7月22日,上海證券交易所公布了三項處罰決定,這些決定與鄭州恒達智控科技股份有限公司(簡稱“恒達智控”)首次公開募股(IPO)過程中的違規(guī)行為有關,。受罰主體涵蓋恒達智控、其IPO保薦機構中信建投證券,,以及立信會計師事務所和相關責任人員。恒達智控于2023年9月向上海證券交易所提交上市申請,并于2024年初被選中接受中國證券業(yè)協(xié)會的現(xiàn)場檢查。然而,,在同年5月,公司與保薦機構共同撤回了上市申請文件,。
盡管IPO進程已經(jīng)停止,,但后續(xù)調查揭露了一個問題:恒達智控在2023年將15名非研發(fā)崗位的項目經(jīng)理及2名中層管理人員的薪資,總計355.69萬元,,錯誤計入研發(fā)費用,,占總研發(fā)費用的3.87%,。中信建投作為保薦機構,,未對此類不合理會計處理進行充分核查,并在其他盡職調查環(huán)節(jié)表現(xiàn)出疏漏,,例如函證程序執(zhí)行不力及對公司的獨立性核查不足,。
近年來,證監(jiān)會強化了對投資銀行“看門人”職責的要求,,強調一旦申報即承擔責任,,并堅決追究包括隨意撤回申請在內的違規(guī)行為。因此,,除中信建投外,,參與該項目的兩名會計師和兩名保薦代表人也受到了監(jiān)管警告。今年至今,,中信建投已累計收到上海證券交易所和證監(jiān)會的7次處罰,,同時有8名保薦代表人遭到處罰。
針對頻繁出現(xiàn)的執(zhí)業(yè)問題,,中信建投表示正在審查內部控制系統(tǒng),,推動業(yè)務部門深刻反省并實施整改。此外,,中國證券業(yè)協(xié)會正考慮改進保薦代表人的負面評價公開制度,,可能將撤回或被否決的項目信息納入保薦代表人的職業(yè)記錄,,以此提升透明度并警示行業(yè)。
經(jīng)濟學家余豐慧指出,,保薦代表人的專業(yè)性和誠信度對資本市場資源配置的效率與公正性至關重要,。增強透明度能夠對行業(yè)內違規(guī)企圖形成威懾,盡管這可能導致短期內保薦業(yè)務趨向保守,,影響某些項目的上市速度,,但這被視為構建穩(wěn)健可信市場環(huán)境的必經(jīng)之路。
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