市場期盼的財政刺激方案終于公布,,據(jù)機構(gòu)預估,,這一系列新增政策涉及的資金規(guī)模可能超過四萬億元,。10月12日的國新辦新聞發(fā)布會上,,財政部負責人詳細介紹了即將推出的多項措施,旨在通過財政政策的逆周期調(diào)節(jié),,促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,。這些措施包括:擴大債務額度幫助地方解決隱形債務問題;發(fā)行特別國債以增強大型商業(yè)銀行的核心資本,;綜合運用專項債券、專項資金和稅收優(yōu)惠等手段,,推動房地產(chǎn)市場穩(wěn)定,;以及加強對重點群體的保障支持。
財政部部長藍佛安在會上強調(diào),,逆周期調(diào)節(jié)的措施不僅限于上述四點,,已公布的僅是進入決策流程的部分政策,相關(guān)部門還在探討其他可行的財政工具,,比如利用中央財政的舉債與赤字調(diào)整空間,。
對于增量政策的力度,,特別是針對地方債務化解的支持,被視作近年來最強有力的舉措,。藍佛安指出,,計劃通過增加債務限額一次性大規(guī)模置換地方政府的隱形債務,這將顯著減輕地方的債務壓力,,釋放資源促進經(jīng)濟發(fā)展,,增強市場信心,并穩(wěn)固基層的財政保障能力,。他還提到,,相關(guān)政策細節(jié)將在完成法定程序后向公眾詳細說明。
市場分析普遍認為,,預計新增地方政府債務限額的具體規(guī)?;?qū)⒂?0月或11月的人大常委會會議上揭曉。債務置換機制通過將地方政府原先的短期高息債務轉(zhuǎn)換為長期低息債券,,既提高了債務的透明度,,又降低了財務成本,為地方政府創(chuàng)造了更多空間專注于經(jīng)濟發(fā)展和民生改善,。
回顧歷史,,2015至2018年間,中國曾實施大規(guī)模的地方債務置換,,有效控制了債務風險,。而面對2022年下半年顯現(xiàn)的地方債務風險,中央政府在2023年明確要求制定并實施全面的化債方案,。據(jù)統(tǒng)計,,至2023年底,全國隱性債務余額相比2018年已減少一半,,風險總體可控,。2024年以來,中央已安排超1.2萬億元債務限額助力地方化債,。
關(guān)于整個財政增量政策的規(guī)模,,盡管官方尚未正式公布,但部分機構(gòu)預測其總規(guī)??赡芡黄扑娜f億元,,顯示出政府在應對經(jīng)濟挑戰(zhàn)時的決心和力度。這些政策的實施,,預計將對四季度及明年的經(jīng)濟增長提供顯著支撐,,有助于實現(xiàn)年度經(jīng)濟增長目標。