近期,,關(guān)于深化財(cái)稅改革的主要任務(wù)成為了業(yè)界熱議的焦點(diǎn),,特別是在中央明確了相關(guān)改革方向之后,。7月24日,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦了一場(chǎng)線上論壇,,集中探討了二十屆三中全會(huì)中提到的深化財(cái)稅體制改革內(nèi)容,。會(huì)議中,多數(shù)專家達(dá)成共識(shí),,認(rèn)為當(dāng)前最為緊迫的改革任務(wù)是增強(qiáng)地方財(cái)力,,以有效緩解地方政府面臨的財(cái)政困境,這也是財(cái)稅改革的核心議題之一,。
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》詳細(xì)規(guī)劃了深化財(cái)稅改革的路徑,,涉及預(yù)算制度、稅收體系及中央與地方財(cái)政關(guān)系等多個(gè)領(lǐng)域,。中央財(cái)辦負(fù)責(zé)人韓文秀在一次發(fā)布會(huì)中強(qiáng)調(diào),,解決地方政府和基層財(cái)政問(wèn)題,是深化財(cái)稅體制改革的關(guān)鍵所在,。
改革措施包括增強(qiáng)地方自主財(cái)力,、拓寬稅源以及適度擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限,具體措施如完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系,、優(yōu)化共享稅分配,、推進(jìn)消費(fèi)稅改革等。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的范子英教授指出,,這是中央首次明確提出增強(qiáng)地方自主財(cái)力,,預(yù)示著未來(lái)財(cái)稅體系將發(fā)生重要變革。中國(guó)社科院的楊志勇主任則強(qiáng)調(diào),,央地財(cái)政關(guān)系的調(diào)整占據(jù)了財(cái)稅改革的重要部分,,旨在解決地方財(cái)政自主性不足的問(wèn)題。
討論中還提及,,通過(guò)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加地方財(cái)力是一個(gè)重要方式,,但伴隨而來(lái)的是效率提升的需求和“等靠要”現(xiàn)象的規(guī)避。因此,,建立高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制成為關(guān)鍵,。此外,消費(fèi)稅改革作為增加地方稅收的潛在途徑,,備受矚目,,盡管其實(shí)施面臨復(fù)雜性和技術(shù)挑戰(zhàn)。
專家們還討論了共享稅比例的優(yōu)化,、地方附加稅的整合,,以及非稅收入管理的規(guī)范,這些都是增加地方自主財(cái)力的可行路徑,。對(duì)于共享稅調(diào)整,,專家意見不一,,但普遍認(rèn)為應(yīng)考慮央地財(cái)力的穩(wěn)定性。同時(shí),,整合地方附加稅可能為地方財(cái)政帶來(lái)一定增收空間,,但實(shí)際效果還需視稅率等因素而定。
解決地方財(cái)政問(wèn)題的另一個(gè)重要方面是調(diào)整中央與地方的財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任,,適當(dāng)增加中央財(cái)政支出比例,,減少地方配套資金需求。這涉及到中央事權(quán)的強(qiáng)化和行政機(jī)構(gòu)的配套改革,,旨在更合理地劃分政府職能,,促進(jìn)各級(jí)政府高效協(xié)作。
對(duì)于當(dāng)前地方財(cái)政的緊迫問(wèn)題,,專家們提出了多種解決方案,,包括推進(jìn)稅制改革、增加轉(zhuǎn)移支付,、發(fā)行國(guó)債支持地方財(cái)政及擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍等,,強(qiáng)調(diào)在提振經(jīng)濟(jì)的同時(shí),為深層次的體制性改革創(chuàng)造有利條件,??傮w而言,深化財(cái)稅改革被視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,,需要綜合考量各項(xiàng)措施的協(xié)調(diào)推進(jìn),。
為緩解地方財(cái)政壓力,,中央正在探索創(chuàng)立一種新的地方稅種,旨在通過(guò)深化財(cái)稅體系改革應(yīng)對(duì)基層財(cái)政面臨的挑戰(zhàn)
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