日前,,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)資本市場財務(wù)造假懲防工作的指導(dǎo)意見,,該意見由中國證監(jiān)會、公安部,、財政部等多部門聯(lián)合制定,。意見強(qiáng)調(diào),,將強(qiáng)化對財務(wù)造假行為的全方位追責(zé)力度,確保市場公正與透明,。
為增強(qiáng)行政追責(zé)的有效性,,相關(guān)部門正加速推進(jìn)上市公司監(jiān)督管理條例的出臺,條例中將明確規(guī)定第三方參與造假及資金占用等行為的法律責(zé)任,。同時,充分利用現(xiàn)有法律資源,,加大對財務(wù)違規(guī)案例的懲處強(qiáng)度,,對主要責(zé)任人實施市場禁入措施,并調(diào)整財務(wù)造假的處罰標(biāo)準(zhǔn),,顯著提升違法成本,。此外,對于試圖惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避責(zé)任的行為,,將通過法律手段追回相關(guān)資產(chǎn),。在退市制度上,堅決執(zhí)行對欺詐發(fā)行和嚴(yán)重財務(wù)造假公司的強(qiáng)制退市規(guī)定,,并加強(qiáng)對相關(guān)責(zé)任主體的問責(zé),。
在刑事層面,意見推動加強(qiáng)追責(zé)力度,,包括推動背信損害上市公司利益罪的司法解釋出臺,,加大對控股股東及實際控制人財務(wù)造假等行為的刑事追究,并深入調(diào)查上市公司高管可能涉及的資金挪用,、職務(wù)侵占等違法行為,。對于協(xié)助上市公司進(jìn)行財務(wù)造假的第三方機(jī)構(gòu)或個人,如供應(yīng)商,、客戶,、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等,,一旦構(gòu)成犯罪,,也將嚴(yán)格追究其刑事責(zé)任。
為了更好地保護(hù)投資者權(quán)益,,意見倡導(dǎo)建立健全證券公益訴訟體系,,并致力于簡化投資者在登記、訴訟,、執(zhí)行等方面的流程,,優(yōu)化示范判決機(jī)制,擴(kuò)大證券糾紛特別代表人訴訟制度的應(yīng)用范圍,。通過整合現(xiàn)行的先行賠付,、支持訴訟,、代位訴訟、行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾等多種賠償救濟(jì)機(jī)制,,進(jìn)一步提升違法者的代價,,確保投資者權(quán)益得到有效維護(hù)。