對于順德“圍村收費”中被圍合的在冊公路通過申請就可以變更屬性,有何依據(jù)?該局表示,,佛山依據(jù)《公路法》《廣東省農(nóng)村公路條例》等,,以及鎮(zhèn)(街道)和村(居)的需求,,開展公路網(wǎng)規(guī)劃和管理工作,。其中,,縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通運輸主管部門會同同級規(guī)劃,、發(fā)展改革等有關主管部門編制,經(jīng)縣級人民政府審定后報地級以上市人民政府批準,,并由地級以上市人民政府交通運輸主管部門向省人民政府交通運輸主管部門備案。鄉(xiāng)道,、村道規(guī)劃由縣級人民政府交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制,,報縣級人民政府批準,并由縣級人民政府交通運輸主管部門向上一級人民政府交通運輸主管部門備案,。
觀點
廣東技術師范大學法學與知識產(chǎn)權學院王曉玲:
決策涉及集體和社會資源配置程序更要合法合規(guī)
廣東技術師范大學法學與知識產(chǎn)權學院王曉玲老師認為,,“圍村收費”之所以引起廣泛關注,不僅因為這一舉措涉及公共資源的使用與配置,,還有一個重要原因就是該決策的形成過程,、收費依據(jù)、費用用途等,,是否采取公正,、公開的程序予以公示,是否真正做到公開透明,。
王曉玲老師稱,,順德各村(社區(qū))“圍村收費”有無法律依據(jù)不能一概而論,首先要判斷所“圍”之地在法律層面的權屬性質(zhì),,如果村社未經(jīng)授權或許可而圍蔽屬于交通運輸部門管理的公路,,包括縣道、鄉(xiāng)道進行收費,,這種行為缺乏法律依據(jù),。
如果村社區(qū)圍蔽的道路屬于村民自治的村社內(nèi)部公共道路,即土地所有權和使用權屬于村民集體所有且該公路未納入交通運輸部門管理,,關于這類道路(土地)上設置停車位收費的事項,,因涉及集體公共資源的使用與配置,,在判斷能否“圍村收費”的合法、合規(guī)方面,,既要查明該舉措有無遵循村社集體資產(chǎn)的議事規(guī)則而依法形成,,也要查明是否符合省、市相關部門關于設置公共停車位的主體以及報批程序的規(guī)章制度,。
紺現(xiàn)村位于順德陳村鎮(zhèn)境內(nèi),,距離鎮(zhèn)中心約7公里,,緊鄰佛陳路。
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