26省前5月賣地收入下滑地方政府財政承壓尋對策

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2024-06-24 19:55:06 第一財經(jīng)

地方政府的賣地收入近期表現(xiàn)不佳,。據(jù)財政部6月24日發(fā)布的2024年前五個月財政收支情況顯示,，國有土地使用權(quán)出讓收入為12810億元，比去年同期降低了14%,，降幅相比前四個月增加了3.6個百分點,。

各省份的情況各異,，云南省前五個月土地出讓收入下跌22.5%,，達到114.9億元,，降幅擴大了6.6個百分點,。吉林省同期土地出讓收入為62.9億元，同比減少36.5%,，但與前四個月相比,，下降速度有所緩解。海南的同類收入約為91.1億元,，下降了12.4%,，與前四個月的降幅相近。

粵開證券研究院的數(shù)據(jù)揭示,，前五個月全國30個省份中,，有26個省份的土地出讓成交價款呈現(xiàn)負(fù)增長，其中15個省份的降幅超30%,，廣東,、四川、江蘇的跌幅尤為顯著,。該機構(gòu)的首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒預(yù)測,，由于房地產(chǎn)市場的連鎖反應(yīng)及土地成交款的滯后繳納特性，2024年全國土地財政收入恐將繼續(xù)下滑，預(yù)計全年減少約1.1萬億元,，同比下降約19%,。

房地產(chǎn)市場的深度調(diào)整是導(dǎo)致地方土地出讓收入減少的主要原因，包括開發(fā)商資金鏈緊張和居民購房意愿減弱,。雖然各級政府已推出多項穩(wěn)樓市政策并取得一定成效,，但土地市場仍面臨挑戰(zhàn)。羅志恒指出,，目前市場最大的難題在于住宅用地的供需兩端均顯疲軟,，且一二線城市的庫存積壓問題日益嚴(yán)重。

土地出讓收入的減少對地方財政構(gòu)成了壓力,，加劇了收支矛盾,。此外，這還可能導(dǎo)致對中央轉(zhuǎn)移支付的依賴增加,，以及部分城投企業(yè)的債務(wù)融資難度提升,。

對于“土地財政”的可持續(xù)性問題，羅志恒主張從長遠角度思考轉(zhuǎn)型策略,，不僅著眼于填補收入缺口,，還需優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，明確政府職能,，并推動財稅體系改革,。短期內(nèi)，應(yīng)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場以減輕對財政的影響,；長期則需推動產(chǎn)業(yè)升級,，發(fā)展新稅源，實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變,。

為了應(yīng)對土地財政收入下降,，他建議在保持宏觀稅負(fù)穩(wěn)定的同時，逐步調(diào)整消費稅征收環(huán)節(jié)并分配部分收入給地方,，并探索數(shù)字領(lǐng)域的稅收新途徑,，如數(shù)字資產(chǎn)稅和數(shù)字服務(wù)稅。同時,，應(yīng)利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)增加地方財政收入,，促進全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，增強國有企業(yè)利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資的能力,。

羅志恒還強調(diào),，要警惕地方政府因財政壓力采取不當(dāng)措施，如不合理收費,，并提出在必要時,，可借助中央國債轉(zhuǎn)貸方式緩解短期財政困境。

(責(zé)任編輯：張蕾)

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