全國(guó)財(cái)政收入情況在近期呈現(xiàn)出低迷態(tài)勢(shì),。8月份數(shù)據(jù)顯示,,全國(guó)一般公共預(yù)算收入約為1.2萬(wàn)億元,,同比下降2.8%,,政府性基金收入為3526億元,,同比下降34.4%,,兩者降幅均有擴(kuò)大。從1月至8月的累計(jì)數(shù)據(jù)觀察,,全國(guó)一般公共預(yù)算收入約為14.8萬(wàn)億元,,同比減少2.6%。
造成財(cái)政收入下滑的因素之一是特定政策的影響,。2022年對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)的緩稅政策使部分稅收延至2023年,,提高了去年的收入基數(shù)。此外,,2023年下半年實(shí)施的個(gè)稅減稅等措施也因政策翹尾效應(yīng)減少了今年的部分收入,。經(jīng)調(diào)整特殊因素后,前8個(gè)月的全國(guó)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)了約1%的可比增長(zhǎng),,但仍低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,,部分原因是稅收收入受物價(jià)偏低影響,以及經(jīng)濟(jì)增速放緩,。
稅收方面,,前8個(gè)月全國(guó)稅收收入同比下降5.3%,其中增值稅和企業(yè)所得稅的減少與高基數(shù),、減稅政策及企業(yè)盈利狀況相關(guān),。消費(fèi)稅增長(zhǎng)得益于成品油、卷煙,、酒類銷售的增長(zhǎng),而個(gè)人所得稅則因減稅政策和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入下降而降低,。房地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣導(dǎo)致相關(guān)稅收下滑,,證券交易印花稅也因去年的減稅政策影響而顯著下降。
為應(yīng)對(duì)稅收減少,,地方政府通過(guò)激活存量資產(chǎn)資源增加非稅收入,,該部分收入前8個(gè)月同比增長(zhǎng)11.7%。相比之下,,政府性基金收入,,特別是依賴土地出讓的部分,因房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷而大幅下降,,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入同比下降25.4%,。
財(cái)政支出方面,,前8個(gè)月全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)1.5%,但增速放緩,,其中8月份支出同比下降6.7%,。民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出雖保持一定水平,但增速減慢,。政府性基金支出受土地出讓收入減少影響顯著下滑,,盡管隨著專項(xiàng)債券發(fā)行加快,降幅有所收窄,。
鑒于經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政收支現(xiàn)狀,,專家呼吁加強(qiáng)積極財(cái)政政策,包括增加預(yù)算,、擴(kuò)大赤字,,以及加快國(guó)債和專項(xiàng)債的發(fā)行和使用,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升,。國(guó)家發(fā)改委也表示將推出更多有效政策措施,,以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。未來(lái)財(cái)政政策可能涉及利用現(xiàn)有財(cái)政資源,、擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍及調(diào)整超長(zhǎng)期特別國(guó)債的用途,,以支持經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。