安的關(guān)系,，看中的是他手中的權(quán)力,，希望通過他得到工程、分到項目,，而陳丙安也在他們身上攫取好處,。“為了獲取一點蠅頭小利,，濫用黨和人民賦予的權(quán)力,。”陳丙安反思道,，自己沒有凈化“朋友圈”,，在紙醉金迷中被“圍獵”卻渾然不覺。

掩耳盜鈴

妄圖“洗白”只是作繭自縛

陳丙安為了逃避查處,，可謂煞費苦心,。他自詡聰明，認(rèn)為只要不以自己名義收受錢款,，做得足夠隱蔽,，就不會被發(fā)現(xiàn)。

早在2008年,，他在擔(dān)任二郎鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長期間，幫助田某承接了某村退耕還林項目,，田某便提出分一半利潤給陳丙安,。為了掩人耳目，陳丙安找到以前的同事李某，讓他辦張銀行卡供自己使用,，隨后又將此卡號發(fā)給田某,。如此一騰挪，便將田某給予的13.5萬元揣進(jìn)了自己的腰包,。此種方式,，他認(rèn)為行之有效，操作便捷,。每次需要用錢時,，他便安排李某幫他到銀行轉(zhuǎn)賬、簽字,，全程他都不用露面,。

但總是用同一個人的卡，陳丙安有些不放心,，于是在2010年,，他又讓鄰居陳某辦了一張銀行卡供自己使用，無論是轉(zhuǎn)賬,、還是交款買房,，他都不出面，安排陳某到現(xiàn)場辦理即可,。但沒想到的是,，陳某迷上了網(wǎng)絡(luò)賭博，花掉了這張卡里的9萬元錢,。

這件事讓陳丙安吸取了“教訓(xùn)”，認(rèn)為用外人的卡還是不保險,，在此之后,，他就讓姐姐、侄女等親屬辦理銀行卡,，然后再用這些銀行卡受賄,、投資。

大額轉(zhuǎn)賬他可以不出面,，都由信得過的親屬代為辦理,，但收到幾千元上萬元的現(xiàn)金紅包如何處理呢？陳丙安認(rèn)為這些錢金額不大,，不易引人懷疑,。于是過一段時間，他便跑去銀行,，現(xiàn)場拆掉一個個紅包,，再在ATM機上將錢存入卡中。

多年來，陳丙安之所以膽大妄為,、肆意用權(quán),，是因為他一直自信地認(rèn)為，用別人的卡存錢,，用家人的名義經(jīng)商辦企業(yè),，就能將收受的賄賂款“洗白”，以此逃避審查,，瞞天過海,。

就這樣，他活在自我麻痹的世界里執(zhí)迷不悟,，一次次錯失改過自新的機會,。2021年，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委函詢陳丙安是否與他人有不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來時,，他矢口否認(rèn),。殊不知，天網(wǎng)恢恢,，疏而不漏,，任何無謂的掙扎都是作繭自縛。

“成事之難如針挑土,，敗事之易似水推沙……我悔青了腸子,，哭干了眼淚，撕心裂肺的痛,，永無盡頭的恨,，可惜，早知今日,，何必當(dāng)初呢,？”坐在留置室里，看著辦案人員把自己的違紀(jì)違法問題抽絲剝繭般一一道來,，陳丙安才幡然醒悟,。然而，一切悔之晚矣,。