考編大省推進(jìn)“事轉(zhuǎn)企”,,“鐵飯碗”還香嗎?
近期,,山東省人力資源和社會(huì)保障廳與省委編辦等十部門聯(lián)合發(fā)布了一份關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為企業(yè)的指導(dǎo)意見,,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。該文件指出,,經(jīng)省政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制的省屬事業(yè)單位需正式解除與編制內(nèi)員工的聘用關(guān)系,,并按規(guī)定注銷相關(guān)人員的編制信息。盡管外界對(duì)此有不同的解讀,,認(rèn)為這標(biāo)志著山東省屬事業(yè)單位全面轉(zhuǎn)為企業(yè),,涉及人員眾多,但相關(guān)部門澄清,,這些解讀存在誤解,。
實(shí)際上,山東早于二十年前便啟動(dòng)了事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革,,過程中涉及到79家單位,,但由于改革觸及多方面利益,進(jìn)展并不順暢,。改革主要針對(duì)的是具備經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位,,并非涵蓋所有省屬事業(yè)單位。這些單位通常具備自我盈利的能力,,與那些完全依賴財(cái)政撥款,、承擔(dān)公益服務(wù)的事業(yè)單位有所不同。
中央黨校教授汪玉凱和北京大學(xué)公共政策研究中心副主任莊德水均表示,,將經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位從事業(yè)單位體系中剝離,,是為了糾正以往的錯(cuò)位配置,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,,確保公平競(jìng)爭(zhēng),。改革旨在使這些單位回歸市場(chǎng)規(guī)律,同時(shí)避免影響承擔(dān)純公益職能的事業(yè)單位,。
在具體實(shí)施中,,山東多家事業(yè)單位已成功轉(zhuǎn)型為不同類型的企業(yè),包括轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)或職工持股的股份制企業(yè),。然而,,改革并非一帆風(fēng)順,一些單位因種種原因未能如期改革,,有的通過并入其他機(jī)構(gòu)維持事業(yè)單位身份,,有的則在失去財(cái)政支持后面臨困境,。
專家指出,事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革是一個(gè)復(fù)雜的過程,,涉及人員安置,、利益調(diào)整等多方面挑戰(zhàn)。為順利推進(jìn)改革,,需細(xì)致考慮單位實(shí)際情況,,廣泛聽取職工意見,妥善處理人員利益,,確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。同時(shí),,改革需建立在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上,,明確改革界限,并逐步縮小不同編制人員間的待遇差距,,以減少改革阻力,。
總體來(lái)看,山東及其他省份的事業(yè)單位改革是在國(guó)家總體部署下逐步推進(jìn)的,,旨在通過精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),、優(yōu)化資源配置,提高公共服務(wù)效率,。隨著改革的深入,,未來(lái)將有更多省份借鑒經(jīng)驗(yàn),加速推進(jìn)各自的事業(yè)單位改革進(jìn)程,。