美國(guó)會(huì)否再扶植一個(gè)“瓜伊多”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日，委內(nèi)瑞拉將迎來(lái)總統(tǒng)大選,。

現(xiàn)任總統(tǒng)馬杜羅正尋求第三個(gè)總統(tǒng)任期,，反對(duì)派聯(lián)盟則推出前外交官岡薩雷斯，向總統(tǒng)之位發(fā)起挑戰(zhàn),。

6年前馬杜羅贏得連任時(shí),，美國(guó)特朗普政府迅速拉攏盟友，與委內(nèi)瑞拉反對(duì)派一起,，拒絕承認(rèn)馬杜羅政府的合法性,，其后更將反對(duì)派人士瓜伊多推上“臨時(shí)總統(tǒng)”之位。這場(chǎng)鬧劇隨著瓜伊多成為“棄子”而落幕,，但美國(guó)留下的一系列制裁讓本就陷入困境的委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)更加艱難,。美國(guó)會(huì)否再扶植一個(gè)“瓜伊多”,！

今年4月，拜登政府也曾以“選舉不自由”為由,，宣布恢復(fù)此前解除的部分制裁,。

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境和西方的封鎖下，馬杜羅能否成功連任,？如果他再次當(dāng)選總統(tǒng),，美國(guó)會(huì)在委內(nèi)瑞拉重演“瓜伊多鬧劇”嗎？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所原副所長(zhǎng),、研究員徐世澄7月26日對(duì)觀察者網(wǎng)表示，若馬杜羅贏得選舉,，美國(guó)可能不會(huì)承認(rèn)選舉結(jié)果,，但自顧不暇的拜登政府不太可能推出另一個(gè)“瓜伊多”去挑戰(zhàn)馬杜羅。不過(guò),，如果特朗普再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng),，不排除他未來(lái)會(huì)加大對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁力度。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年7月10日,，委內(nèi)瑞拉卡拉沃沃州,，選民參加投票模擬演習(xí)視覺(jué)中國(guó)

“和我們?cè)谝黄穑顿Y才有保障”

“面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)”,，幾乎是外媒對(duì)馬杜羅尋求第三個(gè)總統(tǒng)任期的一致評(píng)價(jià),。他在任的11年間，委內(nèi)瑞拉經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)崩潰,，遭遇惡性通貨膨脹,，強(qiáng)大的能源行業(yè)陷入困境。

石油是委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)命脈,。在查韋斯時(shí)代,，國(guó)際油價(jià)飆升讓委內(nèi)瑞拉充分享受了石油紅利，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)位于拉美地區(qū)前列,。然而,，對(duì)石油的過(guò)度依賴也滋生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患。

現(xiàn)年61歲的馬杜羅于2013年首次當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng),，此后不久,，全球油價(jià)暴跌，幾乎完全依賴石油收入的委內(nèi)瑞拉很快陷入經(jīng)濟(jì)衰退,，通貨膨脹率急劇上升,。

2017年以來(lái)，尤其是2018年5月馬杜羅第二次贏得大選后，美國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁和封鎖,，導(dǎo)致該國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化,。2019年5月，委內(nèi)瑞拉央行曾公布一批關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),，顯示該國(guó)2018年第三季度GDP同比下跌22.5%,，通脹率高達(dá)130060%。

最近幾年,，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)情況略有好轉(zhuǎn),，自2021年以來(lái)GDP增幅轉(zhuǎn)正。馬杜羅今年1月向委國(guó)民議會(huì)發(fā)表講話時(shí)表示,，2023年委內(nèi)瑞拉GDP增速超過(guò)5%,，預(yù)計(jì)今年增速將達(dá)到8%。委內(nèi)瑞拉的通貨膨脹率也有所好轉(zhuǎn),。委內(nèi)瑞拉央行發(fā)布報(bào)告稱,，該國(guó)今年前4個(gè)月的累計(jì)通貨膨脹率為6.3%，是自2012年以來(lái)歷史同期的最低水平,。

徐世澄分析,，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)能夠獲得恢復(fù)性增長(zhǎng)，一方面得益于馬杜羅采取了比較務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)政策,，包括放松貨幣管制,，允許私營(yíng)部門(mén)進(jìn)口日用品等。且隨著哥倫比亞左翼總統(tǒng)佩特羅上臺(tái),，委內(nèi)瑞拉和哥倫比亞外交關(guān)系恢復(fù)，自2023年全面重開(kāi)邊境,，雙邊貿(mào)易也迅速升溫,。

另一方面，作為對(duì)委內(nèi)瑞拉政府與該國(guó)反對(duì)派談判取得成果的回應(yīng),，美國(guó)拜登政府去年10月放寬了針對(duì)委石油領(lǐng)域的部分制裁（為期6個(gè)月）,。據(jù)石油輸出國(guó)組織發(fā)布數(shù)據(jù)，今年4月委平均日產(chǎn)石油87.8萬(wàn)桶,，環(huán)比增長(zhǎng)0.4萬(wàn)桶,。

今年7月1日，馬杜羅宣布,，他已接受美國(guó)的提議,，將重啟與美國(guó)政府的直接對(duì)話。兩天后的7月3日,，委內(nèi)瑞拉全國(guó)代表大會(huì)主席羅德里格斯和美方代表舉行在線對(duì)話,，討論問(wèn)題包括委內(nèi)瑞拉大選。會(huì)談后,，羅德里格斯表示,，兩國(guó)政府愿意共同努力建立信任,，改善關(guān)系，在互相尊重的基礎(chǔ)上保持建設(shè)性溝通,。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年7月25日,，委內(nèi)瑞拉加拉加斯，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅出席競(jìng)選集會(huì)視覺(jué)中國(guó)

徐世澄認(rèn)為,，重啟和美國(guó)政府的對(duì)話,，可以說(shuō)是馬杜羅的一個(gè)選舉策略，希望告訴國(guó)際輿論,，其政府能夠保持和美國(guó)政府的溝通渠道,。

《華爾街日?qǐng)?bào)》在7月23日的報(bào)道中指出，馬杜羅正在展現(xiàn)他親商的形象,，努力吸引美國(guó)投資者,。他最近在參觀去年重新開(kāi)放的雪佛龍工廠時(shí)表示：“委內(nèi)瑞拉歡迎你們的投資，我們可以共同努力建立一種不同的美委關(guān)系,。我們保證穩(wěn)定,、法律安全、和平,、雙贏的關(guān)系,。”

一些美國(guó)石油高官和華爾街債權(quán)人也在“暗中擁抱”馬杜羅,。他們?cè)谶^(guò)去一年中和馬杜羅進(jìn)行了秘密會(huì)談,，并游說(shuō)拜登政府解除對(duì)委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)制裁。這些美國(guó)投資者表示,，他們認(rèn)為馬杜羅政府是一個(gè)更為穩(wěn)定的投資選擇,。

報(bào)道稱，雖然馬杜羅在民意調(diào)查中落后于岡薩雷斯,，但他仍掌握著委內(nèi)瑞拉從法院到軍隊(duì)的所有權(quán)力,。有美國(guó)企業(yè)高管表示，如果委內(nèi)瑞拉反對(duì)派獲勝,，該國(guó)可能會(huì)重新陷入混亂,，使該國(guó)重新成為美國(guó)主要石油供應(yīng)國(guó)的希望破滅。

一名投資者表示,，若反對(duì)派當(dāng)選,，“你最終會(huì)得到該地區(qū)能源安全最糟糕的局面。我的建議是……和這個(gè)家伙再合作六年,?！?/span>

馬杜羅7月25日表示，國(guó)內(nèi)和國(guó)際企業(yè)知道，“只有和我們?cè)谝黄?，他們的投資才有保障”,。他當(dāng)天在選前最后一場(chǎng)集會(huì)上對(duì)支持者喊話：“我不欠任何人任何東西，我是一個(gè)完全獨(dú)立的人民總統(tǒng),?！?/span>

“如果他（馬杜羅）獲勝，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是好事,?！瘪R杜羅的支持者、51歲的公務(wù)員梅迪納（Luisa Medina）對(duì)路透社表示,，“這是唯一一個(gè)為我們窮人著想的政府,。”

下一任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)任期到2031年,，這也意味著,，如果馬杜羅在7月28日贏得選舉，他的總統(tǒng)任期有望達(dá)到18年,，超過(guò)查韋斯的14年,，成為委內(nèi)瑞拉近代歷史上任期最長(zhǎng)的總統(tǒng)。

誰(shuí)是挑戰(zhàn)者,？

本次委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)大選的候選人多達(dá)10名,，除了現(xiàn)任總統(tǒng)馬杜羅，最具競(jìng)爭(zhēng)力的是反對(duì)派聯(lián)盟“民主統(tǒng)一平臺(tái)”候選人埃德蒙多·岡薩雷斯·烏魯?shù)賮啠‥dmundo González Urrutia）,。

現(xiàn)年74歲的岡薩雷斯曾是一名職業(yè)外交官,，大學(xué)先后就讀于委內(nèi)瑞拉中央大學(xué)和美利堅(jiān)大學(xué)，擁有國(guó)際關(guān)系碩士學(xué)位,。上世紀(jì)70年代進(jìn)入委內(nèi)瑞拉外交部工作,，先后在委內(nèi)瑞拉駐美國(guó)大使館、駐薩爾瓦多大使館任職,；1991年至1993年擔(dān)任委內(nèi)瑞拉駐阿爾及利亞大使,，1998年至2002年擔(dān)任駐阿根廷大使,。

在參選總統(tǒng)之前,，岡薩雷斯在委內(nèi)瑞拉政壇的知名度并不高，他也并非反對(duì)派最初的選擇,。

去年10月,，委內(nèi)瑞拉前國(guó)會(huì)議員、知名反對(duì)派人士瑪麗亞·科里納·馬查多（María Corina Machado）以超過(guò)90%的壓倒性支持率成為反對(duì)派總統(tǒng)候選人,。委內(nèi)瑞拉最高法院隨后下達(dá)判決,，裁定馬查多因?yàn)榇饲皳?dān)任議員期間存在不合規(guī)金融操作而不能參選。今年4月，馬查多所在的“民主統(tǒng)一平臺(tái)”推舉岡薩雷斯作為總統(tǒng)候選人,。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年7月25日,，委內(nèi)瑞拉加拉加斯，反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人馬查多(左)和反對(duì)派總統(tǒng)候選人岡薩雷斯出席競(jìng)選活動(dòng)視覺(jué)中國(guó)

路透社稱,，岡薩雷斯在競(jìng)選中承諾,，如果他當(dāng)選，他將提高委內(nèi)瑞拉民眾的工資,，改善公共服務(wù),。

今年5月，岡薩雷斯參加競(jìng)選集會(huì)時(shí)表示,，如果他可以擊敗馬杜羅,，他將確保委內(nèi)瑞拉的所有政黨都能自由運(yùn)作，并敦促軍方依照該國(guó)憲法維護(hù)國(guó)家體制,。岡薩雷斯還敦促選民想象一個(gè)“總統(tǒng)不會(huì)侮辱或視對(duì)手為敵人”的國(guó)家,。

委內(nèi)瑞拉咨詢公司ORC Consultores負(fù)責(zé)人拉米雷斯（Oswaldo Ramirez）認(rèn)為，對(duì)于厭倦了經(jīng)濟(jì)困難,、公共服務(wù)匱乏和人口外流的委內(nèi)瑞拉民眾來(lái)說(shuō),，即便反對(duì)派不討論具體政策，他們的“情感牌”也能取得成果,。

“目前,，對(duì)選民來(lái)說(shuō)，有力的公共政策似乎并不重要,。他們最想要的是繁榮,，通過(guò)提高生活質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)繁榮?！崩桌姿箤?duì)路透社表示,。

委內(nèi)瑞拉政治分析機(jī)構(gòu)Sala 58創(chuàng)始人阿爾蒂加（Luis Peche Arteaga）表示，岡薩雷斯并不是一個(gè)展現(xiàn)個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)力的人物,，而是一個(gè)事業(yè)的“旗手”,。

與過(guò)去委內(nèi)瑞拉反對(duì)派的內(nèi)斗不同，英國(guó)廣播公司（BBC）認(rèn)為,，岡薩雷斯的很大一部分吸引力來(lái)自于馬查多的支持,，他也依然將后者稱為“反對(duì)派領(lǐng)袖”。

徐世澄觀察到,，自7月4日總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)正式展開(kāi),，到7月25日全部競(jìng)選活動(dòng)結(jié)束，馬查多始終陪同岡薩雷斯出席競(jìng)選活動(dòng),。

值得一提的是,，在近期的多項(xiàng)民調(diào)中,，岡薩雷斯的支持率領(lǐng)先于馬杜羅?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱,，民調(diào)結(jié)果顯示岡薩雷斯將輕松贏得選舉。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱,，多數(shù)分析人士認(rèn)為,，岡薩雷斯是委內(nèi)瑞拉反對(duì)派自2013年以來(lái)推動(dòng)馬杜羅下臺(tái)“最好的機(jī)會(huì)”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年3月3日,，委內(nèi)瑞拉加拉加斯,，因惡性通貨膨脹貶值，玻利瓦爾(委內(nèi)瑞拉貨幣)被扔一地視覺(jué)中國(guó)

但也有學(xué)者持不同觀點(diǎn),。

委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、華盛頓智庫(kù)經(jīng)濟(jì)與政策研究中心高級(jí)研究員羅德里格斯（Francisco Rodríguez）基于過(guò)往的大量民調(diào)結(jié)果分析指出，反對(duì)派的支持率存在偏差,。

羅德里格斯7月24日在其X賬號(hào)指出,，7月28日正式投票前的平均民意調(diào)查結(jié)果顯示，岡薩雷斯比馬杜羅領(lǐng)先28.9個(gè)百分點(diǎn),，但修正偏差之后,，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)基本消失。羅德里格斯認(rèn)為,，2015年以來(lái),，民調(diào)機(jī)構(gòu)平均高估了反對(duì)派支持率29.5個(gè)百分點(diǎn)。

羅德里格斯由此認(rèn)為,，7月28日的選舉結(jié)果依然存在很大的不確定性,。

一些反對(duì)派人士擔(dān)心岡薩雷斯可能面臨委內(nèi)瑞拉政府的選舉禁令或其他限制，但岡薩雷斯表示,，他對(duì)和平投票和7月28日的“決定性勝利”充滿信心,。

美國(guó)會(huì)推出第二個(gè)瓜伊多嗎？

在一些分析人士看來(lái),，美國(guó)的態(tài)度對(duì)委內(nèi)瑞拉選民的選擇造成了很大影響,。

羅德里格斯在去年的一篇論文中指出，委內(nèi)瑞拉在2012年至2020年期間約一半的經(jīng)濟(jì)萎縮可以歸咎于美國(guó)的制裁和其他政治因素的限制,，例如撤銷對(duì)馬杜羅政府的承認(rèn),。

經(jīng)濟(jì)與政策研究中心高級(jí)研究員杰克·約翰斯頓（Jake Johnston）在7月25日發(fā)表的文章中指出，美國(guó)的制裁在兩個(gè)關(guān)鍵方面破壞了委內(nèi)瑞拉選舉格局的穩(wěn)定,。

首先,，對(duì)委內(nèi)瑞拉選民而言,，該國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,，制裁所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)困境削弱了委內(nèi)瑞拉民眾對(duì)馬杜羅政府的總體支持,。

第二，制裁就像“一把指向選民腦袋的槍”,。去年10月,，委內(nèi)瑞拉政府與反對(duì)派在巴巴多斯簽署“關(guān)于促進(jìn)所有人的政治權(quán)利和選舉保障的部分協(xié)定”。隨后,，美國(guó)解除了對(duì)委內(nèi)瑞拉的部分制裁,。而在馬查多被取消選舉資格后，美國(guó)重啟對(duì)委內(nèi)瑞拉石油和天然氣行業(yè)的制裁,。

“委內(nèi)瑞拉選民理解其中的利害關(guān)系,。”約翰斯頓表示,，如果馬杜羅獲勝,，美國(guó)和其他支持委內(nèi)瑞拉政權(quán)更迭的國(guó)家會(huì)宣稱選舉并非“自由公正”，“在這種情況下,，剝奪委內(nèi)瑞拉人食物和藥品的致命制裁幾乎肯定會(huì)繼續(xù)下去,。因此，（他們認(rèn)為）投票給馬杜羅就是投票支持繼續(xù)制裁,?！?/span>

美國(guó)白宮國(guó)家安全委員會(huì)戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)員約翰·柯比7月25日在記者會(huì)上提及委內(nèi)瑞拉大選時(shí)表示，美國(guó)支持和平選舉,，“任何政治壓迫和暴力都是不可接受的,，無(wú)論誰(shuí)獲勝，我們都鼓勵(lì)兩位候選人致力于和平結(jié)果,?！?/span>

美國(guó)在此次委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)大選前的動(dòng)作，很難不讓人聯(lián)想到6年前特朗普政府和委內(nèi)瑞拉反對(duì)派聯(lián)手上演的那場(chǎng)鬧劇,。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年4月4日,，委內(nèi)瑞拉加拉加斯，委內(nèi)瑞拉反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人瓜伊多出席聯(lián)邦立法宮的會(huì)議視覺(jué)中國(guó)

在2018年5月的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)選舉中,，馬杜羅成功連任,。但委內(nèi)瑞拉反對(duì)派拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果，美國(guó)也以“民主”和“人權(quán)”為幌子,，拉攏盟友,，與委反對(duì)派一起，拒絕承認(rèn)馬杜羅政府的合法性,。2019年1月23日,，在馬杜羅正式開(kāi)啟第二個(gè)總統(tǒng)任期后不久，委反對(duì)派人物,、時(shí)任議會(huì)主席瓜伊多自封“臨時(shí)總統(tǒng)”,，獲得美國(guó),、歐盟和部分拉美國(guó)家的支持。

但好景不長(zhǎng),，瓜伊多的幾次奪權(quán)嘗試均以失敗告終,，在反對(duì)派內(nèi)部的支持率持續(xù)下降，并失去了對(duì)議會(huì)的控制權(quán),。隨著2022年俄烏沖突爆發(fā),，急于尋找新的石油來(lái)源的美國(guó)和歐洲把目光投向委內(nèi)瑞拉，逐漸恢復(fù)和馬杜羅政府的交往,。2022年12月29日,，委內(nèi)瑞拉反對(duì)黨聯(lián)盟投票表決，以絕對(duì)多數(shù)的結(jié)果正式解除瓜伊多“臨時(shí)總統(tǒng)”職務(wù)并解散“臨時(shí)政府”,。

在徐世澄看來(lái),，若馬杜羅贏得選舉，美國(guó)和部分歐盟國(guó)家可能不會(huì)承認(rèn)選舉結(jié)果,，但相較于6年前,，馬杜羅政府的處境會(huì)好一些。

“目前拉美國(guó)家大多是左翼或中左翼執(zhí)政,，雖然不排除一些右翼執(zhí)政的國(guó)家,，如阿根廷、厄瓜多爾等國(guó)家會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)不承認(rèn)馬杜羅,，但應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)2019年‘利馬集團(tuán)’拒絕承認(rèn)馬杜羅政府的情況,。”

另一方面,，徐世澄認(rèn)為,，即使拜登政府不承認(rèn)馬杜羅連任，也不太可能推出另一個(gè)“瓜伊多”去挑戰(zhàn)馬杜羅,?！懊绹?guó)現(xiàn)在自顧不暇，拜登任期還剩半年,，對(duì)于委內(nèi)瑞拉大選,，白宮方面雖然做出了表態(tài)，但總體來(lái)說(shuō),，還是心有余而力不足,。”

不過(guò),，徐世澄指出,，在馬杜羅獲得連任的前提下，如果特朗普再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng),，不排除他未來(lái)會(huì)加大對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁力度,。

路透社26日援引美國(guó)高級(jí)官員的話說(shuō),，美方正在“密切關(guān)注”委內(nèi)瑞拉選舉前后的準(zhǔn)備工作，他們不會(huì)預(yù)判結(jié)果,，但對(duì)可能出現(xiàn)的“政治鎮(zhèn)壓”表示擔(dān)憂。

一名美國(guó)官員表示,，美國(guó)準(zhǔn)備根據(jù)委內(nèi)瑞拉可能發(fā)生的事件調(diào)整制裁政策,。報(bào)道稱，這些官員拒絕透露美國(guó)可能采取的具體措施,，但強(qiáng)調(diào),，由于委內(nèi)瑞拉下一屆總統(tǒng)要到明年1月才就職，美方的回應(yīng)可能在今年下半年進(jìn)行,。有美國(guó)官員表示,，如果馬杜羅輸了，美國(guó)可能“會(huì)考慮權(quán)力和平過(guò)渡的措施”,。美國(guó)會(huì)否再扶植一個(gè)“瓜伊多”,！