【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】本周末在美國總統(tǒng)拜登的家鄉(xiāng)特拉華州登場的美日印澳“四方安全對話”（QUAD）峰會,，是拜登任內(nèi)所參加和主持的最后一場QUAD峰會,，因此也備受關(guān)注,。

彭博社當(dāng)?shù)貢r間9月21日報道認(rèn)為,，此前艱難應(yīng)對對華關(guān)系的拜登政府,，正加大對中國的施壓力度，隨著即將離開白宮,，拜登正準(zhǔn)備采取行動,，以完成數(shù)月或數(shù)年來一直在醞釀的對華行動，同時旨在利用所謂的“密集外交”,，在不使中國“措手不及”的情況下,，也推動其他領(lǐng)域的合作。

“政客新聞網(wǎng)”（Politico）同日則報道稱,，作為拜登標(biāo)志性的“外交政策遺產(chǎn)”,，白宮極力否認(rèn)QUAD是美國在“印太地區(qū)”限制中國的一個工具。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文當(dāng)天就宣稱,，QUAD峰會實際上與任何其他國家無關(guān),，不是針對某個國家。

然而,，“政客新聞網(wǎng)”披露稱,，在此次QUAD峰會開始后不久，也就是與會者以為記者們已經(jīng)聽不到內(nèi)容之時,，媒體的鏡頭就捕捉到美國國務(wù)卿布林肯宣布了峰會的第一個話題——中國,。會場外的記者還聽到，拜登聲稱,，“中國在南海,、東海、南亞和臺海地區(qū)都繼續(xù)表現(xiàn)得咄咄逼人”,，美國認(rèn)為中國最近的行為是“策略轉(zhuǎn)變,，而非戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”。

“這削弱了這些公開評論（沙利文相關(guān)言論）的可信度,?！眻蟮肋€直接認(rèn)為，拜登在今年美國總統(tǒng)大選前召集另外三國領(lǐng)導(dǎo)人舉行QUAD峰會,，其目標(biāo)是——在不進(jìn)一步激怒中國的情況下挫敗所謂“中國威脅”,?？紤]到有美方官員也聲稱，對中國的“擔(dān)憂”將成為“議程重點”,，香港《南華早報》9月20日援引分析人士認(rèn)為,，此舉“幾乎肯定會激怒中國”。

當(dāng)?shù)貢r間9月21日,，美日印澳四國領(lǐng)導(dǎo)人合影美聯(lián)社圖

彭博社稱,，沙利文當(dāng)?shù)貢r間9月21日介紹了此次QUAD峰會的一些議程內(nèi)容，包括四國領(lǐng)導(dǎo)人將宣布一項“抗癌登月計劃”（“抗癌登月計劃”是美國前總統(tǒng)奧巴馬在其任內(nèi)宣布的一項科研戰(zhàn)略目標(biāo),，旨在加快癌癥研究,。），擴大一項防止非法海上活動的倡議,，計劃在整個“印太地區(qū)”預(yù)先部署救援物資,，以更好地應(yīng)對災(zāi)害，并宣布首次共同執(zhí)行海岸警衛(wèi)隊任務(wù),。

盡管承認(rèn)中國在“印太地區(qū)”的行動是QUAD所討論的一個問題,，但沙利文仍聲稱，不要把QUAD的工作視為“針對中國”,。

他對記者說：“（組建）QUAD的目的不是圍繞中國或任何其他國家走到一起,，而是圍繞如何建設(shè)一個‘自由開放的印太地區(qū)’走到一起。這些問題被提上議程,，是因為它們關(guān)系到一個‘自由開放的印太地區(qū)’,，中國不是QUAD的重點，QUAD也不是針對某一個國家的,?！?/span>

沙利文話雖如此，但“政客新聞網(wǎng)”披露的消息已經(jīng)說明,，這場峰會就是針對中國?！罢托侣劸W(wǎng)”報道稱，除了布林肯和拜登的那些話被記者和攝像機鏡頭捕捉到以外,，預(yù)計此次峰會還將公布相關(guān)政策，聲稱要以此“阻止中國對鄰國采取更激進(jìn)的行動”,。

報道稱,，預(yù)計與會的四國領(lǐng)導(dǎo)人將發(fā)表一份措辭強硬的聲明，“含蓄地批評中國”,。另有一名美國政府高級官員當(dāng)?shù)貢r間9月20日聲稱,，這份聲明可能是QUAD在南海問題上發(fā)表的措辭最強硬的聲明,。

盡管拜登政府高級官員宣稱，QUAD只是“伙伴關(guān)系”,，并不針對中國,，但新美國安全中心（CNAS）亞洲政策專家、前美國政府官員莉薩·柯蒂斯（Lisa Curtis）認(rèn)為,，新的QUAD海上安全倡議將向中國發(fā)出“非常強烈的信號”,。

《南華早報》稱，分析人士預(yù)計,，此次峰會將就“幾乎肯定會激怒中國”的措施達(dá)成一致,，這從今年7月QUAD外長會后發(fā)表的聯(lián)合聲明中可窺見一斑。該聲明沒有點名中國,，但稱“嚴(yán)重關(guān)注東海和南海的局勢”,，重申“強烈反對任何試圖通過武力或脅迫改變現(xiàn)狀的單方面行動”,。

當(dāng)?shù)貢r間2024年7月29日，日本東京,，美國,、日本、印度,、澳大利亞四國外長在“四邊機制”第八次峰會后召開聯(lián)合新聞發(fā)布會,。IC Photo

美國亞洲協(xié)會政策研究所南亞計劃主任法爾瓦·阿默爾（Farwa Aamer）說：“周六的峰會可能會進(jìn)一步重申外長會議期間討論的內(nèi)容，或在此基礎(chǔ)上取得更具體的成果,，但這還有待觀察,。”

“雖然挑戰(zhàn)會來,，世界會發(fā)生變化……但QUAD將繼續(xù)存在,。“拜登在此次峰會開始時這樣說道,?！罢托侣劸W(wǎng)”稱，這是QUAD機制獲得重啟后的第四次線下首腦會晤,，拜登特地將地點選在了自己的老家,，距離首都華盛頓以北約160公里的特拉華州威爾明頓。在拜登即將結(jié)束其任期時,，他試圖給四國之間的聯(lián)盟劃上一個“強有力的句號”,。

值得注意的是，隨著美國總統(tǒng)拜登和日本首相岸田文雄都即將離任,，這將成為美日印澳這四國現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人的最后一次會面,。這個由一位即將卸任的美國總統(tǒng)主持的峰會究竟能取得什么成果,，以及QUAD今后是否能維持其影響力，甚至是否會“名存實亡”,，成為外界關(guān)注的焦點,。

“政客新聞網(wǎng)”認(rèn)為，拜登和岸田即將相繼卸任,，而澳大利亞總理阿爾巴尼斯未來也將面臨競選連任的壓力,，這確實給這場QUAD峰會的進(jìn)程帶來了不確定性的氣氛，特別是特朗普未來可能重返白宮的預(yù)期,，都加大了這四國的擔(dān)憂,。因此，拜登此次的主要目標(biāo)是,，要表明QUAD四國的“紐帶”可以維系得更為持久,。

為平息這些擔(dān)憂，在一張QUAD四國領(lǐng)導(dǎo)人的公開照片中,，拜登摟著印度總理莫迪,，并說：“它（QUAD）將在11月之后繼續(xù)存在?！?/span>

事實上,，在專家看來，印度就是這一聯(lián)盟中“最不可預(yù)測”的成員,。地緣戰(zhàn)略分析師伊姆蘭·哈立德（Imran Khalid）稱,，盡管華盛頓總是試圖讓新德里在全球問題上站在自己一邊，但后者往往編織出一條獨立的行動路線,，甚至在俄烏沖突等關(guān)鍵問題的政策上與之發(fā)生沖突,。他認(rèn)為，印度的“戰(zhàn)略愿望”就是利用與美國的關(guān)系為自己謀取利益,。澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所網(wǎng)站分析也指出,，這些分歧破壞了戰(zhàn)略聯(lián)盟的概念。

彭博社也認(rèn)為,，拜登能在多大程度上團結(jié)他的這些合作伙伴仍有待觀察,。耶魯大學(xué)講師蘇尚特·辛格（Sushant Singh）表示：“莫迪在針對中國的安全領(lǐng)域方面，所能提供的幫助并不多,，因為這會進(jìn)一步激怒中國,。”

當(dāng)?shù)貢r間9月21日,，拜登會見莫迪X平臺截圖

作為QUAD機制第四次領(lǐng)導(dǎo)人峰會,，這次原本輪到印度主辦。然而,，拜登去年5月因國內(nèi)債務(wù)談判臨時取消訪問澳大利亞行程,，導(dǎo)致當(dāng)時原定舉行的QUAD領(lǐng)導(dǎo)人峰會取消,。以2024大選年為由，印度原計劃今年1月舉辦峰會的計劃,，也因拜登“無暇出訪”而推遲,。

美國國家安全委員會東亞和大洋洲事務(wù)高級主任米拉·拉普-胡珀介紹，在拜登決定不再尋求競選連任后,，印度總理莫迪“慷慨地同意”交換主辦國,。

正如一名白宮高級官員所言，拜登在這場“最后的峰會”中融入不少“私人色彩”：他把與各國領(lǐng)導(dǎo)人的雙邊會晤安排在了自己位于威爾明頓的私人住宅中,。拜登已經(jīng)在當(dāng)?shù)貢r間20日傍晚會見了澳大利亞總理阿爾巴尼斯,，21日還會與岸田和莫迪舉行類似的會晤。

澳大利亞廣播公司（ABC）9月21日則介紹稱,，QUAD最初是為應(yīng)對2004年印度洋大海嘯而建立的,，后在2017年由特朗普政府恢復(fù)。拜登上任后又將其升級為“定期會面”的領(lǐng)導(dǎo)人峰會,，以幫助對抗中國在“印太地區(qū)”不斷擴大的影響力,，是美國政府“印太戰(zhàn)略”的主要抓手。這幾年,，這一機制在軍事等實質(zhì)性領(lǐng)域也小動作頻頻,。

針對美日印澳“四方安全對話”這一機制，中國外交部此前就曾表示,，中方一貫認(rèn)為，任何地區(qū)合作機制不應(yīng)針對第三方,，或損害第三方利益,，搞封閉排他、針對他國的“小圈子”,，違背時代潮流,，與地區(qū)國家的愿望背道而馳，不得人心,，注定不會得逞,。