“住房養(yǎng)老金”是跟人走還是跟房走

最近一段時(shí)間,，房屋養(yǎng)老金的話題頻繁沖上熱搜榜,，尤其是一些諸如“設(shè)立房屋養(yǎng)老金,，業(yè)主又要掏錢(qián)”“這是變相的房地產(chǎn)稅”等言論的出現(xiàn),，更是引起了眾多居民的廣泛熱議,。筆者認(rèn)為,，這是對(duì)房屋養(yǎng)老金的誤讀,?！白》筐B(yǎng)老金”是跟人走還是跟房走,！

房屋養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶(hù)和公共賬戶(hù)兩部分組成。其中,，個(gè)人賬戶(hù)即為業(yè)主交存的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金,，交存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。而對(duì)于引發(fā)輿論熱議的公共賬戶(hù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人8月26日回應(yīng)稱(chēng),，公共賬戶(hù)按照“取之于房,、用之于房”“不增加個(gè)人負(fù)擔(dān)、不減損個(gè)人權(quán)益”的原則,，由政府負(fù)責(zé)建立,，從試點(diǎn)城市看，地方政府可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn),、土地出讓金歸集一些等方式籌集,，目的是建立穩(wěn)定的房屋安全管理資金渠道，不需要居民額外繳費(fèi),，不會(huì)增加個(gè)人負(fù)擔(dān),。

房屋養(yǎng)老金制度的提出，歸根結(jié)底在于加快構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部此前披露的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,，截至2022年底,，中國(guó)城鎮(zhèn)既有房屋中建成年份超過(guò)30年的接近20%,，意味著這些房屋將進(jìn)入設(shè)計(jì)使用年限的中后期,，該比例還將不斷增加，預(yù)計(jì)到2040年前后近80%的房屋將進(jìn)入這個(gè)階段,。房屋的老化不僅僅是數(shù)字上的房齡增長(zhǎng),，還直接關(guān)系到居住者的安全與福祉。正如人要借助養(yǎng)老金等資金渠道養(yǎng)老一樣,，房地產(chǎn)邁入存量時(shí)代后,，房屋也要想辦法提前謀劃其未來(lái)幾十年的“養(yǎng)老”工作。

從目前的制度來(lái)看,，盡管自1998年起我國(guó)已建立了住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金,，專(zhuān)項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿(mǎn)后的維修和更新,、改造等方面,，但隨著房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的加速老化，一方面,，維修資金需求將逐年增加,，特別是一些已開(kāi)始進(jìn)入“中老年”的房屋，未來(lái)有可能出現(xiàn)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金不足以覆蓋房屋維護(hù)需求的局面,；另一方面,，住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金制度主要覆蓋普通商品住宅，自建房,、老舊小區(qū)仍缺乏住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金,，而已有的專(zhuān)項(xiàng)資金也存在使用門(mén)檻高等問(wèn)題。

筆者認(rèn)為,，盡管住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金已明確被用于商品房的維修養(yǎng)護(hù),，但隨著我國(guó)城市更新行動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)，僅依靠住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金將難以滿(mǎn)足持續(xù)增加的維護(hù)改造需求,，因此,，亟需增量資金入場(chǎng)，這也是房屋養(yǎng)老金公共賬戶(hù)補(bǔ)缺位的根本內(nèi)因,。無(wú)論是房屋養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶(hù)還是公共賬戶(hù),，其目標(biāo)均是為了加強(qiáng)既有房屋的安全管理，即共同保障房屋全生命周期的安全,。

從資金使用來(lái)看,，目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已明確，房屋養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)按照住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理規(guī)定,，專(zhuān)項(xiàng)用于住宅共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿(mǎn)后的維修和更新,、改造。公共賬戶(hù)資金主要用于房屋體檢和保險(xiǎn)等支出,。從公共賬戶(hù)的資金補(bǔ)給來(lái)說(shuō),，筆者認(rèn)為，除了按一定比例計(jì)提項(xiàng)目土地出讓金,、給予一定財(cái)政補(bǔ)貼外,，未來(lái)，創(chuàng)設(shè)配套金融產(chǎn)品等或是重要探索方向,。

目前,，22個(gè)城市已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)房屋養(yǎng)老金制度，并取得初步成效,。未來(lái),，隨著這一制度的不斷完善和推廣，將有越來(lái)越多的“中老年”房屋增厚對(duì)抗時(shí)間流逝的底氣,，居民的居住條件和生活質(zhì)量將得到進(jìn)一步提升,。“住房養(yǎng)老金”是跟人走還是跟房走,！