山東推進(jìn)“事轉(zhuǎn)企” 鐵飯碗還香嗎?近期,,山東省十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問題的處理意見》,,在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了熱烈討論。該意見中最引人注目的內(nèi)容是取消“鐵飯碗”制度,,標(biāo)志著山東省全面啟動(dòng)省屬事業(yè)單位向企業(yè)的轉(zhuǎn)型改革,。改革波及眾多職員,約十萬名原事業(yè)單位員工將轉(zhuǎn)為與新成立企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)合同工,,這一變化讓“鐵飯碗”顯得不再那么穩(wěn)固,。
此番改革不僅限于山東,山西省幾個(gè)小型人口縣已先行實(shí)施類似措施,,包括削減行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位編制,。安徽省也加入改革行列,,選取了四個(gè)常住人口較少的縣區(qū)作為試點(diǎn)。盡管機(jī)構(gòu)改革年年提及,,但財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量卻持續(xù)增長,,此次改革是否能帶來實(shí)質(zhì)變化備受關(guān)注。
2023年,,中央發(fā)布的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》首次明確要求縮減公務(wù)員規(guī)模,,中央國家機(jī)關(guān)人員編制將統(tǒng)一減少5%,預(yù)示著公務(wù)員縮編將成為趨勢,。各地具體情況雖有所不同,,但人口小縣的縮編試點(diǎn)已為改革樹立了方向標(biāo),尤其是在面臨人口減少趨勢的背景下,,公務(wù)員隊(duì)伍的精簡尤為必要,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國有大量人口規(guī)模較小的縣域單位,,即便人口稀少,,也需維持相應(yīng)規(guī)模的行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位,這導(dǎo)致了財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重和效率低下,。尤其是一些極端情況,,人口僅幾萬的縣卻有上百個(gè)機(jī)構(gòu)和數(shù)千名財(cái)政供養(yǎng)人員,這種模式難以為繼,。
公務(wù)員縮編雖是現(xiàn)實(shí)所需,,但在實(shí)際操作中面臨諸多挑戰(zhàn),往往在形勢逼迫下才得以推進(jìn),。地方債務(wù)問題亦是推動(dòng)縮編的重要因素,,高額的地方政府債務(wù)和利息支出壓力,使得通過財(cái)政重整實(shí)現(xiàn)縮編成為可能,。若嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,,多地或?qū)⑦M(jìn)入財(cái)政重整程序,但地方政府對(duì)此缺乏主動(dòng)意愿,。
縮編雖可能減少“鐵飯碗”職位,,但鑒于當(dāng)前就業(yè)市場狀況,尤其是對(duì)于部分教育背景和技能相對(duì)平庸的大學(xué)生而言,,考取編制崗位仍是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的選擇,,特別是考慮到某些地區(qū)和崗位相對(duì)安全,這無疑將使得競爭更加激烈,。因此,,盡管存在改革,考編熱度短期內(nèi)恐怕難以降溫。