近日，遼寧的王女士向央廣網(wǎng)反映,，前幾天，她從河北省秦皇島市開車到遼寧省丹東市,。在京哈高速行駛中,，她第一次遇到高速限速80公里/小時的情況,，而且一路上有很多石子路，快速道坑坑洼洼,。此外,，整條路上的車道線劃得混亂，之前的線沒有擦掉,，經(jīng)常交織在一起,，輔助駕駛無法開啟。遇到下雨車更難開,，坑洼不平的路導(dǎo)致車晃來晃去,，給出行造成很多不便。她認為,，這種路況應(yīng)當降低高速通行費用,。

京哈高速被指劃線混亂（央廣網(wǎng)發(fā)受訪者供圖）

有車主提供的京哈高速路況差圖片（央廣網(wǎng)發(fā)受訪者供圖）

80公里/小時的京哈高速，為何限速不限價,？

對車主反映的有關(guān)情況,，8月25日，記者以車主名義致電遼寧省交通運輸廳咨詢,。一位接聽電話的工作人員介紹,，因京哈高速綏中（冀遼界）至盤錦段正在改擴建，因此限速80公里/小時,。該改擴建工程于2022年開始施工,，原定計劃是2026年10月竣工，但有可能會提前到2025年年底,，具體竣工時間要看施工單位的進度,。待工程竣工后將恢復(fù)正常限速。目前,，他們確實按正常高速收費標準收費,。

公開資料顯示，京哈高速公路（G1）是《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》七條高速公路首都放射線之一,，京哈高速公路綏中（冀遼界）至盤錦段改擴建工程為新建九門口復(fù)線段順接原路改擴建段,，全長238公里，2022年8月8日開工建設(shè),，計劃2026年建成通車,。

“既然因擴建導(dǎo)致限速80公里/小時，收費標準也應(yīng)相應(yīng)限制一下,。目前,，限速和道路質(zhì)量并未達到高速路標準，不應(yīng)按正常過路費標準收費,?！蓖跖空f,。

另一位經(jīng)常途經(jīng)京哈高速的車主白先生表示，京哈高速修路導(dǎo)致的通行困難問題已經(jīng)很久了,。由于限速80公里/小時,，根本跑不起來，加上大車多,，路上又有坑,，他就曾目睹兩起大車爆胎。

“80公里/小時就不是高速路了,，不應(yīng)該收費,，路面情況比國道還差。既然京哈高速路況不好又限速,，過路費為什么價格不打折,？”白先生表示，交著高速的費用,，卻提供不了高速通行的服務(wù),，這樣的收費不合理。

對此,，中路交科（北京）交通咨詢有限公司董事長,，蘇交科集團首席規(guī)劃師徐麗表示，施工中道路可能達不到四車道或六車道標準,，出于安全考慮,，肯定要限速。這造成車主行駛時間長,，安全系數(shù)下降,，服務(wù)水平達不到高速路的服務(wù)水平，即服務(wù)標準與原本的商品價值不匹配,。按理說應(yīng)該降低收費標準,，不應(yīng)按照高速路來收費。

國家高端智庫可持續(xù)交通創(chuàng)新中心研究員,、北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長李紅昌認為,，高速收費制度和標準要與高速公路服務(wù)質(zhì)量相匹配。按照運輸經(jīng)濟學(xué)理論,，高速公路提供的是一種運輸服務(wù)產(chǎn)品,，其質(zhì)量包括線路平順性、運行時速,、道路擁堵,、駕駛舒適性、人性化服務(wù)等多維影響因素。由于京哈高速公路綏中（冀遼界）至盤錦段改擴建工程,，采用了邊通車邊施工的總體保通方案,，導(dǎo)致全線限速80公里/小時,，這無疑是高速鐵路運營機構(gòu)提供的高速通行服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量降低的表現(xiàn),。按照運輸服務(wù)價格與運輸服務(wù)質(zhì)量對等的原則，京哈高速限速段僅從時間延長角度就需要降低價格三分之一左右,。目前,，我國有些地區(qū)已經(jīng)在建立服務(wù)質(zhì)量與高速收費制度相聯(lián)系的制度規(guī)范，京哈高速綏中至盤錦段也可以探索高速收費與高速公路服務(wù)質(zhì)量聯(lián)運機制,。

京哈高速交通擁堵問題嚴重,？專家：需要精細化和數(shù)智化治理

不少車主表示，京哈高速擁堵問題嚴重,、行駛耗時過長（央廣網(wǎng)發(fā)受訪者供圖）

車主白先生表示,，京哈高速因修路導(dǎo)致的通行困難問題已經(jīng)很久了。由于綏中至盤錦段限速80公里/小時,，出京方向的擁堵情況要略好于進京方向,，但路面質(zhì)量也不好，而且坑多,，易發(fā)生爆胎事故,。從錦州到葫蘆島再到綏中，擁堵是常態(tài),，不堵車反而少見,，幾乎每天都堵車，有時候一堵就是幾個小時,。

另一經(jīng)過京哈高速的車主劉先生表示,，半月前，他跑這條高速發(fā)現(xiàn),，不但大車很多,，且各種車輛擠滿高速，速度跑不起來,，收費站排起長龍,。此外，記者檢索發(fā)現(xiàn),，在多個社交網(wǎng)絡(luò)平臺,，有不少有關(guān)反映京哈高速上述相關(guān)問題的留言。

對于交通擁堵問題,，遼寧省交通廳有關(guān)工作人員表示,，由于邊通車邊施工，會占用一部分道路?！斑@個也是沒有辦法,，但有人專門進行交通指揮?！?/p>

徐麗表示,，降低費用后，車輛可能會更多,，為保障交通安全,，還需要有一定管制。比較合理的是并行高速,，同時在施工期間降價,，這樣不至于導(dǎo)致降價的同時，出現(xiàn)堵車和增加安全隱患的問題,。此外,，應(yīng)有交通管控方案，做好相關(guān)引導(dǎo),。

李紅昌表示,，高速公路交通組織及道路擁堵需要精細化和數(shù)智化治理。交通管理部門負責分流效果,、保通行安全,、保運行暢通的工作任務(wù)，需要聯(lián)合交通運輸廳,、地方政府等有關(guān)部門,，切實根據(jù)道路擁堵和車流量等動態(tài)化的交通通行信息變化，采取平衡高速公路和國省道交通策略,、平衡大車和小車分流策略,、平衡高峰時段和平峰時段及低峰時段策略等。

李紅昌說,，雖然遼寧省相關(guān)部門可能做了大量的交通組織工作,，但需要動態(tài)化地進行通行治理，切實關(guān)注老百姓的通行感受,，不斷提升京哈高速公路改擴建過程中的出行體驗,。同時，有關(guān)政府部門也需要動態(tài)化地向社會公開高速公路,、沿線國省道的交通情況,，避免出現(xiàn)簡單地回答社會公眾提出的具有專業(yè)性的質(zhì)詢和問題。

高速公路在改擴建下,，如何優(yōu)化交通設(shè)計,？

李紅昌表示，根據(jù)《高速公路改擴建交通設(shè)計規(guī)范》（JTG/T3392-2022），限速80公里/小時是規(guī)范規(guī)定的最高設(shè)計值,。在這種情況下,，遼寧省交通運輸廳給出的全程限速答復(fù)就是有上位法依據(jù)的。同時,，高速公路改擴建區(qū)段全程限速80公里/小時的“斷崖式”技術(shù)性限制有優(yōu)化空間,，高速公路改擴建過程中的限速是可以動態(tài)調(diào)整的。

他說,，首先,，京哈高速改擴建區(qū)段的限速,，從理論上來講,，可以根據(jù)高速公路道路條件、客貨車交通流量以及安全評估結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整,，以實現(xiàn)道路使用效率和安全性之間的有機平衡,。其次，高速公路改擴建交通設(shè)計規(guī)范是可以深化優(yōu)化調(diào)整的,。例如可以采取分車型限速方式,、分車道限速方式、單一限速方式及其混合方式,，對高速公路改擴建區(qū)段進行區(qū)間細分和精確畫像,，避免采取過于單一的限速管制措施。毫無疑問,，這樣的設(shè)計規(guī)范深化優(yōu)化過程,，是設(shè)計規(guī)范理論發(fā)展的內(nèi)在要求，是改擴建工程不同區(qū)段差異化的內(nèi)在要求,，也是我國實踐創(chuàng)新的內(nèi)在要求,，避免出現(xiàn)斷崖式限速的極端情況。

李紅昌舉例,，貴黔高速貴陽至畢節(jié)段右側(cè)車道最高限速從原90公里/小時調(diào)整為100公里/小時,；內(nèi)蒙古自治區(qū)實施高速公路限速調(diào)整行動，對全區(qū)限速低于120公里/小時的高速公路進行分區(qū)域,、分車型,、分車道限速優(yōu)化調(diào)整。雖然相關(guān)案例并不是專門針對高速公路改擴建而言的,，但這些實踐無疑為高速公路擴建交通設(shè)計規(guī)范的深化優(yōu)化調(diào)整提供了有益借鑒,。

李紅昌說，我國交通強國戰(zhàn)略要求不斷提高高速公路的出行體驗,，并明確提出,，要從基礎(chǔ)設(shè)施、移動裝備、交通組織,、信息服務(wù),、出行感受等方面，全方位提高社會公眾出行體驗,。這些出行體驗和劃線規(guī)范化,、引導(dǎo)人性化、服務(wù)個性化等均有密切聯(lián)系,，還需要各地相關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。