近日,，遼寧的王女士向央廣網(wǎng)反映，前幾天,，她從河北省秦皇島市開車到遼寧省丹東市。在京哈高速行駛中,，她第一次遇到高速限速80公里/小時(shí)的情況,，而且一路上有很多石子路，快速道坑坑洼洼,。此外,，整條路上的車道線劃得混亂，之前的線沒有擦掉,，經(jīng)常交織在一起,，輔助駕駛無(wú)法開啟。遇到下雨車更難開,，坑洼不平的路導(dǎo)致車晃來(lái)晃去，給出行造成很多不便,。她認(rèn)為,，這種路況應(yīng)當(dāng)降低高速通行費(fèi)用。

京哈高速被指劃線混亂（央廣網(wǎng)發(fā)受訪者供圖）

有車主提供的京哈高速路況差圖片（央廣網(wǎng)發(fā)受訪者供圖）

80公里/小時(shí)的京哈高速,，為何限速不限價(jià),？

對(duì)車主反映的有關(guān)情況，8月25日,，記者以車主名義致電遼寧省交通運(yùn)輸廳咨詢,。一位接聽電話的工作人員介紹，因京哈高速綏中（冀遼界）至盤錦段正在改擴(kuò)建,，因此限速80公里/小時(shí),。該改擴(kuò)建工程于2022年開始施工，原定計(jì)劃是2026年10月竣工,，但有可能會(huì)提前到2025年年底,，具體竣工時(shí)間要看施工單位的進(jìn)度。待工程竣工后將恢復(fù)正常限速,。目前,，他們確實(shí)按正常高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

公開資料顯示,，京哈高速公路（G1）是《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》七條高速公路首都放射線之一,，京哈高速公路綏中（冀遼界）至盤錦段改擴(kuò)建工程為新建九門口復(fù)線段順接原路改擴(kuò)建段，全長(zhǎng)238公里,，2022年8月8日開工建設(shè),，計(jì)劃2026年建成通車。

“既然因擴(kuò)建導(dǎo)致限速80公里/小時(shí),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)限制一下,。目前，限速和道路質(zhì)量并未達(dá)到高速路標(biāo)準(zhǔn),，不應(yīng)按正常過(guò)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),?！蓖跖空f(shuō)。

另一位經(jīng)常途經(jīng)京哈高速的車主白先生表示,，京哈高速修路導(dǎo)致的通行困難問(wèn)題已經(jīng)很久了,。由于限速80公里/小時(shí)，根本跑不起來(lái),，加上大車多,，路上又有坑，他就曾目睹兩起大車爆胎,。

“80公里/小時(shí)就不是高速路了,，不應(yīng)該收費(fèi)，路面情況比國(guó)道還差,。既然京哈高速路況不好又限速,，過(guò)路費(fèi)為什么價(jià)格不打折？”白先生表示,，交著高速的費(fèi)用,，卻提供不了高速通行的服務(wù)，這樣的收費(fèi)不合理,。

對(duì)此,，中路交科（北京）交通咨詢有限公司董事長(zhǎng)，蘇交科集團(tuán)首席規(guī)劃師徐麗表示,，施工中道路可能達(dá)不到四車道或六車道標(biāo)準(zhǔn),，出于安全考慮，肯定要限速,。這造成車主行駛時(shí)間長(zhǎng),，安全系數(shù)下降，服務(wù)水平達(dá)不到高速路的服務(wù)水平,，即服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與原本的商品價(jià)值不匹配,。按理說(shuō)應(yīng)該降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)按照高速路來(lái)收費(fèi),。

國(guó)家高端智庫(kù)可持續(xù)交通創(chuàng)新中心研究員,、北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)李紅昌認(rèn)為，高速收費(fèi)制度和標(biāo)準(zhǔn)要與高速公路服務(wù)質(zhì)量相匹配,。按照運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,，高速公路提供的是一種運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品，其質(zhì)量包括線路平順性,、運(yùn)行時(shí)速,、道路擁堵、駕駛舒適性、人性化服務(wù)等多維影響因素,。由于京哈高速公路綏中（冀遼界）至盤錦段改擴(kuò)建工程,，采用了邊通車邊施工的總體保通方案，導(dǎo)致全線限速80公里/小時(shí),，這無(wú)疑是高速鐵路運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的高速通行服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量降低的表現(xiàn),。按照運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格與運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量對(duì)等的原則，京哈高速限速段僅從時(shí)間延長(zhǎng)角度就需要降低價(jià)格三分之一左右,。目前,，我國(guó)有些地區(qū)已經(jīng)在建立服務(wù)質(zhì)量與高速收費(fèi)制度相聯(lián)系的制度規(guī)范，京哈高速綏中至盤錦段也可以探索高速收費(fèi)與高速公路服務(wù)質(zhì)量聯(lián)運(yùn)機(jī)制,。

京哈高速交通擁堵問(wèn)題嚴(yán)重,？專家：需要精細(xì)化和數(shù)智化治理

不少車主表示，京哈高速擁堵問(wèn)題嚴(yán)重,、行駛耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)（央廣網(wǎng)發(fā)受訪者供圖）

車主白先生表示,，京哈高速因修路導(dǎo)致的通行困難問(wèn)題已經(jīng)很久了。由于綏中至盤錦段限速80公里/小時(shí),，出京方向的擁堵情況要略好于進(jìn)京方向，但路面質(zhì)量也不好,，而且坑多,，易發(fā)生爆胎事故。從錦州到葫蘆島再到綏中,，擁堵是常態(tài),，不堵車反而少見，幾乎每天都堵車,，有時(shí)候一堵就是幾個(gè)小時(shí),。

另一經(jīng)過(guò)京哈高速的車主劉先生表示，半月前,，他跑這條高速發(fā)現(xiàn),，不但大車很多，且各種車輛擠滿高速,，速度跑不起來(lái),，收費(fèi)站排起長(zhǎng)龍。此外,，記者檢索發(fā)現(xiàn),，在多個(gè)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有不少有關(guān)反映京哈高速上述相關(guān)問(wèn)題的留言,。

對(duì)于交通擁堵問(wèn)題,，遼寧省交通廳有關(guān)工作人員表示，由于邊通車邊施工，會(huì)占用一部分道路,?！斑@個(gè)也是沒有辦法，但有人專門進(jìn)行交通指揮,?！?/p>

徐麗表示，降低費(fèi)用后,，車輛可能會(huì)更多,，為保障交通安全，還需要有一定管制,。比較合理的是并行高速,，同時(shí)在施工期間降價(jià)，這樣不至于導(dǎo)致降價(jià)的同時(shí),，出現(xiàn)堵車和增加安全隱患的問(wèn)題,。此外，應(yīng)有交通管控方案,，做好相關(guān)引導(dǎo),。

李紅昌表示，高速公路交通組織及道路擁堵需要精細(xì)化和數(shù)智化治理,。交通管理部門負(fù)責(zé)分流效果,、保通行安全、保運(yùn)行暢通的工作任務(wù),，需要聯(lián)合交通運(yùn)輸廳,、地方政府等有關(guān)部門，切實(shí)根據(jù)道路擁堵和車流量等動(dòng)態(tài)化的交通通行信息變化,，采取平衡高速公路和國(guó)省道交通策略,、平衡大車和小車分流策略、平衡高峰時(shí)段和平峰時(shí)段及低峰時(shí)段策略等,。

李紅昌說(shuō),，雖然遼寧省相關(guān)部門可能做了大量的交通組織工作，但需要?jiǎng)討B(tài)化地進(jìn)行通行治理,，切實(shí)關(guān)注老百姓的通行感受,，不斷提升京哈高速公路改擴(kuò)建過(guò)程中的出行體驗(yàn)。同時(shí),，有關(guān)政府部門也需要?jiǎng)討B(tài)化地向社會(huì)公開高速公路、沿線國(guó)省道的交通情況,，避免出現(xiàn)簡(jiǎn)單地回答社會(huì)公眾提出的具有專業(yè)性的質(zhì)詢和問(wèn)題,。

高速公路在改擴(kuò)建下,，如何優(yōu)化交通設(shè)計(jì)？

李紅昌表示,，根據(jù)《高速公路改擴(kuò)建交通設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG/T3392-2022）,，限速80公里/小時(shí)是規(guī)范規(guī)定的最高設(shè)計(jì)值。在這種情況下,，遼寧省交通運(yùn)輸廳給出的全程限速答復(fù)就是有上位法依據(jù)的,。同時(shí)，高速公路改擴(kuò)建區(qū)段全程限速80公里/小時(shí)的“斷崖式”技術(shù)性限制有優(yōu)化空間,，高速公路改擴(kuò)建過(guò)程中的限速是可以動(dòng)態(tài)調(diào)整的,。

他說(shuō)，首先,，京哈高速改擴(kuò)建區(qū)段的限速,，從理論上來(lái)講，可以根據(jù)高速公路道路條件,、客貨車交通流量以及安全評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)道路使用效率和安全性之間的有機(jī)平衡,。其次,，高速公路改擴(kuò)建交通設(shè)計(jì)規(guī)范是可以深化優(yōu)化調(diào)整的。例如可以采取分車型限速方式,、分車道限速方式、單一限速方式及其混合方式,，對(duì)高速公路改擴(kuò)建區(qū)段進(jìn)行區(qū)間細(xì)分和精確畫像，避免采取過(guò)于單一的限速管制措施,。毫無(wú)疑問(wèn),，這樣的設(shè)計(jì)規(guī)范深化優(yōu)化過(guò)程,，是設(shè)計(jì)規(guī)范理論發(fā)展的內(nèi)在要求，是改擴(kuò)建工程不同區(qū)段差異化的內(nèi)在要求,，也是我國(guó)實(shí)踐創(chuàng)新的內(nèi)在要求,，避免出現(xiàn)斷崖式限速的極端情況。

李紅昌舉例,，貴黔高速貴陽(yáng)至畢節(jié)段右側(cè)車道最高限速?gòu)脑?0公里/小時(shí)調(diào)整為100公里/小時(shí)；內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施高速公路限速調(diào)整行動(dòng),，對(duì)全區(qū)限速低于120公里/小時(shí)的高速公路進(jìn)行分區(qū)域,、分車型、分車道限速優(yōu)化調(diào)整,。雖然相關(guān)案例并不是專門針對(duì)高速公路改擴(kuò)建而言的,，但這些實(shí)踐無(wú)疑為高速公路擴(kuò)建交通設(shè)計(jì)規(guī)范的深化優(yōu)化調(diào)整提供了有益借鑒。

李紅昌說(shuō),，我國(guó)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要求不斷提高高速公路的出行體驗(yàn),，并明確提出，要從基礎(chǔ)設(shè)施,、移動(dòng)裝備,、交通組織、信息服務(wù),、出行感受等方面，全方位提高社會(huì)公眾出行體驗(yàn),。這些出行體驗(yàn)和劃線規(guī)范化,、引導(dǎo)人性化、服務(wù)個(gè)性化等均有密切聯(lián)系,，還需要各地相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。